市場規(guī)制法的理論探究及問題分析

董文靜

（730070 甘肅政法學院 民商經(jīng)濟法學院 甘肅 蘭州）

法學研究

市場規(guī)制法的理論探究及問題分析

董文靜

（730070 甘肅政法學院 民商經(jīng)濟法學院 甘肅 蘭州）

沒有規(guī)矩不成方圓。任何活動和行為都要按其應(yīng)有的規(guī)矩有序、規(guī)范的進行。社會關(guān)系之所以能有穩(wěn)定的社會秩序，是因為有其法律的保障。在經(jīng)濟社會中，為穩(wěn)定市場的運行，就需要相關(guān)法律的監(jiān)督。市場規(guī)制法是國家對市場進行干預的法律，是市場機制正常運行的保障。在經(jīng)濟全球化的背景下，討論市場規(guī)制法的相關(guān)問題，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。

市場規(guī)制法；缺失及成因；問題及建議

在經(jīng)濟全球化的今天，在市場運行過程中光靠市場本身來解決其問題與缺陷是行不通的。隨著市場化的不斷加深，經(jīng)濟法成為規(guī)范和保障經(jīng)濟活動的準繩，其作用是引導和保護市場機制，加強對市場主體的約束，協(xié)調(diào)各方利益的矛盾，防范市場機制與宏觀調(diào)控發(fā)生沖突，以推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

一、市場規(guī)制法的一般理論

1.市場規(guī)制法的概念

市場規(guī)制法是指調(diào)整國家對市場規(guī)制過程中發(fā)生的社會公共性經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。從廣義上講，市場規(guī)制法是協(xié)調(diào)國家權(quán)力對市場的直接干預，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，維護市場秩序過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；從狹義上講，市場規(guī)制法是指規(guī)范和調(diào)整市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控關(guān)系的準則。市場規(guī)制法是經(jīng)濟法的有機組成部分，對于經(jīng)濟的高速發(fā)展和宏觀調(diào)控具有指導性的意義。

2.市場規(guī)制法的主體

市場規(guī)制法的主體包括規(guī)制主體和規(guī)制受體。

綜觀各國的市場規(guī)制法，規(guī)制主體主要包括國家和政府。國家是主體，是市場經(jīng)濟解決市場失靈的需要。在市場規(guī)制法中，國家作為規(guī)制主體由立法、行政和司法等機關(guān)組成。政府是國家民意和權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，是國家介入市場、規(guī)制市場竟爭行為的實際擔當者和執(zhí)行者。

市場規(guī)制法的規(guī)制受體是以市場主體為前提的，主要有經(jīng)營者及其代表者。經(jīng)營者是以營利為目的的提供商品和服務(wù)的組織和個人。規(guī)制受體是通過自己的營利活動來獲得利益的主體。只要從事市場競爭，就應(yīng)當受到市場規(guī)制。

3.市場規(guī)制法的調(diào)整對象

（1）政府行為規(guī)制關(guān)系。政府行為規(guī)制關(guān)系是政府代表國家干預市場活動的行為所產(chǎn)生的關(guān)系。政府干預經(jīng)濟是為了彌市場機制的功能和缺陷。為了維護社會公共利益、防止政府權(quán)力的濫用、避免消費者利益受到損失，就需要市場規(guī)制法來調(diào)整政府行為規(guī)制關(guān)系。

（2）市場競爭規(guī)制關(guān)系。市場競爭規(guī)制關(guān)系是指政府規(guī)制市場競爭活動當中所形成的關(guān)系。市場規(guī)制法為維護市場競爭秩序，保護社會公共利益，把反不正當競爭和反壟斷這樣的關(guān)系作為其調(diào)整對象是非常有必要的。

（3）中介服務(wù)規(guī)制關(guān)系。中介服務(wù)規(guī)制關(guān)系是指政府規(guī)范中介組織市場活動時所產(chǎn)生的關(guān)系。市場中介組織影響著政府規(guī)制市場活動、保護公平競爭、維護市場秩序。但市場中介組織自身也存在著缺陷，若不加以規(guī)范，勢必將減少其積極作用。

二、我國市場規(guī)制法的缺失及其成因

我國市場規(guī)制法缺失的表現(xiàn)為市場發(fā)育不成熟，市場體系不健全。市場立法不夠完善，有的市場領(lǐng)域缺少基本法，配套立法不健全，執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。

我國市場規(guī)制法的缺失成因有以下四個方面：

（1）市場方面：不正當?shù)母偁帉κ袌鲆?guī)制形成極大的負面影響。壟斷行為特別是行政壟斷破壞了市場競爭。經(jīng)濟壟斷是反壟斷的重點，但行政壟斷的負面影響更值得被關(guān)注。

（2）立法方面：一是立法質(zhì)量不高，精細立法這一指導思想仍需進一步貫徹落實；二是超脫立法不夠，地方和部門立法助長了地方及部門保護主義；三是立法監(jiān)督不夠，政府部門的一些職權(quán)形同虛設(shè)。

（3）執(zhí)法方面：部分執(zhí)法機關(guān)的定位不準，如若一項執(zhí)法是有利可圖的，大家則趨之若鶩，若是沒有就變成相互推脫。

（4）司法方面：司法放縱時常發(fā)生，在個別地方和少數(shù)單位，存在司法腐??；司法不作為現(xiàn)象嚴重，不受理、不判決、不執(zhí)行現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、完善我國市場規(guī)制法的建議及措施

1.依法提高市場競爭度和信用度

市場經(jīng)濟既是競爭經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，更是法治經(jīng)濟。因此，完善我國市場規(guī)制法，需要依法提高市場競爭度和信用度。具體地說，就是要加大反行政壟斷的力度，并建立執(zhí)行反壟斷法的專門機構(gòu)和程序。消除所有制的歧視，重視結(jié)構(gòu)與行為的規(guī)制配合。加大對假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，強化產(chǎn)品質(zhì)量責任。注重市場信息規(guī)制，防止信息偏在，避免造成經(jīng)營者對消費者的信息誤導和信息欺詐，做到合法采集、使用信息。

2.完善市場規(guī)制法

完善市場規(guī)制法，主要就是宣傳和實施《反壟斷法》，完善《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等，建立、健全相關(guān)的配套法規(guī)，包括宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法等方面的法律法規(guī)。

3.強化市場規(guī)制執(zhí)法的監(jiān)督管理

市場規(guī)制執(zhí)法是市場規(guī)制法實施的重要部分，通常包括強化市場規(guī)制執(zhí)法和強化執(zhí)法監(jiān)督管理兩個方面。強化市場規(guī)制執(zhí)法，就要同時強化市場規(guī)制的行政執(zhí)法和司法。強化市場規(guī)制執(zhí)法的監(jiān)督管理則主要是通過立法、執(zhí)法和司法監(jiān)督等各個形式來運作。

四、結(jié)語

建立良好的市場秩序一直是每個國家所追求的目標，尤其對于我國這樣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家來說，更是一個亟待解決的難題。在經(jīng)濟全球化的大背景下，在市場運行過程中光靠市場本身是行不通的。市場的缺陷和局限性使市場規(guī)制成為必要。隨著市場化的不斷加深，經(jīng)濟法成為規(guī)范和保障經(jīng)濟活動的準繩。我國市場規(guī)制法終將趨于國際化，我們也要在吸收發(fā)達國家成功經(jīng)驗的同時，重視我國市場經(jīng)濟和法制建設(shè)的自身需求。

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董文靜（1989.10.04～），女，漢族，甘肅天水人，甘肅政法學院學生，法學碩士，經(jīng)濟法專業(yè)，主要研究方向為經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論。