有效破解執(zhí)行難相關(guān)問(wèn)題研究*
——論執(zhí)行不能時(shí)的有效解決路徑

安順市中級(jí)人民法院課題組

安順市中級(jí)人民法院，貴州 安順 561200

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有效破解執(zhí)行難相關(guān)問(wèn)題研究*
——論執(zhí)行不能時(shí)的有效解決路徑

安順市中級(jí)人民法院課題組

安順市中級(jí)人民法院，貴州 安順 561200

實(shí)際上，我國(guó)從建立執(zhí)行制度之始，關(guān)于執(zhí)行難、執(zhí)行不能的問(wèn)題一直存在。執(zhí)行必是具有實(shí)際“可支付”、“可給付”、“可履行”內(nèi)容的客觀存在，執(zhí)行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是成正比的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展興盛、穩(wěn)健時(shí)，執(zhí)行沒(méi)那么難，反之，則于有形與無(wú)形中增加了一定的難度。至提出執(zhí)行難以來(lái)，其中最大的問(wèn)題不是“老賴”，而是“執(zhí)行不能”，因?yàn)椤袄腺嚒笔蔷哂新男心芰Φ?。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，要求結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，積極研究人民法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的具體措施，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。因此，研究執(zhí)行不能時(shí)的對(duì)策就成了執(zhí)行工作的重中之重。

執(zhí)行難；執(zhí)行不能；解決路徑

課題組成員簡(jiǎn)介： 焦子坤(1970-)，男，貴州安順人，貴州省安順市平壩區(qū)人民法院執(zhí)行局，局長(zhǎng)；劉炳文(1970-)，男，貴州安順人，貴州省安順市平壩區(qū)第一執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)人，員額制法官；張孟賢(1992-)，女，貴州清鎮(zhèn)人，貴州省安順市平壩區(qū)第一執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，法官助理。

一、執(zhí)行不能的含義

(一)執(zhí)行不能之釋義

下面請(qǐng)看一個(gè)案例。黃某與曹某因交通事故致?lián)p一案，經(jīng)一審人民法院判決，曹某應(yīng)于判決生效后十日內(nèi)賠付黃某醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用數(shù)元，雙方服判未上訴，判決書生效并且十日履行期限已過(guò)，曹某仍未向黃某支付賠款，黃某隨即向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)法院窮盡查詢措施，除其賬戶上幾百元存款外并無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，該院執(zhí)行工作局隨即將曹某名下開(kāi)立的所有賬戶全部?jī)鼋Y(jié)，但不足以賠付黃某，經(jīng)向曹某所在村委會(huì)調(diào)查了解，曹某為孤身一人，未娶妻生子，所居住房屋為自建石板房，為當(dāng)?shù)刎毨簟?zhí)行法官將此情況告知黃某，詢問(wèn)其還能否向法院提供曹某的其他財(cái)產(chǎn)線索，黃某表示不能，同時(shí)詢問(wèn)雙方是否同意執(zhí)行和解，黃某表示不同意。本案經(jīng)查證曹某名下現(xiàn)無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，申請(qǐng)人黃某可在案件具備執(zhí)行條件時(shí)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

從上面的案例可以看出，案件未能執(zhí)結(jié)是因?yàn)槌霈F(xiàn)了導(dǎo)致執(zhí)“執(zhí)行不能”的情形，而何謂“執(zhí)行不能”？關(guān)于此本文認(rèn)為首先需要了解的“執(zhí)行不能”與“不能執(zhí)行”的區(qū)別?！皥?zhí)行不能”是發(fā)生了現(xiàn)實(shí)客觀的因素導(dǎo)致案件執(zhí)結(jié)不了，“不能執(zhí)行”卻是因?yàn)榘讣诰邆鋱?zhí)行條件的前提下出現(xiàn)了先天性的導(dǎo)致案件不能夠繼續(xù)執(zhí)行的因素。

