老撾人民民主共和國(guó)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理法（2014）

老撾人民民主共和國(guó)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理法（2014）

第一章 總則

第一條 宗旨

本法規(guī)定了有關(guān)管理、監(jiān)督、檢查出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的原則、規(guī)范和措施，以促進(jìn)上述工作高效、服務(wù)便捷、現(xiàn)代化，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全，確保社會(huì)穩(wěn)定，能夠與地區(qū)和國(guó)際接軌，為保衛(wèi)和發(fā)展國(guó)家作出貢獻(xiàn)。

第二條 出入境

出入境是指具有合法完整證明的老撾公民、外國(guó)人、僑民、無國(guó)籍人士以及交通工具依照規(guī)定出入老撾人民民主共和國(guó)。

出入境管理是指為出入境提供便利以及對(duì)其進(jìn)行管控、監(jiān)督和檢查。

第三條 境內(nèi)外國(guó)人管理

外國(guó)人是指因訪問、旅游、官方或非官方事由限期進(jìn)入老撾和居留在老撾境內(nèi)的外籍人士以及僑民和無國(guó)籍人士。

境內(nèi)外國(guó)人管理是指為限期進(jìn)入老撾和居留在老撾境內(nèi)執(zhí)行任務(wù)、經(jīng)商、訪問、旅游或工作的外國(guó)人提供便利，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四條 術(shù)語的定義

本法中使用的術(shù)語有如下定義：

1．老撾人民民主共和國(guó)出入境口岸是指官方規(guī)定的出入境檢查點(diǎn)，包括國(guó)際口岸、地方口岸和傳統(tǒng)口岸。

2．國(guó)際口岸是指允許老撾公民、僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士使用合法護(hù)照、邊境通行證、臨時(shí)邊境通行證或其他可替代通行文件出入境的地點(diǎn)。

3．地方口岸是指依據(jù)雙邊正式協(xié)定，僅限老撾公民和老撾鄰國(guó)公民使用合法護(hù)照、邊境通行證、邊境臨時(shí)通行證或其他可替代通行文件出入境的地點(diǎn)。

4．傳統(tǒng)口岸是指依據(jù)雙邊正式協(xié)定，僅限老撾公民以及在邊境地區(qū)或接壤城市有固定住所的老撾鄰國(guó)公民使用合法的邊境通行證或臨時(shí)邊境通行證出入境的地點(diǎn)。

5．老撾血統(tǒng)人士是指出生在老撾境內(nèi)并具有老撾國(guó)籍的人，或出生在外國(guó)但父母任一方出生在老撾境內(nèi)并具有老撾國(guó)籍的人。

6．身份證是指根據(jù)本法第三十九條之規(guī)定簽發(fā)給外國(guó)人的身份證明。

7．居留許可證是指根據(jù)本法第三十四條之規(guī)定簽發(fā)給外國(guó)人、無國(guó)籍人士的限時(shí)居留證明。

8．居留登記是指根據(jù)本法第三十三條之規(guī)定對(duì)個(gè)人居留的許可。

9．簽證是指出入一國(guó)國(guó)境的許可證明。

10．家屬是指丈夫、妻子和子女。

11．出入境載人交通工具是指各種汽車、火車、輪船、飛機(jī)以及其他任何機(jī)動(dòng)、人力或畜力運(yùn)輸工具。

第五條 政府有關(guān)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理的政策

政府通過建立全套基礎(chǔ)設(shè)施、配備專業(yè)人才、提供預(yù)算、交通工具、服務(wù)設(shè)備等措施，推動(dòng)、支持出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作，以確保合法、順暢、穩(wěn)健以及現(xiàn)代化地開展該工作。

第六條 出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的原則

開展出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作須遵循下列原則：

1．符合憲法、法律、法規(guī)以及老撾作為締約國(guó)的國(guó)際公約和條約；

2．確保服務(wù)方便、快捷、透明和現(xiàn)代化；

3．在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一集中管理；

4．確保國(guó)家安全穩(wěn)定、社會(huì)安定有序；

第七條 本法適用范圍

本法適用于出入老撾國(guó)境以及在老撾境內(nèi)活動(dòng)、居留的法人、機(jī)構(gòu)、老撾公民、僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士。

第八條 國(guó)際合作

政府通過經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、信息、專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)和提高等方面的交流以及履行老撾作為締約國(guó)的國(guó)際公約和條約等方式，來促進(jìn)與外國(guó)、地區(qū)和國(guó)際上的聯(lián)系合作。

第二章 出入境

第一節(jié) 出入境條件

第九條 出入境總體條件

出入老撾人民民主共和國(guó)國(guó)境有如下總體條件：

1．老撾公民、僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士必須持有合法完整的通行文件；

2．合法完整地持有多本、多重國(guó)籍護(hù)照的個(gè)人入境前，須持有由最先口岸或最后口岸出具的證明作為入境通行文件；

3．持有合法完整的護(hù)照，并且經(jīng)口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)加蓋入境申請(qǐng)印章或經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)臨時(shí)居留老撾的個(gè)人出境時(shí)，須使用上述護(hù)照；

4．對(duì)于無需在簽證上加蓋出入境申請(qǐng)印章的國(guó)家，其個(gè)人須遵守雙邊協(xié)定或老撾政府有關(guān)決議；

5．如護(hù)照遺失或無法使用，則必須在當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)關(guān)和公安部出入境檢查警察局出具證明的情況下，向本國(guó)大使館、領(lǐng)事館申領(lǐng)新護(hù)照以及向老撾外交部申請(qǐng)簽證之后，方可出境；

其他通行文件另行規(guī)定。

第十條 老撾公民和僑民出入境

老撾公民出入境須遵守以下規(guī)定：

1．持有所前往國(guó)家簽發(fā)的簽證；對(duì)于與老撾簽訂互免簽證協(xié)議的國(guó)家則應(yīng)遵守該協(xié)議；

2．根據(jù)老撾與毗鄰國(guó)家的雙邊協(xié)定，使用邊境通行證或臨時(shí)邊境通行證在兩國(guó)之間往返；

3．使用老撾護(hù)照，并向口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

4．使用外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照的人員，須具有相關(guān)部門出具的官方證明并向口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

對(duì)于出入境的僑民，須向口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)提交護(hù)照、身份證或者僑民戶口本復(fù)印件。

