全面管理 持續(xù)規(guī)范不斷提升編外聘用人員管理水平

● 六安市編辦

全面管理 持續(xù)規(guī)范不斷提升編外聘用人員管理水平

● 六安市編辦

2013年，安徽省六安市實行聘用員額管理制度。2016年，對編外聘用人員管理情況開展了一次“回頭看”，對308家市直機關事業(yè)單位開展了一次全面清理規(guī)范。在此基礎上，重新核定市直機關事業(yè)單位聘用員額，并持續(xù)推進規(guī)范管理常態(tài)化。

一是全覆蓋聘用人員管理。將市直所有機關事業(yè)單位納入編外聘用人員管理范疇；將員額管理、政府購買服務、備案編制、頂編聘用等用人形式全部納入員額核定范圍。對員額外自聘人員先實行凍結(jié)，按照“誰主管誰負責、誰聘用誰負責”的原則，要求有關部門制訂自聘人員分流消化方案，有員額空缺的單位可采用競爭上崗等方式擇優(yōu)選用，無員額空缺的單位自行消化解聘，確保清退整改到位。

二是動態(tài)核定聘用員額。市直機關事業(yè)單位聘用員額實行動態(tài)管理，一年一核，每年10月由市編委研究批準并下達下一年度員額。非因工作急需，一般平時不再追加員額。2016年，遵循“總量控制、確實需要、從嚴從緊、動態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合各部門（單位）機構(gòu)職能調(diào)整、工作任務變化和機關公務用車制度改革后的實際，在清理規(guī)范基礎上，對部門（單位）聘用員額全面進行重新核定。對可實行社會化服務的事務，采取政府購買服務的方式，不核定聘用員額。黨政群機關一般不再核定編外聘用員額；事業(yè)單位按事業(yè)編制總額的15%-20%核定，鼓勵事業(yè)單位在空缺編制內(nèi)頂編聘用。

三是規(guī)范管理常態(tài)化。健全員額審批、人員招聘、合同簽訂、實名備案、待遇核定、經(jīng)費供給和考核管理等環(huán)節(jié)相互銜接協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)機構(gòu)編制部門與財政、人社等部門間信息共享。進一步明確市聘管辦各成員單位職責，市編辦牽頭負責聘用人員管理組織實施，具體負責聘用員額審核、使用和實名制管理，市監(jiān)察局負責聘用人員管理工作的監(jiān)督檢查，市財政局負責將聘用人員經(jīng)費納入部門預算管理，市人社局負責聘用人員崗位薪酬指導意見的制定、招聘方案的審核、勞動關系的備案、勞動爭議的調(diào)解仲裁和對勞務派遣的監(jiān)管。

四是探索管理新形式。鼓勵市直機關事業(yè)單位適應新形勢新要求，創(chuàng)新聘用管理方式，對可由市場提供的基本公共服務與社會事務服務事項、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)以及技術(shù)服務事項、政府履行職責所需要的輔助性和技術(shù)性服務事項，按照《六安市本級政府向社會力量購買服務暫行辦法》的要求，履行審批程序，向社會進行購買，逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。市直3家公立醫(yī)院和2所高等職業(yè)院校試行備案編制管理，實行總量控制，研究制訂相關配套措施。

五是嚴肅聘用管理紀律。機構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、人社部門對市直單位執(zhí)行聘用管理規(guī)定情況進行專項督查或重點檢查。對擅自聘用人員、超員額聘用人員、違反程序聘用人員、違反規(guī)定標準支付報酬和其它福利待遇等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照相關紀律，嚴肅追究有關單位和人員的責任，并取消下年度聘用員額申報資格。