類似執(zhí)行不能的情形很多，對(duì)此種因現(xiàn)實(shí)客觀因素導(dǎo)致給付(履行)不能的案件，我們統(tǒng)稱為“執(zhí)行不能”。具體而言，所謂執(zhí)行不能，是指案件在執(zhí)行過(guò)程中，人民法院根據(jù)掌握的財(cái)產(chǎn)線索以及申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)線索，查明該被執(zhí)行人明顯無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，此時(shí)，案件將進(jìn)入終本程序(即終結(jié)本次執(zhí)行程序)。經(jīng)過(guò)研究，雖然處在案件執(zhí)行難環(huán)節(jié)是不可避免的，但是不能因“執(zhí)行不能”就失去對(duì)案件執(zhí)行的信心，因此，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要秉持著與時(shí)俱進(jìn)的精神探索關(guān)于案件執(zhí)行過(guò)程中特別是執(zhí)行不能時(shí)的有效解決路徑以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)執(zhí)行難與執(zhí)行不能之由來(lái)

從心理學(xué)上來(lái)說(shuō)，有一點(diǎn)是被認(rèn)可的——即“有權(quán)威必有任性”，這里的“任性”指的是對(duì)人民法院的生效法律文書不主動(dòng)履行而采取放之任之的態(tài)度。比如，張三對(duì)李四具有返還金錢的義務(wù)，裁判文書生效后張三對(duì)此置之不理。因此，對(duì)人民法院作出的已生效的法律文書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行，對(duì)享受權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，必須接受人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，同樣，具有法定協(xié)助義務(wù)的自然人、法人和其他組織也必須協(xié)助人民法院執(zhí)行。②

人民法院在執(zhí)行工作中必然面對(duì)的便是“執(zhí)行難”，而其中有關(guān)于“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”的由來(lái)，本文認(rèn)為不管是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活、人文生態(tài)等方面都是統(tǒng)一的?！皥?zhí)行難”如物質(zhì)一般為客觀存在，不以執(zhí)行法官的意志為轉(zhuǎn)移；而“執(zhí)行不能”是實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)存在的一大緊迫性問(wèn)題。目前，法院執(zhí)行案件中存在著部分案件不能執(zhí)結(jié)的問(wèn)題，大部分為履行不能或給付不能，這時(shí)直接導(dǎo)致的就是該生效法律文書所能確定的債的目的在客觀上無(wú)法實(shí)現(xiàn)，申請(qǐng)人(債權(quán)人)只能就此等，等到被執(zhí)行人(債務(wù)人)具有履行能力或者存在可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)(財(cái)產(chǎn)線索)時(shí)其可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、執(zhí)行不能產(chǎn)生的原因

(一)歷史原因

古已有之，人類發(fā)展的每個(gè)歷史時(shí)期都有為了維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展而一直都在努力探索預(yù)防和解決糾紛的有效機(jī)制。自從人類社會(huì)形成以來(lái)，伴隨著產(chǎn)生的便是“私有財(cái)產(chǎn)”，正是因?yàn)閭€(gè)體之間有了它，糾紛未曾消失。在早期，人與人之間主要靠私力救濟(jì)(自力救濟(jì))來(lái)解決糾紛，各權(quán)利人之間通過(guò)武力粗暴的方式維護(hù)自己的權(quán)益后應(yīng)著歷史發(fā)展的要求慢慢發(fā)展為了神力救濟(jì)。國(guó)家的產(chǎn)生，讓公權(quán)力制度開(kāi)始深入人心，當(dāng)時(shí)的理解為，你(們)將權(quán)力賦予國(guó)家這樣一種存在，由國(guó)家產(chǎn)生國(guó)家機(jī)器保護(hù)你(們)的私有權(quán)益(財(cái)產(chǎn))不受侵犯，至此出現(xiàn)了“公力救濟(jì)”。這確實(shí)使后來(lái)的很多社會(huì)政治制度因此經(jīng)歷被貼上深深的時(shí)代烙印。但是，相對(duì)而言，公力救濟(jì)發(fā)展的步伐，在民事執(zhí)行方面明顯落后于民事裁判方面。③在封建社會(huì)，民事執(zhí)行在這一階段主要以國(guó)家公權(quán)力之公力救濟(jì)為確立，在我國(guó)許多封建王朝時(shí)期，卻并不完全禁止私力救濟(jì)(自力救濟(jì))，這時(shí)就形成一種比較和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，例如《唐律疏義》“負(fù)債強(qiáng)牽財(cái)物”條規(guī)定：“諸負(fù)債不告官司，而強(qiáng)牽財(cái)物，過(guò)本契者，坐贓論?！币簿褪钦f(shuō)，債務(wù)人在債務(wù)到期不履行時(shí)債權(quán)人可進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖粤葷?jì)但并不能強(qiáng)制牽奪債務(wù)人的財(cái)物超過(guò)本契的行為，“牽掣”的財(cái)物超過(guò)債務(wù)，相應(yīng)地，債權(quán)人就要受處罰。