第十一條 外國(guó)人和無國(guó)籍人士的出入境

外國(guó)人和無國(guó)籍人士出入境須遵守以下規(guī)定：

1．持有與老撾簽訂互免簽證協(xié)議國(guó)家外交、公務(wù)和普通護(hù)照的人員，應(yīng)遵守雙邊協(xié)定；

2．持有未與老撾簽訂互免簽證協(xié)議國(guó)家外交、公務(wù)和普通護(hù)照的人員，入境前應(yīng)依照相關(guān)程序申領(lǐng)簽證；

3．老撾單方面給予免簽國(guó)家的公民，應(yīng)遵守老撾政府的決議；

4．向口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

5．持有護(hù)照、邊境通行證或臨時(shí)邊境通行證進(jìn)入老撾的毗鄰國(guó)家人員，應(yīng)遵守雙邊協(xié)定。

對(duì)于與老撾簽訂協(xié)議的國(guó)家，其民用航空普通航線航班的機(jī)組人員有意在機(jī)場(chǎng)所在地過夜留宿的，在持有機(jī)組人員職業(yè)證明的情況下，準(zhǔn)許出入境并在老撾居留不超過24小時(shí)，但必須依照國(guó)際法規(guī)通過機(jī)場(chǎng)出入境檢查警察機(jī)關(guān)的檢查。

第十二條 不準(zhǔn)入境

外國(guó)人和無國(guó)籍人士有下列情形的，不準(zhǔn)入境：

1．從事危害國(guó)家安全、穩(wěn)定和利益，以及損害老撾國(guó)家形象和聲譽(yù)活動(dòng)的；

2．從事盜竊活動(dòng)或與國(guó)際盜竊案件有關(guān)聯(lián)、恐怖主義、跨境刑事犯罪、販賣人口、走私或偷渡、賣淫、販賣賣淫婦女和性犯罪或與上述犯罪行為有關(guān)聯(lián)的；

3．列入老撾禁止入境名單的；

4．使用他人、偽造、有改動(dòng)、不完備通行文件的；

5．臨時(shí)居留老撾期間財(cái)務(wù)狀況不達(dá)標(biāo)的；

6．根據(jù)國(guó)際法規(guī)和相關(guān)部門公告，患有傳染病、嚴(yán)重慢性疾病的。

第十三條 不準(zhǔn)出境

個(gè)人有下列情形的，不準(zhǔn)出境：

1．從事危害國(guó)家安全、穩(wěn)定和利益，損害老撾國(guó)家形象和聲譽(yù)活動(dòng)的；

2．使用他人、偽造、有改動(dòng)、不完備通行文件的；

3．與尚處于審理階段的刑事或民事案件有關(guān)聯(lián)的或處于罰款執(zhí)行階段的，以及應(yīng)調(diào)查機(jī)關(guān)、人民檢察機(jī)關(guān)、人民法院、相關(guān)部門或當(dāng)事人請(qǐng)求尚未完成民事賠償?shù)摹?/p>

第二節(jié) 個(gè)人、法人和機(jī)構(gòu)使用交通工具出入境的責(zé)任

第十四條 載人交通工具出入境

使用載人交通工具出入境的個(gè)人、法人和機(jī)構(gòu)必須通過官方規(guī)定的口岸出入境，并依法向口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)詳細(xì)準(zhǔn)確地申報(bào)交通工具、出入境時(shí)間以及乘客名單。

國(guó)內(nèi)和國(guó)外航線的載人飛機(jī)另行規(guī)定。

第十五條 個(gè)人、法人和機(jī)構(gòu)使用交通工具出入境的責(zé)任

使用交通工具出入境的個(gè)人、法人和機(jī)構(gòu)有下列責(zé)任：

1．配合出入境檢查警察機(jī)關(guān)的工作；當(dāng)懷疑或有信息表明違法時(shí)，口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)可以對(duì)乘客、交通工具或未列入商品清單的私人物品進(jìn)行搜查；

2．根據(jù)本法第九、十二、十三條規(guī)定的條件，交通工具責(zé)任人非法載運(yùn)乘客入境的，須承擔(dān)乘客的食宿費(fèi)等各種費(fèi)用，并負(fù)責(zé)載離老撾。

第三節(jié) 口岸管理和防護(hù)

第十六條 口岸管理

出入境檢查口岸的管理是指在口岸區(qū)域?qū)Τ鋈刖秤嘘P(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格地管控、有序處置、監(jiān)督和檢查，以確保安全穩(wěn)定。

第十七條 技術(shù)系統(tǒng)管理

技術(shù)系統(tǒng)管理是指將現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備運(yùn)用到出入境工作的管理、監(jiān)督和檢查之中，以保證其專業(yè)化水平，并能統(tǒng)一、快速、及時(shí)地與數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。

第十八條 口岸防護(hù)

口岸防護(hù)是指在出入境口岸區(qū)域內(nèi)，全面了解掌握利用出入境制造不穩(wěn)定和破壞因素的個(gè)人、犯罪團(tuán)伙的活動(dòng)情況，以便及時(shí)防衛(wèi)、阻止和打擊。

口岸區(qū)域或邊境發(fā)生危害國(guó)家安全的緊急情況時(shí)，口岸警察機(jī)關(guān)必須組織力量配合相關(guān)部門及時(shí)阻止、管控和解決。

解決緊急情況的程序和規(guī)則須遵守《國(guó)家公共安全法》和其他相關(guān)法律。

第四節(jié) 老撾出入境簽證種類及其簽發(fā)

第十九條 簽證種類

老撾出入境簽證的種類如下：

1．外交簽證 (D-A1)

2．公務(wù)簽證 (S-A2)

3．配偶簽證 (SP-B3)

4．禮遇簽證 (C-B1)

5．旅游簽證 (T-B3)

6．短期簽證 (NI-B3)

7．長(zhǎng)期簽證 (I-B3)

8．永久簽證 (P-B3)

9．專家簽證 (E-B2)

10．過境簽證 (TR-B3)

11．商務(wù)簽證 (NI-B2或I-B2)

12．學(xué)生簽證 (ST-B2)

13．記者簽證 (M-B2)

14．勞務(wù)簽證 (LA-B2)

護(hù)照仍在使用期限內(nèi)，但簽證印章頁(yè)已到期的，以及與老撾尚未建立外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系的國(guó)家或地區(qū)的公民，因外交或安全事由持護(hù)照出入境的，老撾大使館、領(lǐng)事館或國(guó)際口岸簽證處的簽證官應(yīng)簽發(fā)流動(dòng)簽證。

第二十條 各類簽證的簽發(fā)

