王天璽

中國模式與國家統(tǒng)一（五）

王天璽

南海諸島由北至南分別有東沙、中沙、西沙、南沙四個群島。西沙群島完全在我國政府直接管轄之下，東沙群島由臺灣控制，中沙群島中的黃巖島被菲律賓侵占。

南海爭端集中在南沙群島，爭奪的焦點是島礁。奪島是為了占海，占海是為了控制戰(zhàn)略資源。在南沙230多個島礁沙灘中，中國占據(jù)8個島礁，其中由臺灣占據(jù)的太平島是南沙最大的島，也是南海諸島中唯一有淡水的海島。越南侵占了29個島礁，菲律賓侵占了9個島礁，馬來西亞侵占了5個島礁。

長期以來，中國在南海問題上保持了相當克制的態(tài)度，但在遇到以下特殊情況時，也被迫動了槍炮，這就是1974年的西沙之戰(zhàn)和1988年的赤瓜礁之戰(zhàn)。

曾經(jīng)參加西沙海戰(zhàn)的老兵王昌太說：“1974年1月的西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)打得太好了，中國人應(yīng)該記住它。因為有了西沙海戰(zhàn)的勝利，所以才有了收復(fù)三島的決心，使西沙群島全部在我國實際控制管轄之下。盡管現(xiàn)在有些國家還在吵吵嚷嚷，但西沙群島屬于我國已經(jīng)沒有爭議?！蔽魃澈?zhàn)時，王昌太是282號獵潛艇的航海長。

西沙海戰(zhàn)是同越南統(tǒng)一之前的南越軍隊打的。1974年1月間，南越海軍4艘艦艇侵入我西沙永樂群島，我海軍和駐島兵民被迫反擊，打沉敵艦一艘，打傷敵艦三艘，收復(fù)了被南越軍隊侵占的珊瑚、甘泉、金銀三島，西沙群島全部回到祖國的懷抱。

赤瓜礁之戰(zhàn)是同越南統(tǒng)一之后的越南軍隊打的。1988年，中國按照聯(lián)合國要求，在南沙群島的永暑礁建立有人駐守的海洋觀測站。但在建設(shè)過程中，受到越南軍隊的嚴重干擾。為了確保施工順利進行，中國海軍軍艦前往永暑礁附近巡邏警戒。

3月13日，越南海軍三艘艦船突然進至赤瓜礁水域，并派出42名軍人，攜帶機槍和沖鋒槍，強行登上我赤瓜礁，開槍打傷我方人員。雙方短兵相接，激戰(zhàn)驟起。整個戰(zhàn)斗僅持續(xù)28分鐘，登礁越軍被擊斃20余人，被俘9人，三艘越軍艦船一沉兩傷。戰(zhàn)后第二天，我軍官兵再次登上赤瓜礁，樹起了五星紅旗，建立了觀察哨。隨后又進駐了東門礁和渚碧礁。時任海軍司令員的劉華清將軍曾在《回憶錄》中寫道：“以往，越南當局一直把中國的克制當作軟弱，肆無忌憚地侵占中國領(lǐng)土?，F(xiàn)在，中國海軍不再像過去那樣，只能待在家門口守護近岸。赤瓜礁小小一仗，顯示了中國海軍的力量?！?/p>

劉華清說得好，“赤瓜礁小小一仗，顯示了中國海軍的力量”。所有今天在南海攪局的人，都不應(yīng)當忘記赤瓜礁之仗，都應(yīng)當好好回味劉華清將軍的話。

南海問題已經(jīng)越來越突出，成為中國維護主權(quán)和統(tǒng)一的主要戰(zhàn)略領(lǐng)域。有人說，南海問題猶如一個“核反應(yīng)堆”，面前是地區(qū)國家爭奪島嶼，背后是世界大國的角力，可能引起整個亞太地區(qū)乃至世界的連鎖反應(yīng)。此話有些夸張，但南海問題的嚴重性和復(fù)雜性確實是不應(yīng)低估的。

中國當之無愧是南海的主角，自然要發(fā)揮主角的作用。

中國只要注意以下幾點，就能做到化危機于無形，運大局于掌中。

其一是站住道義的制高點。

國際斗爭是講得道多助失道寡助的，只有站住道義制高點，才能得到國際社會的同情和支持?，F(xiàn)今大吵大嚷的南海風波，好像是多國共對中國，中國很被動，但這只是一個政治泡沫，是完全可以戳破的。