從民事執(zhí)行的發(fā)展歷史來(lái)看，各國(guó)對(duì)此雖存在著各式各樣的救濟(jì)方式，但也有執(zhí)行不能的情形，如在民事執(zhí)行最早的時(shí)期，當(dāng)債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)甚至可以將債務(wù)人砍為數(shù)塊，由數(shù)債權(quán)人共享部分尸體以抵償債權(quán)。故而，從野蠻殘酷到文明科學(xué)，從無(wú)法可依到法制完備，這其中因“私有”的產(chǎn)生使執(zhí)行不能在歷史發(fā)展方面，是必然存在的。

(二)經(jīng)濟(jì)制度

人類社會(huì)是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾構(gòu)筑的，這就是經(jīng)濟(jì)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)做出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”重大戰(zhàn)略決策，這一決策極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，為改革開(kāi)放作出了前瞻性的準(zhǔn)備。事實(shí)證明，這一決策是正確的，我國(guó)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了很大的成就，工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民生活水平逐漸提高，綜合國(guó)力也顯著增強(qiáng)。

不難理解，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在繁榮昌盛時(shí)，人民是幸福的，執(zhí)行案件的立案率是比較低的，而執(zhí)行率是高的，反之，立案率則高，執(zhí)行率則低。因此，可以肯定，在很大程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以決定民事執(zhí)行的效率的。

(三)政治原因

馬克思在《資本論》中第一次提出“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這一重要理論。在各國(guó)政治發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是引領(lǐng)一切制度的起始，在民事執(zhí)行方面，民事執(zhí)行法律亦是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)、內(nèi)容產(chǎn)生的，例如英國(guó)在1998年以來(lái)的民事執(zhí)行改革中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，市場(chǎng)機(jī)制的不健全性，使其產(chǎn)生了一系列關(guān)于執(zhí)行不完全時(shí)的救濟(jì)機(jī)制，這在當(dāng)時(shí)的英國(guó)是比較先進(jìn)的。④

在我國(guó)，執(zhí)行不能雖是一直存在的現(xiàn)象，但也有相關(guān)立法在逐步完善。1998年《高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》以及2016年12月1日施行的《最高人民法院關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》就包含了許多現(xiàn)實(shí)中可操作的程序，這在一定程度上填補(bǔ)了法律關(guān)于執(zhí)行措施方面的空白。

(四)社會(huì)管理

在社會(huì)管理這一層面最為突出的是地方保護(hù)主義的存在，這是導(dǎo)致執(zhí)行難、執(zhí)行不能的“頑疾”。地方保護(hù)主義是指政權(quán)的地方機(jī)構(gòu)及其成員通過(guò)人文、體制和法制等手段，以違背中央、國(guó)家的政策、法規(guī)的方式去濫用或消極行使手中權(quán)力、以維護(hù)或擴(kuò)大該地方整體或局部利益的傾向行為。因此，地方保護(hù)主義就成了阻礙和干擾建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要障礙，也增加了人民法院執(zhí)行案件的難度，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的執(zhí)行不能。

為了執(zhí)行結(jié)果公平、公正，有效打擊和清除地方保護(hù)主義有利于推進(jìn)公平、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的社會(huì)主義大市場(chǎng)的建立，同時(shí)也是規(guī)范人民法院執(zhí)法環(huán)境的一大舉措。

總之，執(zhí)行不能產(chǎn)生的原因是多方面的，解決執(zhí)行難、執(zhí)行不能從根本上來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這其中將涉及到立法、司法、社會(huì)信用意識(shí)等諸多方面。實(shí)踐證明只有從多方面多角度剖析“難”與“不能”產(chǎn)生的原因，才能做到“對(duì)癥下藥”，“藥到病除”。