各類簽證的簽發(fā)須遵守以下原則：

1．外交簽證經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)給短期和長(zhǎng)期在老撾工作的副秘書級(jí)別以上的外交官、領(lǐng)事館公務(wù)員、聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的代表和副代表及其家屬；

2．公務(wù)簽證簽發(fā)給駐大使館、總領(lǐng)事館和領(lǐng)事館的行政技術(shù)職員及其家屬；

3．配偶簽證簽發(fā)給依法與老撾公民登記結(jié)婚的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

4．禮遇簽證簽發(fā)給：

（1）雙邊關(guān)系框架內(nèi)合作辦公室的工作人員，聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織駐老撾代表處的工作人員；

（2）以兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目的名義入境的外國(guó)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員；

（3）因無償援助老撾政府項(xiàng)目入境的外國(guó)志愿者組織的外國(guó)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員；

（4）根據(jù)為老撾政府提供援助資金的協(xié)議，入境考察、監(jiān)督項(xiàng)目的專家；

（5）應(yīng)邀入境組織座談、培訓(xùn)或演講的外國(guó)專家；

（6）大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和外交人員私人住所中非老撾國(guó)籍或在老撾無固定住所的服務(wù)人員；

（7）援助計(jì)劃中的重要人士和榮譽(yù)人士；

（8）本條第4項(xiàng)所規(guī)定人員的家屬；

5．旅游簽證簽發(fā)給有意前來老撾旅游的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

6．短期簽證簽發(fā)給：

（1）經(jīng)批準(zhǔn)入境參加會(huì)議、培訓(xùn)或參觀見學(xué)的外國(guó)技術(shù)人員；

（2）有意入境探親訪友、進(jìn)行投資考察、商業(yè)聯(lián)系以及具有其他合法目的的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

7．長(zhǎng)期簽證簽發(fā)給：

（1）為國(guó)家的國(guó)防和建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)以及對(duì)老撾有益的，并有意在老撾長(zhǎng)期居留的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

（2）有意在老撾長(zhǎng)期居留的普通外國(guó)人和無國(guó)籍人士，居留6個(gè)月以內(nèi)的必須在老撾任一銀行賬戶中最少有20,000美元存款，居留1年以內(nèi)的則最少具有40,000美元存款；

8．永久簽證簽發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)在老撾永久居住生活的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

9．專家簽證簽發(fā)給：

（1）經(jīng)批準(zhǔn)入境工作的國(guó)際非政府組織的專家和工作人員；

（2）根據(jù)政府、私人或其他國(guó)際組織的雇傭或商業(yè)承包合同入境的專家和工作人員及其家屬；

10．過境簽證簽發(fā)給有意經(jīng)過老撾前往其他國(guó)家的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

11．商務(wù)簽證簽發(fā)給入境投資或商業(yè)考察的外國(guó)商人及其家屬；

12．學(xué)生簽證簽發(fā)給入境進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、研究、考察或培訓(xùn)的學(xué)生；

13．記者簽證簽發(fā)給入境采訪的外國(guó)記者；

14．勞務(wù)簽證簽發(fā)給入境務(wù)工的外國(guó)人和無國(guó)籍人士及其家屬。

第二十一條 申領(lǐng)多次出入境簽證人員

以下人員可以申領(lǐng)多次出入境簽證：

1．被任命駐老撾的外交官；

2．被任命駐老撾，但大使館位于其他國(guó)家的外交官；

3．入境執(zhí)行短期任務(wù)且不超過60天的人員；

4．入境執(zhí)行任務(wù)61天以上，并經(jīng)過登記或者已領(lǐng)取身份證或居留許可證的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

5．為國(guó)家的國(guó)防和建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)以及前來投資、開發(fā)和進(jìn)行商業(yè)聯(lián)系，但不駐老撾的外國(guó)人和無國(guó)籍人士。

多次出入境簽證具有與登記、居留許可證或身份證有效期相同的時(shí)間規(guī)定，本條第3項(xiàng)和第5項(xiàng)有單獨(dú)規(guī)定的除外。

第二十二條 簽證簽發(fā)的權(quán)力范圍

老撾駐外國(guó)的大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和領(lǐng)事辦公室可向符合條件的外國(guó)人和無國(guó)籍人士簽發(fā)旅游簽證、短期簽證和過境簽證，但不超過兩次，而其他種類的簽證以及多次出入境簽證必須事先經(jīng)過外交部同意。

全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)際口岸簽證處可向符合條件的外國(guó)人和無國(guó)籍人士簽發(fā)旅游簽證、短期簽證和過境簽證，但不超過一次，而其他種類的簽證必須事先經(jīng)過外交部同意。

如老撾駐外國(guó)大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和領(lǐng)事辦公室不了解申領(lǐng)旅游簽證、短期簽證和過境簽證個(gè)人的條件情況，必須事先向外交部請(qǐng)示，而國(guó)際口岸簽證處則必須向外交部和公安部請(qǐng)示。

第五節(jié) 通行文件

第二十三條 通行文件種類

通行文件包括護(hù)照、邊境通行證、臨時(shí)邊境通行證和其他可替代的通行文件。

護(hù)照是指一國(guó)相關(guān)部門簽發(fā)的國(guó)際通行文件。

邊境通行證是指相關(guān)部門簽發(fā)給本國(guó)公民的一種證件，以便通過國(guó)際口岸、地方口岸和傳統(tǒng)口岸在兩國(guó)接壤省份間往返，使用范圍受雙邊協(xié)定限制，可多次使用。

臨時(shí)邊境通行證是指相關(guān)部門簽發(fā)給本國(guó)公民的一種證件，以便通過國(guó)際口岸、地方口岸和傳統(tǒng)口岸在兩國(guó)接壤省份間往返，使用范圍受雙邊協(xié)定限制，僅可使用一次。

其他可替代通行文件是指由國(guó)家相關(guān)部門或老撾承認(rèn)的國(guó)際組織簽發(fā)的用來替代護(hù)照的一種證件，包括無國(guó)籍人士的旅行證件、通行證、臨時(shí)護(hù)照和個(gè)人情況證明。

第二十四條 通行文件簽發(fā)部門的權(quán)利范圍

公安部是邊境通行證和臨時(shí)邊境通行證的簽發(fā)部門。

外交部是護(hù)照和其他可替代通行文件的簽發(fā)部門。

第二十五條 通行文件審議簽發(fā)的時(shí)限

通行文件審議簽發(fā)遵守以下時(shí)間規(guī)定：

1．外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照 5個(gè)工作日；

2．普通護(hù)照 7個(gè)工作日；

3．邊境通行證 2個(gè)工作日；

4．臨時(shí)邊境通行證 1個(gè)工作日。

其他通行文件的審議簽發(fā)時(shí)間另行規(guī)定。

第三章 境內(nèi)外國(guó)人的管理

第一節(jié) 居留期限和居留的規(guī)定

第二十六條 居留期限的規(guī)定

口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)根據(jù)各類簽證、雙邊協(xié)定或政府決議規(guī)定外國(guó)人居留期限。

