保障發(fā)展 惠民利民建設(shè)生態(tài)宜居新龍泉

保障發(fā)展 惠民利民建設(shè)生態(tài)宜居新龍泉

□龍泉市國土資源局 謝丹華

近年來，龍泉市國土資源局著力建設(shè)生態(tài)宜居龍泉，推動城市生態(tài)綠化保護(hù)和利用工作。對接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃布局，實現(xiàn)土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度融合，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，結(jié)合造福工程和幸福家園工作，做好地質(zhì)災(zāi)害易地搬遷工作等，保障發(fā)展，惠民利民。

一、重拳組合攻戰(zhàn)“十二五 ”全力以赴攻堅“十三五”

“十二五”期間，龍泉市累計爭取新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.05萬畝，共計完成項目供地1.18萬畝，其中出讓土地5721畝。完成征收土地1.6萬畝，收儲土地261.314畝。累計完成違法用地建筑拆除80萬平方米；完成采礦權(quán)出讓10宗，出讓金1096.84萬元，累計收繳礦山生態(tài)治理備用金5597.95萬元；完成墾造耕地2.024萬畝，完成農(nóng)村土地綜合整治1532畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)8.8萬畝。通過政府政策、投入等系列組合拳，截至“十二五”期末，全市耕地保有量達(dá)37.8萬畝，連續(xù)18年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。共完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程和應(yīng)急排險24個，實施避讓搬遷1569人；受理各類登記和行政許可29321件，完成各類土地使用確權(quán)登記發(fā)證20969宗，其中農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證9087宗。

2016年是“十三五”開局之年，龍泉市國土資源局堅持綠色發(fā)展，履職盡責(zé)保資源促發(fā)展；堅持科學(xué)趕超，服務(wù)大局保發(fā)展；堅持生態(tài)惠民，盡心盡力保權(quán)益。

二、堅持綠色發(fā)展 履職盡責(zé)保資源

1.資源保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)

嚴(yán)格落實耕地保護(hù)共同責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計制等機(jī)制，圓滿完成2015年度耕地目標(biāo)責(zé)任考核工作。市政府已分別與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了2016年度耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將耕地保護(hù)責(zé)任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，全市36.29萬畝耕地保有量、29.13萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、9.74萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有面積得到有效落實。積極開展永久基本農(nóng)田劃定工作，經(jīng)與省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳多次對接，龍泉市永久基本農(nóng)田劃定方案、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫已通過省土地規(guī)劃院質(zhì)檢，完成省政府下達(dá)的29.13萬畝永久基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)；牽頭制訂并實施了《龍泉市耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實施辦法》，充分調(diào)動了村集體保護(hù)耕地的積極性。

2.土地整治持續(xù)提速

龍泉市實施墾造水田項目共91個，規(guī)劃墾造面積4375畝；“旱改水”項目13個，面積3071畝。截至目前，墾造水田項目已開工76個，面積3815畝；已完成招投標(biāo)4個，面積212畝；正在預(yù)算審價1個，面積20畝；正在立項4個，面積158畝；完成規(guī)劃設(shè)計論證2個，面積65畝；正在規(guī)劃設(shè)計4個，面積191畝。（通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初級驗收的項目15個，新增墾造水田面積1300畝；已完成市級驗收項目7個，新增墾造水田面積362畝）。“旱改水”項目已開工9個，面積2812畝；已招投標(biāo)1個，面積51畝；正在招投標(biāo)3個，面積208畝。

3.用地秩序持續(xù)向好

堅持以共管機(jī)制推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察，不斷完善聯(lián)合長效防控管理機(jī)制。制訂了《龍泉市農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建房處置工作指導(dǎo)意見》，并開展了全市農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建房處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)；全面開展“亮劍行動”，對全市1999年1月1日以來未依法處置違法用地進(jìn)行了全面排查，排查出113宗土地違法案件，對發(fā)現(xiàn)問題均已部署整改。

4.礦產(chǎn)資源管理水平持續(xù)提升

已完成《龍泉市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年）草案編制及征求意見；認(rèn)真開展“六邊三化”和“五水共治”工作，全面開展礦山生態(tài)環(huán)境整治，龍泉市富源礦業(yè)道太硫鐵礦已完成綠色礦山建設(shè)方案編制工作，目前按建設(shè)方案開展建設(shè)，已完成建設(shè)工程量的90%；協(xié)助蘭巨鄉(xiāng)政府對蜜蜂嶺采石場進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理，督促施工單位認(rèn)真開展治理，2016年7月30日已交工驗收；截至目前，已收取礦山治理備用金640萬，累計收取5264萬。已建成綠色礦山12家，其中省級綠色礦山10個、市級2個。

三、堅持科學(xué)趕超 服務(wù)大局保發(fā)展

1.全力保障項目用地空間

新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案上報省政府審查后，龍泉市國土資源局積極與浙江省國土資源廳相關(guān)處室進(jìn)行多次對接，并根據(jù)各廳（委）反饋意見積極修改，龍泉市縣級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果已于2010年7月25日通過省人民政府批復(fù)。同時，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃已相繼完成聽證、鄉(xiāng)級人大審議、縣級各部門論證、麗水市相關(guān)部門審查等程序，成果已于2016年8月份通過麗水市政府批復(fù)。完成收儲龍泉市發(fā)展和改革局地塊(糧庫)、龍泉中意實業(yè)有限公司地塊（原啤酒廠）等2宗地塊，收儲土地面積共74953.37平方米，收儲資金5077.95萬元。

