借力國際賽事助推杭州體育新發(fā)展

□張俊林 張偉平

借力國際賽事助推杭州體育新發(fā)展

□張俊林 張偉平

國際體育賽事具有規(guī)模大、影響力廣、參與者眾多等特點，對舉辦城市體育發(fā)展將產(chǎn)生積極促進作用。2018年世界短池游泳錦標賽和2022年杭州亞運會是推進杭州城市國際化的重要抓手，也是杭州體育發(fā)展的重大歷史機遇。杭州應充分利用舉辦國際賽事契機，集聚整合體育發(fā)展各類要素和資源，完善公共體育設施建設，鼓勵優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)走國際化發(fā)展道路，打造有特色、有影響的體育賽事和體育品牌，促使體育成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點。

發(fā)展成效

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。隨著兩大國際賽事的主辦權花落杭州，杭州迎來體育大發(fā)展的重要契機，全市各有關部門出臺多項政策文件積極推動體育發(fā)展。2016年初，杭州出臺《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的總體要求、發(fā)展重點、主要任務和要素保障，為加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、打響“活力杭州·運動之都”品牌提供實施保障。2016年7月，杭州市委十一屆十一次全會通過了《關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》，提出建設世界名城的奮斗目標，在體育國際化方面明確了要增強國際體育賽事組織能力、提升本土賽事品牌的國際知名度。

體育基礎設施建設加快推進。為滿足不同人群日益增長的體育健身需求，杭州加快全民健身中心建設，新建30個健身中心、健身廣場、健身公園并將全部免費投入使用。深入實施“小康健身工程”，實現(xiàn)各類群眾健身設施苑點在城鄉(xiāng)行政村、社區(qū)全覆蓋，全市15分鐘體育健身圈基本實現(xiàn)。為充分利用好省、市兩級場館資源，體現(xiàn)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的理念，以杭州市為主辦城市，其他10個市進行合理補充積極承辦競賽項目和場館安排。目前，全市現(xiàn)有的體育場館資源已基本具備亞運會的辦賽條件，擬新建杭州市射擊射箭運動中心、賽艇比賽場地、皮劃艇比賽場地等3處比賽場館，改擴建杭州市體育中心、杭州市陳經(jīng)綸體育學校等2處場館?，F(xiàn)階段，著力推進以上擬新建和改擴建場館項目的實施。

公共體育服務水平不斷提升。著眼提供優(yōu)質(zhì)的校園健身服務，深入推進學校體育場地設施向社會開放，目前中小學體育設施向群眾開放數(shù)量已突破500所，所有對外開放的學校均已開通手機APP和微信功能，為群眾健身提供了便利條件。群眾體育賽事舉辦力度不斷加大，錢塘江國際沖浪對抗賽、國際馬拉松比賽（杭州）、毅行大會、騎游大會、西湖登山節(jié)等一批體育休閑賽事已經(jīng)成為杭州體育賽事新品牌，為提升群眾體育參與度搭建了平臺。積極謀劃2022年杭州“亞運爭光”計劃，做大做強各類競技體育項目，加快培養(yǎng)后備體育人才。引入社會力量促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育發(fā)展集團積極與商旅集團、城投集團、昆侖集團開展合作，為社會提供更優(yōu)質(zhì)、高效的體育服務。

場館標識國際化改造富有成效。以公共體育場館標識國際化建設和改造作為突破口，成立杭州市級體育場館標識國際化建設和改造工作領導小組，落實推進體育場館標識國際化建設和改造工作，提升體育領域的城市國際化功能。嚴格按照相關專項國標和地標要求，以“國際化、標準化、功能化、風格化”為原則，重點推進市屬較大公共體育場館與其他各市級體育場館（包括在建體育場館）的標識國際化建設工作，規(guī)范、優(yōu)化和美化體育場館公共標識標牌，具體包括觀眾導向標識、場館運營標識、商業(yè)標識等?，F(xiàn)階段，已完成市體育發(fā)展集團游泳健身中心、大關游泳健身中心、模型無線電運動中心、陳經(jīng)綸體育學校、射擊射箭運動中心、水上運動中心等公共體育場館的標識國際化建設和改造工作。

不足之處

體育公共服務水平有待加強。體育公共服務供給側(cè)改革有待進一步深入，服務供給不足且與群眾需求存在一定差距。一是健身場地少、分布不均衡問題較為突出，全市人均體育場地面積為1.65平方米，比全國平均水平僅高出0.08平方米，且分布不均衡；二是體育品牌活動少、社會組織不健全問題依然存在，老百姓身邊的健身活動難以滿足群眾需求，高端體育賽事缺乏、品牌影響力不大，體育社會組織發(fā)展尚處起步階段、體制機制建設有待進一步健全；三是科學健身的指導力度不夠，運動康復指導、健身指導等體育服務業(yè)發(fā)展較為滯后。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。體育產(chǎn)業(yè)總體而言規(guī)模不大，對經(jīng)濟貢獻率不高，政策法規(guī)、平臺建設、人才隊伍等相對滯后。一是缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，特別是既精通體育又擅長經(jīng)營、既善于管理又通曉法律的復合型人才嚴重缺乏，極大地制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，體育健身服務業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育培訓業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足；三是體育產(chǎn)業(yè)市場體系發(fā)育不夠成熟，高水平的體育經(jīng)營、專業(yè)服務機構(gòu)和品牌缺乏，市場拓展能力相對不足，制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題較為突出。