南海風波驟起，而且形成多國拉團施壓中國的局面，是由三個因素交織而成。一是越南、菲律賓等國想讓他們侵占中國南海的權(quán)益合法化、永久化；二是美國為了維持在亞州的霸權(quán)地位，拼命利用中國同其他國家的矛盾，挑起爭端，擴大混戰(zhàn)，破壞亞洲發(fā)展環(huán)境，阻遏中國成長壯大；三是日本、印度、澳大利亞等國的反華勢力也想利用南海問題，給中國制造麻煩，獲取他們的戰(zhàn)略利益。

不難發(fā)現(xiàn)，甚囂塵上的南海風波，實際上是美國制造的一個國際政治泡沫。他們借以攪局南海的借口只有一個，即所謂“航行自由”。這是一個假命題，一觸即破。無論過去、現(xiàn)在還是將來，美國、日本、澳大利亞、印度和其他任何國家在南海航道上的自由沒有人干預(yù)，也不會有人干預(yù)。

上述形成南海風波的三個因素中，最基本的因素是越南、菲律賓等國與中國爭南海主權(quán)，其他兩個因素都依附于此。恰恰是在這里，中國站住了道義的制高點。因為歷史以來，南海主權(quán)都屬于中國，這不僅為國際社會所承認，而且在20世紀70年代之前，也為越南、菲律賓政府所承認。這些國家后來利用中國的仁慈和寬容，在中國領(lǐng)海范圍內(nèi)占島謀利，是一種背信棄義的侵略行為。

中國站住道義的制高點，不僅是因為中國歷史擁有南海主權(quán)這個客觀事實，而且是因為對這些小國的侵權(quán)行為保持了高度的克制。在相當長的時期中，為了南海的和平，為了照顧這些小國的利益，中國嚴格執(zhí)行了“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針。

在南海的是非曲直被人弄亂的今天，為了站住道義的制高點，中國有必要采取以下兩項措施：

第一，將中國擁有南海主權(quán)的歷史事實和法律依據(jù)，將越南、菲律賓等國侵占中國南海主權(quán)的情況，將中國為維護南海和平而寬仁大度的作為，系統(tǒng)、完整、全面地公諸于世，要讓全中國的人都清楚，也要讓全世界的人都清楚，以揭穿某些國家歪曲事實、興風作浪的本質(zhì)，在南海上空高懸一面道義照妖鏡。

第二，盡快制定《中國海疆法》，確立中國島礁、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)的地理范圍、主權(quán)原則、維權(quán)機制等，使我國在南海、東海的權(quán)益得到保障，賦予我維權(quán)行動以合法性。

其二是推動實力最大化。

地緣政治學家當中流傳這樣一句話：“得不到實力支持的政治理想，好像沒有什么存在價值”。這句話并不完全正確，但在現(xiàn)實的國際政治中很管用。維護國家統(tǒng)一和民族主權(quán)，必須要有強大的實力支撐，這是不言自明的。

最近30多年，中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，只要不出現(xiàn)外敵入侵那種特殊情況，就一直咬住青山不放松，努力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，使國家實力壯大再壯大，應(yīng)該說已經(jīng)獲得偉大的成功。有了這樣的實力基礎(chǔ)，我們再來解決一些歷史遺留問題，就比較有底氣，比較有把握。

遇到國際爭端的時候，一般的國家實力必須化為具體的國家意志和軍事實力。南海很大，但在我國主權(quán)管轄的任何領(lǐng)域，如有入侵者，不戰(zhàn)則已，戰(zhàn)則必勝。

中國從來不喜歡耀武揚威，但在維護我們的領(lǐng)海主權(quán)時，必須展示強大的國力。上個世紀40年代，中國政府就在南海劃出了標志主權(quán)的“九段線”，這是為國際社會承認的中國領(lǐng)海線。中國的執(zhí)法船應(yīng)繞著“九段線”進行巡視，以宣示主權(quán)，警告入侵者。中國海軍則應(yīng)為中國執(zhí)法權(quán)提供護衛(wèi)和警戒。

中國整體武裝力量也要為捍衛(wèi)國家統(tǒng)一和民族主權(quán)做好充分的軍事斗爭準備。

其三是抓住戰(zhàn)略的關(guān)鍵點。

南海問題的戰(zhàn)略關(guān)鍵之一是制約美國。世人都清楚，南海風波的最大推手是美國。美國時任國務(wù)卿希拉里宣稱南海問題關(guān)系美國利益，也不是完全沒有道理。因為美國同亞洲的商品貿(mào)易大部分途經(jīng)南海航道，這關(guān)系它的商業(yè)利益；同時，南海處于美國的第一島鏈線上，這關(guān)系到它的軍事利益；南海問題又可以給中國制造麻煩，這關(guān)系到美國的戰(zhàn)略利益。而且美國是唯一的超級大國，只有它有力量把在南海各有算盤的國家鼓動起來，糾結(jié)在一起向中國發(fā)難。因此，解決南海問題的戰(zhàn)略關(guān)鍵點之一是要制約美國。

