我國網(wǎng)絡(luò)信息安全問題及其法律規(guī)制

黃 憲

中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100

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我國網(wǎng)絡(luò)信息安全問題及其法律規(guī)制

黃 憲

中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了一個有別于現(xiàn)實社會的虛擬社會，隨之而來出現(xiàn)了諸多的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，我國面臨的網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅十分嚴(yán)重，現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)信息安全政策法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國應(yīng)盡快完善網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，維護網(wǎng)絡(luò)空間上的國家主權(quán)和國家信息安全以及個人信息、商業(yè)信息和電子交易的安全，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)順利健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)信息安全；立法現(xiàn)狀；立法完善

近幾年來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，其經(jīng)濟規(guī)模非常龐大，成為了我國國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為我國國民經(jīng)濟的新平臺。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)市場規(guī)模將達17.8萬億，未來五年行業(yè)年均復(fù)合增長率約為24.67%，到2020年預(yù)計將達43萬億。

而互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的這幾年，我國也逐漸加大推動發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的力度。2010年1月，國務(wù)院常務(wù)會議決定推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并且明確了時間表，到現(xiàn)在三網(wǎng)融合已經(jīng)進入了實質(zhì)性階段，并且我國為了支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了若干政策，例如提高4G速度和降低資費、寬帶入村等，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，我國面臨的網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。由于我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法還不健全，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)不足以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。為維護我國網(wǎng)絡(luò)空間的國家信息、個人信息、商業(yè)信息等的安全，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，完善我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法是十分有必要的。

一、我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法現(xiàn)狀

現(xiàn)有的法律法規(guī)可操作性差。目前規(guī)制我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)較為單一，在2016年11月份，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺并實施。這為我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全提供了高位階的法律保護，具有重要的現(xiàn)實意義，但是，由于法律新出臺，且《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺之前并沒有如此高位階的法律對網(wǎng)絡(luò)信息安全進行規(guī)制，另一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖然對網(wǎng)絡(luò)信息安全的主管部門做了一定的規(guī)定，但是并不明確，例如，國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。目前還并沒有出臺相關(guān)法律法規(guī)來明確這些部門的權(quán)責(zé)。故《網(wǎng)絡(luò)安全法》在適用上欠缺可操作性。

二、我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的完善

(一)完善網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律體系

完善我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律體系，首先是提高網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律位階，制定有針對性、指導(dǎo)性和前瞻性的綜合性規(guī)制網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律。第二，明確保護網(wǎng)絡(luò)信息安全的基本法律原則，特別是未成年人保護原則，為整個網(wǎng)絡(luò)信息安全保障法律體系明確保護方向。第三，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全的涵蓋面，加大處罰力度。不僅要全面保護國家信息、商業(yè)信息不受侵犯，個人信息也要加大保護力度，全方位的保護個人信息安全。

2016年11月7日全國人大常委會制定了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，并將于2017年6月1日生效。這部法律的制定和生效，不僅可以解決由于高位階法律的缺失在實踐中所引起的問題，同時該法在內(nèi)容上對網(wǎng)絡(luò)信息安全做了比較周全而詳細的規(guī)定，是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的綜合性法律。新出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)提供了法律保護，國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。此外，《網(wǎng)絡(luò)安全法》著重對個人信息的保護做了規(guī)定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，這體現(xiàn)出該法對個人信息的保護程度。

(二)進一步明確網(wǎng)絡(luò)信息主管和監(jiān)督單位，權(quán)責(zé)分明

新出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)信息主管和監(jiān)督單位以及他們的職責(zé)，將網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)的監(jiān)督工作劃歸國家網(wǎng)信部門負責(zé)，國家通過立法的形式，將網(wǎng)絡(luò)信息主管部門和監(jiān)督部門做了卻分，明確了他們的權(quán)責(zé)，一方面，避免了權(quán)責(zé)混亂，職責(zé)交叉的局面，有利于對互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)督；另一方面，明確相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，有利于互聯(lián)網(wǎng)的健康運營，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以及網(wǎng)絡(luò)用戶知曉了網(wǎng)絡(luò)信息的主管部門和監(jiān)督部門，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息遭受安全威脅時，能夠第一時間向主管部門上報，及時應(yīng)對威脅。但是，《網(wǎng)絡(luò)安全法》對國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機關(guān)的權(quán)責(zé)規(guī)定較為籠統(tǒng)，讓其依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作，且縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。在這里，其他有關(guān)法律和國家規(guī)定指向較為寬泛，規(guī)定的并不明確，有可能依然會出現(xiàn)多部門權(quán)責(zé)交叉的現(xiàn)象發(fā)生，故應(yīng)進一步明確網(wǎng)絡(luò)信息主管和監(jiān)督單位。

TP

A

2095-4379-(2017)09-0251-01

黃憲(1995-)，女，漢族，江西宜春人，中國海洋大學(xué)，本科生。