第二十七條 居留期限的延長(zhǎng)

獲準(zhǔn)在老撾境內(nèi)居留的外國(guó)人和無國(guó)籍人士如有意繼續(xù)居留的，必須在規(guī)定期限屆滿前向口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)居留時(shí)間的申請(qǐng)。

各類簽證每次居留期限的延長(zhǎng)另行規(guī)定。

第二十八條 居留

入境進(jìn)行限期訪問或旅游、工作、執(zhí)行任務(wù)以及在老撾生活的外國(guó)人、無國(guó)籍人士，在經(jīng)過公安部相關(guān)部門批準(zhǔn)后可以居留。

第二十九條 居留地點(diǎn)

居留地點(diǎn)是指宿舍、賓館、出租屋和民宿。

第三十條 居留申請(qǐng)

外國(guó)人和無國(guó)籍人士必須向居留地點(diǎn)負(fù)責(zé)人出示申請(qǐng)入境的通行文件或居留許可證，以便依法準(zhǔn)確登記。

第三十一條 獲準(zhǔn)在老撾境內(nèi)居留的外國(guó)人、無國(guó)籍人士的義務(wù)

獲準(zhǔn)在老撾境內(nèi)居留的外國(guó)人、無國(guó)籍人士有下列義務(wù)：

1．尊重并遵守老撾的憲法、法律法規(guī)和良好的風(fēng)俗習(xí)慣；

2．為社會(huì)安定有序作出配合和貢獻(xiàn)；

3．為確保安全，在本法第二十九條規(guī)定的地點(diǎn)居留；

4．履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條 提供住宿人的責(zé)任

提供住宿人有下列責(zé)任：

1．登記、復(fù)印前來居留的外國(guó)人和無國(guó)籍人士的通行文件，然后在24小時(shí)內(nèi)向相關(guān)部門和地方政府報(bào)告；

2．登記并向旅游警察機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門報(bào)告外國(guó)人和無國(guó)籍人士租用交通工具的情況；

3．在外國(guó)人和無國(guó)籍人士違反老撾法律法規(guī)時(shí)，向警察機(jī)關(guān)報(bào)告，并給予配合、提供便利；

4．為自己責(zé)任范圍內(nèi)的外國(guó)勞工安排居留地點(diǎn)、登記造冊(cè)并向外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門報(bào)告。

第二節(jié) 外國(guó)人、無國(guó)籍人士登記及其居留許可證和身份證簽發(fā)

第三十三條 居留登記

外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為前來老撾執(zhí)行任務(wù)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士的通行文件進(jìn)行每次限期90天的蓋章登記。

第三十四條 居留許可證的簽發(fā)

外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為前來老撾執(zhí)行任務(wù)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士以及依法與老撾公民登記結(jié)婚的個(gè)人簽發(fā)居留許可證。

凡在老撾進(jìn)行項(xiàng)目工程開發(fā)或特許經(jīng)營(yíng)的投資者和開發(fā)商，將獲得1年至5年的居留許可證，并可延期。

第三十五條 登記和居留許可證簽發(fā)的條件

外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)可以為前來老撾執(zhí)行任務(wù)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士依據(jù)下列條件進(jìn)行登記和簽發(fā)居留許可證：

1．具有6個(gè)月以上有效期護(hù)照的；

2．具有配偶簽證（SP-B3）的；

3．具有公務(wù)簽證（S-A2）、禮遇簽證（C-B1）、長(zhǎng)期簽證（I-B3）、學(xué)生簽證（ST-B2）、記者簽證（M-B2）、專家簽證（E-B2）、商務(wù)簽證（NI-B2）和勞務(wù)簽證（LA-B2）的；

4．具有相關(guān)機(jī)構(gòu)或獲準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外投資的公司提交的申請(qǐng)書或者得到老撾政府特許的；

5．具有符合政府決議的其他簽證或根據(jù)雙邊協(xié)定免予簽證的。

第三十六條 登記和居留許可證的撤銷

如外國(guó)人和無國(guó)籍人士從事違反法律法規(guī)或與限定目的不符的活動(dòng)，將被撤銷登記和居留許可證。

第三十七條 居留許可證的歸還

當(dāng)外國(guó)人和無國(guó)籍人士在老撾境內(nèi)的任務(wù)結(jié)束后，相關(guān)項(xiàng)目、公司和部門必須報(bào)告，并將居留許可證歸還給外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)、省或首都公安指揮部或者口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)。

第三十八條 證明的辦理

公安部門負(fù)責(zé)為外國(guó)人和無國(guó)籍人士辦理涉及出入境和在老撾境內(nèi)工作的各類證明，以及受理通行證件、居留許可證和各類物品的丟失申報(bào)。

第三十九條 身份證的簽發(fā)

外交部負(fù)責(zé)為下列人員簽發(fā)身份證：

1．外交官、領(lǐng)事館公務(wù)員、聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)、與外交官同等地位的特權(quán)人士和享有庇護(hù)權(quán)的人士及其家屬；

2．駐大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和領(lǐng)事辦公室的行政技術(shù)人員，雙邊關(guān)系框架內(nèi)合作辦公室的工作人員，聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織駐老撾代表處的工作人員，大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和外交官私人住所中非老撾國(guó)籍或在老撾無固定住所的服務(wù)人員及其家屬。

本條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)所規(guī)定的人員，如前來老撾工作60天至365天，外交部將不會(huì)為其簽發(fā)身份證。凡簽發(fā)的身份證按規(guī)定在老撾工作期間均可使用。

所屬人員在老撾工作結(jié)束后，大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、相關(guān)國(guó)際組織必須向老撾外交部報(bào)告，并歸還相關(guān)人員的身份證。

身份證申請(qǐng)文件的提供另行規(guī)定。

第四章 出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施

第一節(jié) 出入境工作的組織實(shí)施

第四十條 組織實(shí)施出入境工作的機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施出入境工作的機(jī)構(gòu)如下：

