杜起文

冷戰(zhàn)結(jié)束后，推動國際格局和國際秩序演變的主要是全球化和多極化兩大趨勢。2017年，以特朗普入主白宮和英國“硬脫歐”為標(biāo)志，世界多極化發(fā)展到新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，呈現(xiàn)出一些與以往不同的特點(diǎn)。

第一，全球經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生變化。與西方發(fā)達(dá)國家相對衰落形成對照，以“金磚五國”為代表的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體保持強(qiáng)勁增長勢頭。IMF總裁拉加德指出，近年來新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過3/4，成為全球主要增長引擎。

第二，大國地緣戰(zhàn)略博弈出現(xiàn)新態(tài)勢。近年來，美國在圍繞敘利亞和烏克蘭問題同俄羅斯的較量中收獲有限，困境凸現(xiàn)。奧巴馬政府推動“亞太再平衡”、對中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵接連受挫，TPP胎死腹中。美國對中俄“雙遏制”加速中俄戰(zhàn)略走近。總體而言，中東、東歐和亞太地區(qū)格局都在朝不利美維護(hù)主導(dǎo)地位的方向調(diào)整。

第三，美國聯(lián)盟體系裂痕加深。2016年，歷來被視作美國在西亞地區(qū)重要盟國的土耳其與美國分道揚(yáng)鑣，在敘利亞問題上與俄羅斯密切合作。沙特、埃及等中東傳統(tǒng)盟友與美國進(jìn)一步拉開距離。在歐洲，深陷多重危機(jī)的各盟國被特朗普要求繳納“保護(hù)費(fèi)”和“北約已經(jīng)過時”“歐盟是德國的工具”等言論攪得心神不寧。在東南亞，菲律賓杜特爾特政府堅決不做美國“小跟班”，積極同中國發(fā)展關(guān)系，融入?yún)^(qū)域合作。而特朗普當(dāng)選后，日本安倍忐忑不安，則正契合了“山雨欲來、燕子低飛”的老話。

第四，西方在全球事務(wù)中的向心力和主導(dǎo)權(quán)受到削弱。G20已經(jīng)取代七國集團(tuán)成為國際經(jīng)濟(jì)金融治理的主要平臺。在沖破美國長達(dá)六年的阻撓后，IMF投票份額改革終于生效。2016年10月，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子。此外，“一帶一路”合作蓬勃發(fā)展，氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等問題在國際舞臺上備受重視，發(fā)展中國家之間的區(qū)域和跨區(qū)域合作勢頭強(qiáng)勁。撥開浮云迷霧，人們看到是和平、發(fā)展、合作、共贏時代潮流的動能還在聚集和增強(qiáng)。

美國國家情報委員會1月10日發(fā)表四年一度的《全球趨勢報告》指出，“國際形勢的演變意味著冷戰(zhàn)后美國全球支配地位逐漸歸于終結(jié)”。在此背景下，特朗普打著“美國優(yōu)先”“讓美國再次偉大”的旗號入主白宮。這對全球和熱點(diǎn)地區(qū)形勢演變來說預(yù)示著什么？多極化力量結(jié)構(gòu)又將出現(xiàn)怎樣的變化？很多人都在密切觀察。▲

（作者是中國外交部政策咨詢委員會委員、中國外交史學(xué)會會長）