從一則案例來看“沒有具體的請托事項(xiàng)”是否可以構(gòu)成受賄罪

伏 波 余 霞

1.成都市青羊區(qū)人民檢察院，四川 成都 610000；

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從一則案例來看“沒有具體的請托事項(xiàng)”是否可以構(gòu)成受賄罪

伏 波1余 霞2

1.成都市青羊區(qū)人民檢察院，四川 成都 610000；

2.金堂縣人民政府法制辦公室，四川 金堂 610400

司法實(shí)踐中，對于受賄人在行賄人沒有提出具體請托事項(xiàng)的條件下默認(rèn)并收下錢物的行為是否成立受賄罪有爭議，本文以一則案例來展開對該爭議問題的分析。

具體請托事項(xiàng)；職權(quán)范圍；承諾

【案情】

2012年底和2013年底，黑龍江省某市華基房地產(chǎn)公司法人代表、董事長王某，考慮到公司開發(fā)的環(huán)宇中心建設(shè)項(xiàng)目上，有許多涉及國土方面的事情需要時(shí)任該市國土資源局局長張某的關(guān)照，為了跟張某搞好關(guān)系，就于2012年底和2013年底先后兩次送給張某人民幣現(xiàn)金共計(jì)20萬元，張某默認(rèn)并收下錢。2015年案發(fā)。

【分歧意見

】對于國家工作人員張某在王某沒有具體請托事項(xiàng)的情況下默認(rèn)并收受錢物的行為的定性，存在以下兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成受賄罪。根據(jù)《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(以下簡稱《紀(jì)要》)的相關(guān)規(guī)定，為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施及實(shí)現(xiàn)三個階段，只要滿足其中一個階段，即符合“為他人謀取利益”要件，張某的行為屬于“承諾”，因此應(yīng)當(dāng)將張某的行為認(rèn)定為受賄罪。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。因?yàn)閺埬畴m然默認(rèn)并收下錢，但是王某在送錢的時(shí)候并沒有明確說明是因?yàn)槭裁词掠?，即沒有具體的請托事項(xiàng)，王某送張某財(cái)物的行為屬于“禮金”范疇或者“長期投資”，因此張某的行為不構(gòu)成受賄罪。

【評析意見】

本文同意第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為將張某的行為認(rèn)定為受賄罪，理由如下：

一、從受賄罪的本質(zhì)特征來看

受賄罪的本質(zhì)特征是“權(quán)錢交易”，張某收受王某20萬元的行為具有明顯的權(quán)錢交易關(guān)系。本案中，王某是房地產(chǎn)公司的董事長，其公司從獲得土地使用權(quán)到辦理土地使用權(quán)證都需要經(jīng)過該市國土局，張某時(shí)任國土局長，王某公司涉及國土的辦理事項(xiàng)都在張某的職權(quán)范圍內(nèi)，二人之間系管理者與管理對象、服務(wù)者與服務(wù)對象之間的關(guān)系，張某收受王某送的20萬元的行為，帶有明顯的權(quán)錢交易色彩。

二、從受賄罪的保護(hù)法益和構(gòu)成要件來看

受賄罪的保護(hù)法益是國家工作人員職務(wù)行為的不可收買性，其構(gòu)成要件是國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。本案中，張某是國土局長，其身份是國家機(jī)關(guān)工作人員；張某收受的錢物是20萬元現(xiàn)金；張某與王某是管理者與管理對象的關(guān)系，王某的目的是為了公司辦理國土方面的事項(xiàng)，該事項(xiàng)沒有超越張某的職權(quán)范圍，同時(shí)張某有主管國土開發(fā)、利用的職權(quán)，符合利用了職務(wù)便利；張某主觀上是出于故意的；張某收受王某送的20萬元，屬于收受賄賂型受賄罪，必須要有“為他人謀取利益”要件才能成立受賄罪。本案的焦點(diǎn)也在于這點(diǎn)，行賄人王某在送錢時(shí)，并沒有提出具體的請托事項(xiàng)，只是表達(dá)出希望張某多多關(guān)照的意思，張某默認(rèn)并收下錢。

三、從“為他人謀取利益”三個階段之一的承諾來看

根據(jù)《紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定，為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個階段的行為。只要具有其中一個階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。那么問題關(guān)鍵在于應(yīng)該如何理解“具體的請托事項(xiàng)”。

首先，我們可以把王某的“希望多多關(guān)照”意思解釋為具體的請托事項(xiàng)。王某和張某是管理者與管理對象的關(guān)系，張某是國土局長，王某的公司是當(dāng)?shù)睾苡杏绊懙姆康禺a(chǎn)公司，該公司所承建的環(huán)宇中心項(xiàng)目也是當(dāng)?shù)刈畲蟮姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目，張某肯定知道王某送錢的事由，張某也供述他清楚王某的公司所承建的項(xiàng)目，那么，張某對于王某“希望多多關(guān)照”的內(nèi)涵是很清楚的，因此，可以看作王某是提出了具體的請托事項(xiàng)，但不是通常意義上“具體的請托事項(xiàng)”。行受賄雙方對于請托事項(xiàng)是明知的，張某默認(rèn)并收下錢，就是一種“承諾”。

其次，如果我們不采用將王某的“希望多多關(guān)照”意思解釋為具體的請托事項(xiàng)，我們可以這樣認(rèn)為，其一，王某雖然沒有提出具體的請托事項(xiàng)，但在王某送錢以后，其公司辦理國土相關(guān)權(quán)證，很順暢，從側(cè)面說明張某為王某謀取了利益；其二，張某回應(yīng)的內(nèi)容沒有超越他的職權(quán)范圍，就可將這一回應(yīng)視為“為他人謀取利益”的一種表現(xiàn)形式①。其三，從金額上來講，王某前后兩次給張某送了20萬元現(xiàn)金，已經(jīng)嚴(yán)重超越了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)囟Y尚往來禮金的“合理”限度，可推定該國家工作人員已經(jīng)默示“有求必應(yīng)”，由此可認(rèn)定該國家工作人員的行為具有“為他人謀取利益”的性質(zhì)并構(gòu)成受賄罪。

因此，本文認(rèn)為對于張某的行為可以以受賄罪定罪處罰。

[ 注 釋 ]

①張理恒，呂天奇.無具體請托事項(xiàng)也可構(gòu)成受賄罪[N].檢察日報(bào)，2015-5-27.

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2095-4379-(2017)09-0175-01

伏波(1988-)，男，漢族，四川攀枝花人，刑法學(xué)碩士，就職于成都市青羊區(qū)人民檢察院，研究方向：中國刑法學(xué)；余霞(1989-)，女，漢族，四川樂山人，民法學(xué)碩士，就職于金堂縣人民政府法制辦公室，研究方向：民法學(xué)。