1．公安部治安總局出入境檢查警察局；

2．省、首都公安指揮部出入境檢查警察處；

3．縣、區(qū)公安指揮部出入境檢查警察科；

4．口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)。

第四十一條 公安部治安總局出入境檢查警察局的權(quán)力和職責(zé)

公安部安全總局出入境檢查警察局的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．研究、計(jì)劃、全面掌握全國(guó)范圍內(nèi)的出入境工作；

2．管理、指導(dǎo)、指揮、監(jiān)督、檢查、評(píng)估全國(guó)范圍內(nèi)的出入境工作，以促進(jìn)該項(xiàng)工作便利、快速、穩(wěn)定、安全、有序；

3．當(dāng)出入境檢查警察機(jī)關(guān)有證據(jù)表明個(gè)人、團(tuán)體有違法行為以及攜帶各類危險(xiǎn)品時(shí)，終止或暫停交通工具通行；

4．為出入國(guó)際口岸的老撾公民辦理邊境通行證提供指導(dǎo)；

5．批準(zhǔn)老撾境內(nèi)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士延長(zhǎng)居留時(shí)間，但不超過90天，有另外規(guī)定的情況除外，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)部門上述工作；

6．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

7．必要時(shí)依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

8．配合其他相關(guān)部門開展出入境工作；

9．因委派，在出入境工作中與外國(guó)和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行聯(lián)系、合作；

10．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)出入境工作的組織實(shí)施情況；

11．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第四十二條 省、首都公安指揮部出入境檢查警察處的權(quán)力和職責(zé)

根據(jù)責(zé)任范圍，省、首都公安指揮部出入境檢查警察處的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．管理、指導(dǎo)、指揮、監(jiān)督、檢查、評(píng)估省、首都出入境和出入各口岸的工作；

2．審查老撾公民申請(qǐng)簽發(fā)或延期邊境通行證、臨時(shí)邊境通行證的文件以及使用邊境通行證、臨時(shí)邊境通行證的外國(guó)人申請(qǐng)延期居留許可的文件，并報(bào)上級(jí)審議；

3．審查使用護(hù)照并取得簽證進(jìn)入本省、首都居留的外國(guó)人和無國(guó)籍人士申請(qǐng)延長(zhǎng)居留期限的文件，并報(bào)上級(jí)審議；

4．配合外國(guó)人管理警察處對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士居留和活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查；

5．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士進(jìn)行登記造冊(cè)和管理統(tǒng)計(jì)；

6．出入境檢查警察機(jī)關(guān)有證據(jù)表明個(gè)人、團(tuán)體有違法行為以及攜帶各種危險(xiǎn)品時(shí)，向上級(jí)請(qǐng)示終止或暫停交通工具、個(gè)人、團(tuán)體通行；

7．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

8．必要時(shí)依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

9．配合其他相關(guān)部門開展出入境工作；

10．因上級(jí)委派，在出入境工作中與外國(guó)和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行聯(lián)系、合作；

11．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)出入境工作的組織實(shí)施情況；

12．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第四十三條 縣、區(qū)公安指揮部出入境檢查警察科的權(quán)力和職責(zé)

根據(jù)責(zé)任范圍，縣、區(qū)公安指揮部出入境檢查警察科的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．管理、指導(dǎo)、指揮、監(jiān)督、檢查和評(píng)估縣、區(qū)出入境和出入傳統(tǒng)口岸的工作；

2．配合外國(guó)人管理處對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士的居留和活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查；

3．審查本縣邊境地區(qū)老撾公民申請(qǐng)簽發(fā)臨時(shí)邊境通行證的文件，并報(bào)上級(jí)審議；

4．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士進(jìn)行登記造冊(cè)和管理統(tǒng)計(jì)；

5．出入境檢查警察機(jī)關(guān)有證據(jù)表明個(gè)人、團(tuán)體有違法行為以及各種危險(xiǎn)品時(shí)，向上級(jí)請(qǐng)示終止或暫停交通工具、個(gè)人、團(tuán)體通行；

6．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

7．必要時(shí)依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

8．配合其他相關(guān)部門開展出入境工作；

9．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)出入境工作的組織實(shí)施情況；

10．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第四十四條 口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)

根據(jù)責(zé)任范圍，口岸出入境檢查警察機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．檢查乘客、交通工具及其各類通行文件，以及不在商品申報(bào)清單中的物品；

2．根據(jù)本法第九、十二和十三條之規(guī)定，向上級(jí)請(qǐng)示終止或暫停條件不完備的個(gè)人、團(tuán)體出入境；

3．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

4．必要時(shí)依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

5．配合口岸其他機(jī)關(guān)開展出入境工作；

6．應(yīng)上級(jí)委派，在出入境工作中與前沿口岸進(jìn)行聯(lián)系、合作；

7．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)出入境管理工作的組織實(shí)施情況；

8．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第二節(jié) 境內(nèi)外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施

第四十五條 組織實(shí)施境內(nèi)外國(guó)人管理工作的機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施境內(nèi)外國(guó)人管理工作的機(jī)構(gòu)如下：

1．公安部治安總局外國(guó)人管理警察局；

2．省、首都公安指揮部外國(guó)人管理警察處；

3．縣、區(qū)公安指揮部外國(guó)人管理警察科。

第四十六條 公安部治安總局外國(guó)人管理警察局的權(quán)力和職責(zé)

根據(jù)職能和職責(zé)范圍，公安部治安總局外國(guó)人管理警察局的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．研究、計(jì)劃、全面掌握外國(guó)人管理工作；

2．在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施外國(guó)人管理工作，使之便利、快捷、穩(wěn)定、安全和有序；

3．在全國(guó)范圍內(nèi)配合出入境檢查警察局對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士的居留和活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查；

4．在全國(guó)范圍內(nèi)指導(dǎo)外國(guó)人登記注冊(cè)和管理統(tǒng)計(jì)工作；

5．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

6．必要時(shí)依法在外國(guó)人管理工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

7．根據(jù)本法第十九條第2、3、4、7、9、11、12、13和14項(xiàng)所規(guī)定的簽證種類，為外國(guó)人和無國(guó)籍人士辦理居留登記、延長(zhǎng)居留登記時(shí)間以及簽發(fā)居留許可證，對(duì)于第2項(xiàng)的簽證類別還必須遵守雙邊協(xié)定，并指導(dǎo)下級(jí)上述工作；

8．撤銷違反老撾法律法規(guī)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士的登記、居留許可證；

9．研究、審查外國(guó)人和無國(guó)籍人士申請(qǐng)?jiān)诶蠐攵ň拥奈募瑘?bào)上級(jí)審議；

10．研究、審查老撾公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人士的結(jié)婚申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)審議；

