黃曉琳 李 燁

南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210000

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自閉癥兒童的保護(hù)現(xiàn)狀及我國(guó)特殊教育立法問(wèn)題探究
——以南京市為例

黃曉琳 李 燁

南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210000

本文通過(guò)前期關(guān)于自閉癥兒童保護(hù)現(xiàn)狀的課題研究，從典型現(xiàn)象入手，進(jìn)一步擴(kuò)展，探討我國(guó)特殊教育立法中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)特殊教育立法的完善提出相應(yīng)的建議。

自閉癥兒童；特殊教育；立法；建議

一、我國(guó)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)自古以來(lái)就崇尚人道主義思想，在《禮記·大道之行也》中曾提到：“矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)?！逼渲?，自閉癥便屬于古代儒家思想扶弱助殘的對(duì)象之一。隨著人權(quán)保障思想的深入人心，各國(guó)對(duì)于特殊教育立法的重視度也在不斷提高。目前，我國(guó)現(xiàn)行的特殊教育法規(guī)主要有：《憲法》第四十五條第三款規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。”這也是我國(guó)第一次將殘疾人的教育問(wèn)題寫(xiě)入《憲法》，從根本大法上保障了殘疾人的受教育權(quán)?！读x務(wù)教育法》第十九條：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校(班)，對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！边@保障了殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。在2008年7月開(kāi)始施行的《殘疾人保障法》的第三章中則明確規(guī)定了殘疾人受教育的權(quán)利；《教育法》以及國(guó)務(wù)院施行的《殘疾人教育條例》中更是進(jìn)一步規(guī)定了殘疾兒童的受教育權(quán)利。

二、對(duì)于我國(guó)自閉癥兒童教育立法的建議

(一)繼續(xù)完善特殊教育法律體系

從前文中我們可以看出，我國(guó)的特殊教育立法雖有成就，但仍需完善。在完善的過(guò)程中，可以積極地借鑒國(guó)外教育立法的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重以下幾個(gè)方面：(1)積極獲取國(guó)際特殊教育立法的最新理念，從保障其基本的生活到提高其適應(yīng)社會(huì)的能力，讓他們從社會(huì)的小角落走向社會(huì)的大臺(tái)面，以保障基本生存為中心，向提高社會(huì)適應(yīng)能力為外緣發(fā)展；(2)注重程序性條款和具體實(shí)施細(xì)則的制定，當(dāng)前我國(guó)的立法大多數(shù)僅停留在宏觀的層面上，很多條款過(guò)于籠統(tǒng)概括，不具有實(shí)踐性，因此在具體的保障自閉癥兒童權(quán)利的法律條款中，應(yīng)當(dāng)明確具體的責(zé)任主體，責(zé)任客體，操作方法，追究責(zé)任的途徑等，讓自閉癥兒童權(quán)利得不到保障或受到侵犯時(shí)有法可依，責(zé)任追究到底；(3)與政策相結(jié)合，共同保障特殊教育的立法，自閉癥兒童的保障性立法，究其本質(zhì)而言，是屬于特殊的社會(huì)保障法，社會(huì)保障法具有政策屬性，因而關(guān)于特殊教育的立法便與政策不能分離。當(dāng)然，特殊教育的政策與立法兩者不能相互替代，它們?cè)谥贫ǖ慕M織程序，實(shí)踐方式和具體的調(diào)整范圍等都具有明顯的不同，但兩者在教育基礎(chǔ)、體現(xiàn)的意志和責(zé)任義務(wù)等具有一致性。

(二)促進(jìn)融合教育的發(fā)展

在關(guān)于自閉癥患者的教育方面的課題調(diào)研中，有65%的人認(rèn)為自閉癥兒童在接受早期康復(fù)訓(xùn)練和融合教育之后，可以在普通學(xué)校的班級(jí)接受正常的教育。這說(shuō)明社會(huì)大眾對(duì)他們的接納程度較高，希望自閉癥兒童能夠通過(guò)訓(xùn)練走進(jìn)社會(huì)，對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。因此，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自閉癥兒童在早期得到良好的導(dǎo)向教育后能夠走向社會(huì)，融入社會(huì)，在當(dāng)前的特殊教育立法中，應(yīng)當(dāng)重視關(guān)于其融合教育的相關(guān)法條的制定與實(shí)施。在政策導(dǎo)向上，對(duì)于普通公立學(xué)校，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的特教班，供家長(zhǎng)自助選擇；對(duì)于私立教育機(jī)構(gòu)，遵循官助民辦的原則，由政府專(zhuān)門(mén)部門(mén)資助民間自閉癥特殊教育機(jī)構(gòu)，改善現(xiàn)有硬件條件，為自閉癥患者的康復(fù)和教育提供物力財(cái)力支持。

三、結(jié)論

目前，我國(guó)自閉癥兒童的生存現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，相關(guān)的保障法規(guī)存在不完善，不具體，太空泛等問(wèn)題。同時(shí)，放眼整個(gè)社會(huì)的層面，特殊教育的法律體系尚未完全建立，完善其法律體系還有很長(zhǎng)的路要走，需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面的人相互協(xié)調(diào)，共同努力，從而讓社會(huì)公平正義真正滲透到對(duì)弱勢(shì)群體的保障與發(fā)展之上，構(gòu)建起法制健全的促進(jìn)每一個(gè)人發(fā)展的和諧社會(huì)。

[1]于靖.中國(guó)特殊教育立法問(wèn)題探討[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2010(11).

[2]汪斯斯，王輝.我國(guó)特殊教育相關(guān)立法及政策評(píng)析[J].南京特教學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，3(1).

[3]么嵐，苗正達(dá).孤獨(dú)癥兒童的保護(hù)現(xiàn)狀與我國(guó)立法保護(hù)的可行性研究[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(3).

[4]佟月華.美國(guó)全納教育的發(fā)展、實(shí)施策略及問(wèn)題[J].中國(guó)特殊教育，2006(8).

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2095-4379-(2017)09-0265-01

黃曉琳(1995-)，女，漢族，海南?？谌?，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院法律系，本科在讀，研究方向：法學(xué)；李燁(1995-)，男，漢族，四川瀘州人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院法律系，本科在讀，研究方向：法學(xué)。