中國在南海問題上制約美國是必須的，也是可行的。只要讓美國添柴加油的這只手不是起勁地伸出來，南海之火就不會燒得很大。南海問題雖然關(guān)系美國的利益，但不是美國的重大戰(zhàn)略利益，更不是它的國家核心利益，對它來說可深可淺，可重可輕。另外，美國同菲、越等國在南海問題上一時打得熱乎僅是權(quán)直之計。再說，中美之間在全球范圍內(nèi)有許多利益交集，在事關(guān)美國政權(quán)生存的國債問題上美國深度有求于中國?；诖?，中國在南海問題上可以表示尊重美國的關(guān)切，雙方多有些溝通，而在更大的問題上推進雙方互利合作關(guān)系，即可實現(xiàn)制約美國的目的。

南海戰(zhàn)略的另一個關(guān)鍵點是堅持“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”。這是策略，也是戰(zhàn)略，而且還是一個戰(zhàn)略關(guān)鍵點。中國同越、菲等南海主權(quán)聲索國是鄰國，一百年前如此，一百年后也不會改變，這個戰(zhàn)略就是充分考慮到這樣一種客觀情況。這個戰(zhàn)略的三句話中，核心是第一句，“主權(quán)在我”是基本底線，主權(quán)問題屬于核心國家利益，不承認我主權(quán)，即無共同開發(fā)之可能，他方任何形式的開發(fā)皆是侵犯我主權(quán)。反過來說，他方承認我主權(quán)，應(yīng)可獲得共同開發(fā)之利益。何去何從，有關(guān)國家須深長思之。

其四是把握戰(zhàn)術(shù)的機動性。

最近這些年，菲律賓等國總想在東盟峰會和東亞峰會等場合挑起南海問題，希望出現(xiàn)拉幫結(jié)派打群架的局面，以便從混亂中謀利。而我國則堅持，領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)問題發(fā)生在國與國之間，也只能通過國與國之間的和平談判才能得到公平合理的解決，而多邊共談只會使問題復(fù)雜化，顯然這樣的策略運用是完全正確的。實際上東盟好幾個國家與南海問題無關(guān)，他們同中國很友好，當然不愿卷入南海風波之中。就是與南海問題有關(guān)的國家，情況也不一樣，他們既跟中國有爭端，他們相互之間也有爭端。因此，我們策略運用的第一步是把與南海無關(guān)的東盟國家同與南海有關(guān)的東盟國家區(qū)隔開來，第二步是把與南海爭端有關(guān)的幾個東盟國家區(qū)隔開來，進行一對一的談判，這對最終解決南海問題是有利的。

但是，中國也無需完全回避在國際場合談南海問題。既然中國在此問題上占有道義的制高點，如果有人想談，何妨因勢利導，充分闡述中國的立場和主張，以正視聽，爭取國際社會的理解和同情，以創(chuàng)造解決南海問題的國際環(huán)境。

第五節(jié) 釣魚島問題與中國統(tǒng)一

釣魚列島不過只是7平方公里面積的幾個無人荒島，但卻是所有中國人心中非常神圣的領(lǐng)土。如果日本人真想把它據(jù)為己有，那么十幾億中國人憤怒的力量會讓日本列島在大洋波濤中顛動不已。

釣魚列島由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等8個無人島礁組成，分散在北緯25—26度和東經(jīng)123—124度之間，總面積約6.344平方公里。主島東西長約3.5公里，南北寬約1.5公里，面積約4.3平方公里。地勢北部平坦，南部陡峭，中央山脈橫貫東西，最高峰海拔362米，位于中部。山峰之間有四條小溪流。

釣魚島為臺灣大屯山之延伸，地理上屬于臺灣之大陸架。

釣魚島及其附近海域，不僅蘊藏有大量石油資源，而且還有其他眾多巨大的經(jīng)濟價值。太平洋黑潮流經(jīng)這里，帶來了大量魚群，是我國東海著名的靖魚場。在釣魚島和北小島、南小島之間，有一條寬達1000多米的“蛇島海峽”，風平浪靜，成為漁民難得的避風港灣。