11．配合其他相關(guān)部門開展外國(guó)人管理工作；

12．應(yīng)委派，在外國(guó)人管理工作中與外國(guó)和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行聯(lián)系、合作；

13．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施情況；

14．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第四十七條 省、首都公安指揮部外國(guó)人管理警察處的權(quán)力和職責(zé)

根據(jù)責(zé)任范圍，省、首都公安指揮部外國(guó)人管理警察處的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．管理、指導(dǎo)、指揮、監(jiān)督、檢查、評(píng)估省、首都的外國(guó)人管理工作；

2．研究外國(guó)人和無國(guó)籍人士居留登記、居留登記延期、居留許可證簽發(fā)以及登記和許可證撤銷的情況，并向省、首都公安指揮部報(bào)告；

3．配合出入境檢查警察處對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士的居留和活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查；

4．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士進(jìn)行登記注冊(cè)和管理統(tǒng)計(jì)；

5．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士在老撾定居的申請(qǐng)進(jìn)行研究并提出意見，報(bào)上級(jí)審議；

6．對(duì)老撾公民與外國(guó)人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行研究并提出意見，報(bào)上級(jí)審議；

7．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

8．必要時(shí)依法在外國(guó)人管理工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

9．配合其他相關(guān)部門開展外國(guó)人管理工作；

10．應(yīng)上級(jí)委派，在外國(guó)人管理工作中與外國(guó)進(jìn)行聯(lián)系、合作；

11．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施情況；

12．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第四十八條 縣、區(qū)公安指揮部外國(guó)人管理警察科的權(quán)力和職責(zé)

根據(jù)責(zé)任范圍，縣、區(qū)公安指揮部外國(guó)人管理警察科的權(quán)力和職責(zé)如下：

1．管理、監(jiān)督、檢查和評(píng)估外國(guó)人管理工作；

2．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士在老撾定居的申請(qǐng)進(jìn)行研究并提出意見，報(bào)上級(jí)審議；

3．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士的居留和活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查；

4．對(duì)外國(guó)人和無國(guó)籍人士進(jìn)行核查、登記和管理統(tǒng)計(jì)；

5．對(duì)老撾公民與外國(guó)人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行研究并提出意見，報(bào)上級(jí)審議；

6．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

7．必要時(shí)依法在外國(guó)人管理工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

8．配合其他相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展外國(guó)人管理工作；

9．定期向上級(jí)總結(jié)匯報(bào)外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施情況；

10．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第五章 手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和預(yù)算

第四十九條 手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)

手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)遵照各個(gè)時(shí)期頒布實(shí)施的法規(guī)規(guī)定。

第五十條 預(yù)算

政府為出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作提供預(yù)算，用于建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各項(xiàng)工作和專業(yè)力量得到堅(jiān)實(shí)全面的發(fā)展。

第六章 禁止事項(xiàng)

第五十一條 關(guān)于出入境檢查警察機(jī)關(guān)和外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)的禁止事項(xiàng)

禁止出入境檢查警察機(jī)關(guān)和外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)有下列行為：

1．以權(quán)謀私；

2．濫用職權(quán)；

3．拖延辦理文件的程序、時(shí)間；

4．言行不當(dāng)。

除上述禁止事項(xiàng)外，《公共安全力量法》中仍有其他規(guī)定。

第五十二條 關(guān)于外國(guó)人和無國(guó)籍人士的禁止事項(xiàng)

禁止外國(guó)人和無國(guó)籍人士有下列行為：

1．偷越國(guó)境；

2．冒用他人的通行文件或偽造文件；

3．違法居留或超過規(guī)定居留時(shí)間；

4．向官員行賄；

5．未經(jīng)批準(zhǔn)在老撾境內(nèi)經(jīng)商、勞動(dòng)、謀職或從事任何活動(dòng)；

6．進(jìn)入官方規(guī)定的禁區(qū)；

7．未經(jīng)批準(zhǔn)與老撾公民結(jié)婚；

8．使用邊境通行證或臨時(shí)邊境通行證超出規(guī)定區(qū)域；

9．破壞國(guó)家安全穩(wěn)定；

10．違背國(guó)家良好的風(fēng)俗習(xí)慣；

11．其他違反法律法規(guī)的行為。

第五十三條 關(guān)于老撾公民、僑民和社會(huì)組織的禁止事項(xiàng)

禁止老撾公民、僑民和社會(huì)組織有下列行為：

1．偷越國(guó)境；

2．與從事違反法律法規(guī)和國(guó)家良好風(fēng)俗習(xí)慣活動(dòng)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士進(jìn)行聯(lián)系、合作以及提供各方面的便利；

3．未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)將自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、土地、房屋和經(jīng)商文件租借給外國(guó)人和無國(guó)籍人士；

4．向官員行賄；

5．老撾公民未經(jīng)批準(zhǔn)與外國(guó)人、僑民和無國(guó)籍人士結(jié)婚；

6．冒用他人的通行文件或偽造文件；

7．未經(jīng)批準(zhǔn)使用外國(guó)人、無國(guó)籍人士作為勞動(dòng)力；

8．其他違反法律法規(guī)的行為。

第七章 違法行為的處置

第一節(jié) 對(duì)違法者的審理

第五十四條 審訊

1．當(dāng)發(fā)現(xiàn)老撾公民、僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士違反出入境法規(guī)時(shí)，出入境檢查警察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行初次盤問，必要時(shí)可拘留48小時(shí)并扣押與違法行為相關(guān)的文件、物品和交通工具，然后將案件移交給警察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審訊。

2．當(dāng)發(fā)現(xiàn)僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士違反本法所規(guī)定的境內(nèi)外國(guó)人管理法規(guī)，外國(guó)人管理機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行初次盤問，必要時(shí)可拘留48小時(shí)并扣押與違法行為相關(guān)的文件、物品和交通工具，然后將案件移交給警察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審訊。

對(duì)于外籍和無國(guó)籍游客的案件，由旅游警察機(jī)關(guān)根據(jù)本條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第五十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)辦理僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士案件的責(zé)任

出入境檢查警察機(jī)關(guān)、外國(guó)人管理警察機(jī)關(guān)、旅游警察機(jī)關(guān)以及其他辦理僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士案件的有關(guān)機(jī)關(guān)必須在48小時(shí)內(nèi)向出入境檢查警察局和外國(guó)人管理警察局報(bào)告，然后繼續(xù)向外交部領(lǐng)事局報(bào)告。