三、如何有效解決執(zhí)行不能之對(duì)策

(一)四種特定情形之對(duì)策

1.申請(qǐng)人為正常運(yùn)營(yíng)的公司、企業(yè)、個(gè)體工商戶的，在發(fā)生執(zhí)行不能時(shí)可由人民法院組織被執(zhí)行人與申請(qǐng)人協(xié)商，或其雙方自愿協(xié)商，由申請(qǐng)人為被執(zhí)行人提供建立勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，雙方簽訂勞動(dòng)聘用合同，或者合作合同等，被執(zhí)行人可用自己的勞動(dòng)能力(或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的能力等)換取相應(yīng)的報(bào)酬來(lái)履行自己應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的給付義務(wù)，具體的操作由雙方當(dāng)事人擬定協(xié)議，在不違反社會(huì)公序良俗及第三人合法權(quán)益的情況下，提交法院確認(rèn)并執(zhí)行。這稱之為“可行使的勞務(wù)抵債”。

2.申請(qǐng)人與被執(zhí)行人雙方都為自然人的，在發(fā)生執(zhí)行不能時(shí)，這時(shí)候，就需要人民法院與被執(zhí)行人所在居民委員會(huì)(村民委員會(huì))建立針對(duì)此類人群的“就業(yè)機(jī)制”，同時(shí)由該居民委員會(huì)(村民委員會(huì))向人民政府提出請(qǐng)求，由人民政府公共職能部門撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，被執(zhí)行人簽署“誠(chéng)信承諾書”，對(duì)他們組織專門的再就業(yè)培訓(xùn)，再就業(yè)推薦，小微創(chuàng)業(yè)等形式的就業(yè)模式，同時(shí)，為保證被執(zhí)行人經(jīng)過(guò)“改造”賺取的經(jīng)濟(jì)利益能夠及時(shí)有效履行其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，人民法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。這稱之為“再就業(yè)幫扶”。

3.被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)且下落不明，查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索的，除了對(duì)被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行公告，納入失信黑名單外，人民法院應(yīng)與被執(zhí)行人戶籍地(住所地)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))建立相應(yīng)“聯(lián)系機(jī)制”，當(dāng)被執(zhí)行人回到其住所時(shí)，相應(yīng)地，居民委員會(huì)(村民委員會(huì))負(fù)有向人民法院報(bào)告的義務(wù)，其次，人民法院還應(yīng)當(dāng)針對(duì)此種情形與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由公安部門查找被執(zhí)行人的去向，同時(shí)由人民法院對(duì)該被執(zhí)行人采取相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施，如刑事拘留，此時(shí)，通知被執(zhí)行人的家屬以及申請(qǐng)人到場(chǎng)，一方面借助第三方的力量，另一方面本著為申請(qǐng)人的利益考慮，促成雙方達(dá)成有效的和解協(xié)議，并督促履行。

4.被執(zhí)行人為法人的(主要針對(duì)“皮包公司”)，在發(fā)生執(zhí)行不能時(shí)，除將公司與法定代表人納入失信黑名單外，最重要的一點(diǎn)是查明該公司的資金、項(xiàng)目、合作關(guān)系等，必要時(shí)可針對(duì)該公司及有責(zé)任的自然人進(jìn)行罰款，采取相應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行措施迫使該公司履行對(duì)申請(qǐng)人的相應(yīng)義務(wù)。除了這些基本的，本文認(rèn)為必要時(shí)應(yīng)當(dāng)“刺破公司的面紗”，拉出背后的“主謀”，當(dāng)然，這需要立法層面來(lái)深化此規(guī)定。

在規(guī)則下的社會(huì)，執(zhí)行體制必須適應(yīng)新形勢(shì)，用制度化解執(zhí)行難、執(zhí)行不能才是“王道”。必須對(duì)執(zhí)行不能認(rèn)識(shí)到位，樹立新的執(zhí)行理念，在可控范圍內(nèi)創(chuàng)新個(gè)案執(zhí)行方式，提高執(zhí)行效率，保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)大格局下的“硬件”機(jī)制

1.建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系

出現(xiàn)執(zhí)行難、執(zhí)行不能有相當(dāng)原因是因?yàn)闆](méi)有建立信用體系，在大數(shù)據(jù)、大發(fā)展的時(shí)代，若沒(méi)有建立執(zhí)行案件信息庫(kù)，則很難從消費(fèi)上對(duì)一些“不聽(tīng)話”的被執(zhí)行人施以懲戒，建立執(zhí)行案件信息庫(kù)有兩大作用，一是在社會(huì)這張大網(wǎng)上，作為社會(huì)人的被執(zhí)行人必然要進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，此時(shí)重點(diǎn)就被放在了控制金融和消費(fèi)方面，另外一個(gè)作用就是可以使法院內(nèi)部共享信息資源，從而提高執(zhí)行的效率。