大量史籍證明，釣魚島是中國人最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用的，而且為歷代中國政府列入版圖進行管轄。明永樂元年，即1403年有《順風相送》一書，稱該島為“釣魚嶼”。

明嘉靖十三年，即1534年，第11次琉球國王冊封使陳侃著有《使琉球》。嘉靖四十一年，即1562年，浙江提督胡字寬編纂《籌海圖編》。清乾隆三十二年，即1767年，欽命繪制《坤輿全圖》。以上諸書都使用閩南語發(fā)言，稱“釣魚須”。臺灣地區(qū)則習慣稱“釣魚臺”。

清代學者錢泳的手寫筆記《記事珠》中，抄錄了沈復(fù)所著的《浮生六記》的第五記《海國志》，其中寫道：“嘉慶十三年，有旨冊封琉球國王……十三日辰刻，見釣魚臺，形如筆架。遙浮黑水溝，遂叩禱于天后……十四日早，隱隱見姑米山，入琉球界矣……”沈復(fù)使琉球是清嘉慶十三年，即1808年。

顯然，琉球國西部領(lǐng)域是從姑米山（即現(xiàn)在沖繩的久米島）開始的，黑水溝是中國與琉球國的分界線，釣魚島在中國領(lǐng)土內(nèi)。

光緒十九年，即1893年，慈禧太后下詔將釣魚島賞賜給郵傳部尚書盛宣懷作為采藥用地。詔書寫道：“盛宣懷所進藥丸甚有效驗。據(jù)奏，原料藥材采自臺灣海外釣魚臺小島。靈藥產(chǎn)于海上，功效殊乎中土。知悉該卿家世設(shè)藥局，施診給藥，救濟貧病，殊堪嘉許。即將釣魚臺、黃尾嶼、赤嶼三島賞給盛宣懷為產(chǎn)業(yè)，供采藥之用?！?/p>

1895年日本官方和民間學者出版的圖書，也載明釣魚列島是中國的領(lǐng)土。

1785年，日本出版著名學者林小平所著的《三國通賢圖說》。書中地圖與現(xiàn)代繪圖法一樣，以顏色劃分區(qū)域。其中，《琉球國全圖》皆用橘黃色，鄰接琉球的日本部分則用淡綠色，鄰接的中國部分則用粉紅色。地圖上也標明了釣魚島、黃尾嶼和赤尾嶼的位置，其顏色與中國福建、浙江相同，都是粉紅色。

1884年之后，日本人產(chǎn)生了侵占我釣魚列島的野心。

1884年，沖繩居民古賀到釣魚島采集羽毛和捕撈周圍海產(chǎn)品，他隨后即請愿開拓釣魚島。1885年后，沖繩縣知事多次上書日本政府，要求將釣魚島、黃尾嶼、赤嶼歸其管轄，日本官方都顧及中國政府對這些島嶼的主權(quán)主張而沒有做出答復(fù)。1895年簽訂《馬關(guān)條約》后才3個月，日本政府就作出了將上述島嶼劃歸沖繩縣管轄的決定。

日本在二次大戰(zhàn)后無條件投降，按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》規(guī)定，臺灣及其周圍島嶼歸中國所有。美國總統(tǒng)羅斯福有意將琉球和釣魚島交給中國，但蔣介石對此消極，兩地成為美軍靶場。

1951年9月8日，日美兩國背著中國和蘇聯(lián)簽訂《舊金山合約》，將釣魚島同沖繩列島交由美國托管。中國政府當時發(fā)表聲明，指出該條約是非法的、無效的，中國政府是絕對不承認的。

1971年6月17日，日美兩國簽訂“歸還沖繩協(xié)定”，把釣魚島也劃入“歸還區(qū)域”。中國外交部于當年12月30日發(fā)表聲明，強烈譴責美日兩國把釣魚島劃入“歸還區(qū)域”是“對中國領(lǐng)土主權(quán)明目張膽的侵略，中國人民絕對不能容忍”。聲明還指出，“美日兩國在歸還沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。臺灣愛國青年和海外華人發(fā)動了大規(guī)模的“保釣運動”。迫于輿論壓力，美國政府表示，“把原從日本政府對這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不會因為歸還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利……對此等島嶼的任何爭議的要求均為當事者所應(yīng)彼此解決的事項”。其后，美國國務(wù)院發(fā)言人還說，“歸還沖繩的施政權(quán)，對尖閣列島的主權(quán)問題不受影響”。直到1996年9月11日，美國政府發(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國既不承認也不支持任何國家對釣魚列島的主權(quán)主張”。

（未完待續(xù)）