如發(fā)生僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士死亡的情況，官員應(yīng)留守死亡現(xiàn)場(chǎng)，并在24小時(shí)內(nèi)向出入境檢查警察局、外國(guó)人管理警察局和外交部領(lǐng)事局報(bào)告，然后依法向上級(jí)或相關(guān)部門請(qǐng)示。

第二節(jié) 遣送僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士出境

第五十六條 將被遣送出境的僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士

僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士有下列情形的，將被遣送出境：

1．刑滿釋放的；

2．受到刑事處罰的；

3．非法入境的；

4．使用不正當(dāng)通行文件的；

5．遵守本法第十三條第3項(xiàng)內(nèi)容后，違反老撾法律法規(guī)的。

遣送回國(guó)的程序依照法規(guī)、國(guó)際公約和老撾作為締約國(guó)的條約執(zhí)行。

第五十七條 遣送僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士出境

公安部配合其他相關(guān)部門遣送僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士出境；

根據(jù)老撾簽訂或加入的國(guó)家間條約，所遣送的人員為享有特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人時(shí)，將通過外交途徑解決。

第五十八條 遣送違法者出境的費(fèi)用

被遣送出境的違法者負(fù)責(zé)自己出境的費(fèi)用；

協(xié)助他人入境的個(gè)人、法人和機(jī)構(gòu)，還須承擔(dān)相關(guān)人的出境費(fèi)用。

第八章 出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理和檢查

第一節(jié) 出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理

第五十九條 管理出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的機(jī)構(gòu)

政府負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理出入境和外國(guó)人管理工作，授權(quán)公安部直接負(fù)責(zé)并主動(dòng)與外交部、勞動(dòng)和社會(huì)福利部、其他有關(guān)部門以及地方政府配合組織實(shí)施上述工作。

出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理機(jī)構(gòu)包括：

1．公安部；

2．外交部；

3．勞動(dòng)和社會(huì)福利部；

4．其他有關(guān)部門和地方政府。

第六十條 公安部的權(quán)力和職責(zé)

在出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理中，公安部有下列權(quán)力和職責(zé)：

1．研究制定有關(guān)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、法律，報(bào)政府審議；

2．在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳、推廣有關(guān)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的法律法規(guī)；

3．對(duì)僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士活動(dòng)的登記注冊(cè)、管理統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查以及處理工作進(jìn)行指導(dǎo)；

4．指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、監(jiān)督、檢查全國(guó)范圍內(nèi)的出入境檢查警察、外國(guó)人管理警察和旅游警察；

5．對(duì)老撾公民與僑民、外國(guó)人以及無國(guó)籍人士的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行研究并提出意見；

6．研究簽發(fā)或撤銷外國(guó)人和無國(guó)籍人士的永久居留許可證；

7．配備交通工具、武器、現(xiàn)代化的技術(shù)裝備以及提供適當(dāng)預(yù)算；

8．指導(dǎo)查驗(yàn)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)以及僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士的尸體；

9．培養(yǎng)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作相關(guān)的工作人員，并提高他們的專業(yè)水平；

10．協(xié)調(diào)、商議、研究與外國(guó)人和無國(guó)籍人士有關(guān)的重要工作，并解決相關(guān)問題；

11．在出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作中，與外國(guó)、地區(qū)和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行聯(lián)系合作；

12．定期向政府總結(jié)匯報(bào)出入境和外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施情況；

13．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第六十一條 外交部的權(quán)力和職責(zé)

出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理中，外交部有下列權(quán)力和職責(zé)：

1．在自己的責(zé)任范圍內(nèi)，宣傳、推廣有關(guān)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的法律法規(guī)；

2．簽發(fā)、取消或收回老撾公民的外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照以及其他可替代通行文件；

3．護(hù)照遺失、被盜或不完整的外國(guó)人和無國(guó)籍人士在取得新護(hù)照之后，為其簽發(fā)或取消簽證；

4．簽發(fā)或取消外國(guó)人和無國(guó)籍人士多次出入境簽證；

5．研究老撾公民與外國(guó)人以及無國(guó)籍人士的結(jié)婚申請(qǐng)，并提出意見；

6．研究外國(guó)人和無國(guó)籍人士永久居留申請(qǐng)，并提出意見；

7．修改或取消老撾駐外國(guó)大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和國(guó)際口岸簽證處為外國(guó)人和無國(guó)籍人士簽發(fā)的各類簽證；

8．指導(dǎo)老撾駐外國(guó)大使館、總領(lǐng)事館和領(lǐng)事館有關(guān)老撾各類護(hù)照延長(zhǎng)使用期限、取消、收回、修改或增加的工作，指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)與出入境簽證工作有關(guān)的各國(guó)際口岸簽證處；

9．指導(dǎo)為外交人員、聯(lián)合國(guó)駐老撾代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)、駐老撾國(guó)際組織正副職領(lǐng)導(dǎo)及其家屬簽發(fā)身份證；

10．指導(dǎo)與出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理相關(guān)的技術(shù)管理工作；

11．對(duì)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)工作的組織實(shí)施進(jìn)行垂直指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

12．培養(yǎng)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作相關(guān)的工作人員，并提高他們的專業(yè)水平；

13．以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升老撾護(hù)照的標(biāo)準(zhǔn)水平；

14．在出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作中，與外國(guó)、地區(qū)和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行聯(lián)系合作；

15．定期向政府總結(jié)匯報(bào)出入境和外國(guó)人管理工作的組織實(shí)施情況；

16．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第六十二條 勞動(dòng)和社會(huì)福利部的權(quán)力和職責(zé)

在出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理中，勞動(dòng)和社會(huì)福利部有下列權(quán)力和職責(zé)：

1．在自己的責(zé)任范圍內(nèi)，宣傳、推廣有關(guān)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的法律法規(guī)；

2．對(duì)外國(guó)勞工在境內(nèi)務(wù)工的管理、檢查和登記造冊(cè)進(jìn)行指導(dǎo)；

3．研究批準(zhǔn)勞務(wù)引進(jìn)配額，為外國(guó)勞工注冊(cè)登記和簽發(fā)工作許可證提供指導(dǎo)；

4．規(guī)定引進(jìn)和使用外國(guó)勞務(wù)的審議時(shí)限；

5．配合中央和地方其他相關(guān)部門管理在外國(guó)工作的老撾勞務(wù)人員、在老撾工作的外國(guó)勞務(wù)人員；

6．對(duì)從事境內(nèi)外國(guó)勞務(wù)管理工作的人員進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修；