體育國際化發(fā)展程度有待深化。體育國際化發(fā)展層次不高。一是缺乏體育國際交流，尚未打造優(yōu)秀體育品牌、發(fā)揮體育品牌在國際體育交流中的重要作用，各種形式的國際體育交流活動開展不夠，體育國際交流氛圍有待進一步營造；二是體育產(chǎn)業(yè)運作機制缺乏與國際接軌，尚未建立資本運作與商業(yè)化運作模式，體育中介機構(gòu)發(fā)展不成熟，尚未形成以體育資產(chǎn)、體育媒體、贊助商、體育場館、體育特許商品公司、體育營銷及經(jīng)紀公司等為主體的產(chǎn)業(yè)鏈；三是在國際體育賽事組織上缺乏經(jīng)驗、賽事運營人才短缺，在舉辦世界性和洲際性綜合賽事方面仍然比較落后，缺乏成熟的辦賽經(jīng)驗。

綜合施策

營造體育氛圍，倡導全民健身新時尚。增強群眾體育健身意識，營造良好的體育健身氛圍，吸引更多的人參與體育鍛煉，倡導體育健身成為全民基本生活方式的新風尚。通過改善體育服務供給方式，探索構(gòu)建與國際化城市相適應的全民健身公共服務體系，不斷擴大體育服務和產(chǎn)品供給，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。積極探索PPP模式，引入市場資金推進社區(qū)體育設施建設，鼓勵盤活利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等存量資源，充分改造利用綠道、綠地等場地，為市民提供身邊的健身場所與健身器械。充分激發(fā)和釋放各級體育總會、行業(yè)體協(xié)等體育社會組織活力，不斷開拓創(chuàng)新體育服務內(nèi)容和形式，優(yōu)化配置體育健身公共服務資源。深入推進公共體育設施向社會公益性開放，提高學校體育設施開放質(zhì)量與覆蓋面，提供群眾滿意度高的基本公共體育服務。

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大眾消費新引擎。積極調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大體育產(chǎn)業(yè)培育力度，研究利用體育國際化大平臺做大做強體育產(chǎn)業(yè)，著力打造體育產(chǎn)業(yè)“新高地”，引發(fā)新一輪大眾消費熱潮。加強與國內(nèi)外知名體育產(chǎn)業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，引進和探索體育產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)、體育經(jīng)濟商業(yè)發(fā)展的新模式，促進杭州體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進體育產(chǎn)業(yè)品牌建設，突出體育元素的特色產(chǎn)品，推動體育產(chǎn)業(yè)與信息、文化、旅游、康復、會展、金融、傳媒等相關領域跨界融合，激活消費市場。把握中國智慧體育產(chǎn)業(yè)基地（杭州）的平臺效應，加快建設基地總部經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教學培訓區(qū)、展示體驗區(qū)四大區(qū)塊，將研發(fā)、基地、應用、體驗、培訓和資本進行資源整合，推進智慧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動體育消費升級。不斷提高體育場館運營效能，積極開展場地開放、健身服務、競賽表演、體育培訓、運動指導、健康管理等體育經(jīng)營服務，激發(fā)體育場館活力，加快培育體育場館品牌，做強體育場館經(jīng)濟。積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，加強政府對體育產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導作用，支持體育產(chǎn)業(yè)領域構(gòu)建多層次投資基金體系。

做強體育賽事，打造本土賽事新品牌。借助杭州國際馬拉松、杭州（國際）毅行大會等賽事影響力與辦賽經(jīng)驗，不斷豐富本土體育賽事內(nèi)容與形式，積極打造具有本土特色的賽事品牌。積極承辦CBA、城市聯(lián)盟業(yè)余足球冠軍賽、“馬戲小丑嘉年華”等賽事，做強特色品牌賽事，圍繞賽事打造體育消費、旅游、文化等生態(tài)系統(tǒng)，挖掘體育賽事廣告、時尚、娛樂、旅游等資源，延伸賽事產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)賽事衍生產(chǎn)品。加強與國際國內(nèi)體育組織和知名體育賽事運營企業(yè)合作，積極培育一批本土賽事運營企業(yè)，提升體育賽事專業(yè)運作水平。鼓勵社會力量舉辦高水平體育賽事，引入一批影響力大的高端賽事，創(chuàng)辦一批自主知識產(chǎn)權賽事，加大體育賽事無形資產(chǎn)開發(fā)和保護力度。引進國外市場化的賽事制度，通過頻繁和高水準的國際商業(yè)賽事交流，推動體育賽事國際化發(fā)展。

加強智慧應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新模式。充分利用阿里巴巴等杭州互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展模式，增強體育領域智慧應用水平，提供更加便捷高效的體育服務和產(chǎn)品。鼓勵利用APP終端搭建體育公共服務平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”思維和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，采取線上線下相結(jié)合的O2O方式，創(chuàng)新體育服務供給方式，提供便民服務。不斷深化“場館通”“好動網(wǎng)”“呼啦伴伴”等互聯(lián)網(wǎng)體育產(chǎn)品的實際應用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育”融入群眾生活。注重大數(shù)據(jù)在體育領域的各類分析應用，幫助體育培訓服務機構(gòu)提供更為貼合消費者需求的體育培訓項目，提高供需匹配度。充分發(fā)揮體育數(shù)據(jù)分析的健康價值，通過對人們運動數(shù)據(jù)、身體數(shù)據(jù)的分析比較，在預防病情、檢測病情、治療病情等方面實現(xiàn)科學運用。

作者單位：杭州市發(fā)展和改革委員會