2.重點(diǎn)項目保障有新突破

為加快落實龍泉市G322（原53省道）龍泉安仁至西街段改建工程、趙麻淤至下堡公路工程公路用地保障，兩條公路總用地1614.06畝，其中農(nóng)用地1414.72畝（耕地528.03畝）。通過積極溝通對接，兩條公路土地利用總體規(guī)劃落實方案已于5月經(jīng)省人民政府批復(fù)；農(nóng)轉(zhuǎn)用專項計劃指標(biāo)申請材料已于2016年5月底上報省國土資源廳，7月份省國土資源廳下達(dá)專項指標(biāo)，8月份完成兩條公路的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)置換工作，9月份上報審批兩條公路農(nóng)轉(zhuǎn)用報批材料；積極做好衢寧鐵路龍泉段用地報批工作，拆遷安置用地選址已確定，目前，龍泉市衢寧鐵路規(guī)劃調(diào)整材料已上報省國土資源廳審查，征地草簽協(xié)議等征地相關(guān)材料已完成。此外，加快建設(shè)項目用地預(yù)審，通過使用盤活指標(biāo)361畝，解決了國境藥業(yè)、低丘緩坡范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目落地難的問題。通過項目用地進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，保障了龍泉重點(diǎn)項目的用地空間。積極與省國土廳對接，積極爭取全市用地指標(biāo)，截至目前，已爭取1924畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，其中青瓷、寶劍兩個特色小鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)用專項指標(biāo)502畝。

3.節(jié)約集約利用有力推進(jìn)

共完成盤活存量建設(shè)用地272畝，占全年盤活存量建設(shè)用地320畝任務(wù)的85%。扎實開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，截至目前，累計完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)131.2畝，占年度低效用地再開發(fā)156畝任務(wù)的84.10%，其中改變土地用途129.7599畝（龍泉市原新塘酒業(yè)、老車站地塊57.2410畝, 龍泉市老市政府地塊72.5189畝）, 提質(zhì)增效土地1.4385畝（龍泉市安仁西路3號地塊出讓項目1.4385畝）；近五年平均供地率達(dá)到75.53%。

四、堅持生態(tài)惠民 盡心盡力保權(quán)益

1.全力保障人民生命財產(chǎn)安全

嚴(yán)格落實群防群測責(zé)任體系，目前共發(fā)送預(yù)報預(yù)警信息8200人次，梅雨期、臺風(fēng)、汛期及暴雨期協(xié)助村兩委第一時間轉(zhuǎn)移受威脅群眾2000余人次。2016年5月20日在城北鄉(xiāng)大貴溪村成功組織230多人參加了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升干部群眾防災(zāi)應(yīng)急能力。樹立地質(zhì)災(zāi)害防治“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，投資40余萬元對龍泉市1個A類點(diǎn)、1個B類點(diǎn)、7個C類點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，結(jié)合雨量自動監(jiān)測站，打造全天候、全方位的綜合監(jiān)測體系。認(rèn)真實施《龍泉市地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理三年行動計劃》，構(gòu)建市郊安置小區(qū)、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安置點(diǎn)、村級就近安置、臨時安置及其他安置等安置體系。積極開展龍淵一村、錦溪衛(wèi)生院后山、墻夾等9處隱患點(diǎn)治理排險，總投資達(dá)420余萬元，預(yù)計減少威脅人口328人。截至目前，避讓搬遷到位并通過驗收的受威脅人員237人，全年計劃可搬遷到位250人。2016年，減少受威脅人口678人。

2.充分保障農(nóng)民建房權(quán)益

加大服務(wù)保障力度，對農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地實行應(yīng)保盡保。截至2016年11月底，共完成農(nóng)村宅基地備案427宗，供應(yīng)宅基地面積62.5627畝，占全年206戶無房戶、危房戶建房用地保障任務(wù)的207%，其中完成無房戶用地267宗，面積38.6355畝；危房戶用地160宗，面積23.9274畝。

3.全面推進(jìn)地籍管理工作改革

龍泉市1∶500農(nóng)村數(shù)字地籍調(diào)查成果經(jīng)市局統(tǒng)一驗收通過，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了農(nóng)村數(shù)字地籍支撐。按照麗水市局的時間節(jié)點(diǎn)要求，于2016年5月底前完成了龍泉市不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)，并順利通過麗水市國土資源局專家組的實施前評估，2016年6月25日已正式實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。目前龍泉市不動產(chǎn)登記中心各項工作已走上正常軌道，真正實現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、依據(jù)、簿冊和平臺四統(tǒng)一。截至2016年12月9日，不動產(chǎn)登記窗口已經(jīng)辦結(jié)土地和房屋登記等業(yè)務(wù)16009件。

2017年是“十三五”時期的關(guān)鍵之年，是龍泉市與全省同步高水平全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵之年，更是全市國土資源系統(tǒng)主動積極提高“保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)民生”能力水平的關(guān)鍵之年。龍泉市國土資源局將堅持以人為本、嚴(yán)格管控、服務(wù)發(fā)展，不斷提升國土資源惠民水平、保護(hù)水平和保障水平。

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