7．配合公安部、外交部管理和解決外國(guó)勞務(wù)人員的問題；

8．在外國(guó)勞務(wù)人員管理工作中，與外國(guó)、地區(qū)和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行聯(lián)系合作；

9．定期向政府總結(jié)匯報(bào)外國(guó)勞務(wù)人員管理工作的組織實(shí)施情況；

10．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第六十三條 其他有關(guān)部門和地方政府的權(quán)力和職責(zé)

在出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理中，根據(jù)自己的責(zé)任范圍，教育體育部、農(nóng)業(yè)林業(yè)部、公共衛(wèi)生部等其他有關(guān)部門和地方政府有下列權(quán)力和職責(zé)：

1．了解掌握外國(guó)人、無國(guó)籍人士相關(guān)情況，并進(jìn)行登記和管理；

2．向公安部門報(bào)告外國(guó)人和無國(guó)籍人士名單；

3．配合省、首都公安部門和外交部門處理外國(guó)人、無國(guó)籍人士的違法問題；

4．辦理老撾公民與僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士的結(jié)婚登記證；

5．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責(zé)。

第六十四條 個(gè)人和法人的責(zé)任

與外國(guó)人和無國(guó)籍人士有關(guān)聯(lián)的個(gè)人和法人有下列責(zé)任：

1．管理自己責(zé)任范圍內(nèi)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士，自入境之日起至出境之日止；

2．向公安部門報(bào)告自己管理范圍內(nèi)的外國(guó)人和無國(guó)籍人士名單；

3．配合公安部門處理外國(guó)人和無國(guó)籍人士的違法行為；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二節(jié) 出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的檢查

第六十五條 檢查機(jī)構(gòu)

檢查機(jī)構(gòu)包括：

1．內(nèi)部檢查結(jié)構(gòu)，即與本法第五十九條規(guī)定的出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作的管理機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)；

2．外部檢查機(jī)構(gòu)，即根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的中央、省級(jí)國(guó)防安全委員會(huì)和其他相關(guān)部門。

第六十六條 檢查內(nèi)容

檢查的內(nèi)容如下：

1．出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作機(jī)關(guān)履行職權(quán)的情況；

2．對(duì)出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作中違法者的處理情況；

3．與出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作相關(guān)的其他問題。

第六十七條 檢查形式

檢查的形式如下：

1．常規(guī)檢查；

2．事先通知檢查；

3．突擊檢查。

常規(guī)檢查是按照計(jì)劃和規(guī)定時(shí)間進(jìn)行的例行檢查。

事先通知檢查是事先通知的計(jì)劃外的檢查。

突擊檢查是事先不通知的緊急檢查。

檢查出入境和境內(nèi)外國(guó)人管理工作須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第六十八條 對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)

在本法的實(shí)施過程中，有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、法人和機(jī)構(gòu)，將按照規(guī)定予以表彰和其他獎(jiǎng)勵(lì)；

在工作中有突出貢獻(xiàn)的工作人員或警官將依法受到相應(yīng)表彰，如榮譽(yù)稱號(hào)、戰(zhàn)斗模范、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)狀、升級(jí)、升職、進(jìn)修等。

在出入境和外國(guó)人管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的僑民、外國(guó)人和無國(guó)籍人士，將依法受到表彰。

第六十九條 對(duì)違反者的懲罰

違反本法并對(duì)社會(huì)、他人生命、健康、財(cái)產(chǎn)造成損害，破壞國(guó)家安全和社會(huì)秩序的個(gè)人、法人或機(jī)構(gòu)，將視其情節(jié)輕重依法采取教育、警告、紀(jì)律處分、罰款或立案等措施。

第七十條 教育措施

對(duì)違反本法但情節(jié)輕微的個(gè)人、法人或機(jī)構(gòu)，如不當(dāng)居留、通行文件污損、護(hù)照的簽證頁(yè)污損不可辨識(shí)、居留許可證或身份證污損、未經(jīng)允許進(jìn)入禁區(qū)等，將處以教育、警告的懲罰。

第七十一條 紀(jì)律處分措施

違反本法第五十一條等規(guī)定，且情節(jié)輕微不構(gòu)成刑事犯罪以及未造成重大損失，但不如實(shí)報(bào)告、逃避自身錯(cuò)誤的工作人員和官員，將依法受到紀(jì)律處分。

第七十二條 罰款措施

違反本法的個(gè)人、法人或機(jī)構(gòu)，將視以下情節(jié)處以罰款：

1．使用不當(dāng)通行文件出入境；

2．未從官方規(guī)定的口岸出入境；

3．使用邊境通行證和臨時(shí)邊境通行證超過指定區(qū)域；

4．居留時(shí)間超過官方規(guī)定；

5．從事與官方規(guī)定的目標(biāo)不符的工作；

6．未經(jīng)批準(zhǔn)入境經(jīng)商或務(wù)工；

7．非法租用、出租公民或僑民的經(jīng)商許可證；

8．未經(jīng)批準(zhǔn)入境就業(yè)或從事政府為老撾公民保留的工作；

9．接收沒有勞務(wù)簽證、從業(yè)許可證和居留許可證的外國(guó)人、無國(guó)籍人士入境工作；

10．未上報(bào)外國(guó)人和無國(guó)籍人士居留情況；

11．引進(jìn)外國(guó)勞務(wù)后不加以管理以及不按官方規(guī)定目的使用；

12．未經(jīng)合法登記組建家庭、同居或結(jié)婚；

13．企圖在老撾境內(nèi)藏匿。

各類情況的罰款額度另行規(guī)定。

第七十三條 民事處罰措施

違反本法且對(duì)他人、國(guó)家或集體的生命、健康和財(cái)產(chǎn)造成損害的個(gè)人、法人或機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)自己造成的損失進(jìn)行賠償。

第七十四條 刑事處罰措施

對(duì)違反本法且構(gòu)成刑事犯罪的個(gè)人，將依據(jù)刑法或者其他刑罰相關(guān)法律處以刑罰。

第十章 附則

第七十五條 組織實(shí)施

本法由老撾人民民主共和國(guó)政府組織實(shí)施。

第七十六條 效力

本法自老撾人民民主共和國(guó)國(guó)家主席簽發(fā)主席令頒布實(shí)施，并在政府公報(bào)上刊登15日后生效。

與本法相違背的任何規(guī)定、條款，全部予以廢止。

解放軍外國(guó)語學(xué)院博士研究生 何陽宇 譯