2.采取靈活多樣的執(zhí)行方式

這里的靈活多樣主要是指在民事執(zhí)行案件中，人民法院根據(jù)掌握的以及申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)線索窮盡查詢措施仍未查詢到被執(zhí)行人有現(xiàn)實(shí)的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索時(shí)，加大執(zhí)行力度，采取委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、移送執(zhí)行甚至提級(jí)執(zhí)行的方式，使案件能夠執(zhí)行到位，減少執(zhí)行不能的情形，保證申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

3.加大執(zhí)行法律宣傳，提高民眾法律意識(shí)

執(zhí)行工作不是簡(jiǎn)單的“閉門式”工作，在信息普及的當(dāng)代，有關(guān)于執(zhí)行法律方面的宣傳是必要的，正如母親教育小孩一般，總要用一個(gè)事先擬定好的規(guī)則去束縛他人，使他在規(guī)則范圍內(nèi)活動(dòng)而不至于擴(kuò)大事情的影響。加大法律宣傳力度一直是形有形無(wú)的口號(hào)，實(shí)踐過(guò)程中，要真切地將法律所表達(dá)的規(guī)則效應(yīng)深入到每一個(gè)人的內(nèi)心是需要方式方法的。

法律宣傳應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥乱?，使人民群眾主?dòng)加入進(jìn)來(lái)，制作小冊(cè)子、宣傳單已經(jīng)不再能夠使他們重視，如果來(lái)一段庭審現(xiàn)場(chǎng)或者因地制宜在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)效果會(huì)不會(huì)不一樣呢？例如，某法院就采取了到村里執(zhí)行的方式，當(dāng)場(chǎng)拍賣被執(zhí)行人所有的黃牛一頭以履行其對(duì)申請(qǐng)人的金錢給付義務(wù)。事實(shí)證明，效果是極好的，該村村民踴躍參與拍賣，同時(shí)，法院工作人員在村子的密集地宣讀相關(guān)法律法規(guī)，起到了很好的法律效果與社會(huì)效果。

4.保障執(zhí)行法官權(quán)力，使執(zhí)行不能縮減到最小

本文在理論形成過(guò)程中，一致認(rèn)為保障一線執(zhí)行法官的權(quán)力是尤為重要的。執(zhí)行案件苦、累、雜是常態(tài)，經(jīng)常在外面跑更是常態(tài)，保障就是提高福利待遇，這里的“福利”包含對(duì)執(zhí)行法官的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、生活保障等待遇。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步提高整個(gè)執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、訓(xùn)練有素的執(zhí)行隊(duì)伍。

關(guān)于執(zhí)行不能的有效解決機(jī)制實(shí)際上應(yīng)當(dāng)以法律為層次深化，更多注重案件實(shí)質(zhì)才能從根本解決問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

至法院執(zhí)行工作以來(lái)，執(zhí)行難、執(zhí)行不能是必然存在的，本文章希望在實(shí)踐中對(duì)遇到個(gè)案執(zhí)行不能時(shí)能夠有效采取創(chuàng)新的方式方法，不期待能夠完完全全解決該問(wèn)題，最終目的是讓申請(qǐng)人依據(jù)已經(jīng)生效的法律文書實(shí)現(xiàn)(部分實(shí)現(xiàn))自己的權(quán)力，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

[ 注 釋 ]

①1999年7月7日<中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告>的通知>中發(fā)[1999]11號(hào)文件.

②1999年7月7日<中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告>的通知>中發(fā)[1999]11號(hào)文件.

③譚秋桂.民事執(zhí)行法學(xué)(第二版)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010，4：14.

④張永紅.英國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2014.1(2014.3重印).

[1]1999年7月7日<中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告>的通知>中發(fā)[1999]11號(hào)文件.

[2]譚秋桂.民事執(zhí)行法學(xué)(第二版)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.4.

[3]張永紅.英國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2014.1(2014.3重印).

*貴州省安順市中級(jí)人民法院2016年度重點(diǎn)調(diào)研課題(課題編號(hào)：安中法研字[2016]第11號(hào))。

D922.291.92；D

A

2095-4379-(2017)09-0038-03