許楊 公安邊防部隊高等專科學校

基于大數(shù)據(jù)背景下的邊境管理創(chuàng)新

許楊 公安邊防部隊高等?？茖W校

邊境地區(qū)的管理工作一直受到黨和國家高度重視，但由于我國邊境地區(qū)民族眾多，社會發(fā)展程度差異大等特點。所以仍然存在很多的問題在邊境地區(qū)管理方面。此文通過研究如何在大數(shù)據(jù)時代背景下進行邊境地區(qū)管理模式的創(chuàng)新，并且希望以此來促進我國邊境地區(qū)的社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

邊境地區(qū) 管理模式 創(chuàng)新研究

一、前言

自從進入2012年，人們用大數(shù)據(jù)這個詞來描述和定義信息爆炸時代產生的數(shù)量，隨著大數(shù)據(jù)時代來臨，我們應該改變原有的邊境地區(qū)管理方式。我國邊境管理要求，保衛(wèi)國家主權、領土完整國家權威不能侵犯、保證邊境人民安居樂業(yè)。按照國家的法律和相關政策，走好從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，與有關部門配合好，武裝警衛(wèi)國（邊）界，維護好沿邊、沿海地區(qū)的治安和對敵斗爭，防范和打擊試圖分裂我國國土的犯罪活動，維護邊境地區(qū)的社會秩序和安全，正確處理邊境涉外事務，創(chuàng)建和諧友好的鄰國關系，并保障國家社會主義現(xiàn)代化建設和邊疆民族地區(qū)經濟發(fā)展的順利進行。

二、邊境地區(qū)的主要問題有以下幾點

我國的海路邊境線和陸路邊境線非常漫長，周圍鄰國眾多，陸地上有越南、蒙古、朝鮮、老撾、哈薩克斯坦等國，海上與日本、韓國等島國隔海相望。另外還有，我國的55個少數(shù)民族，大多數(shù)聚居在邊境省份，所以因為其文化、地理、歷史原因不同使得邊境地區(qū)的管理工作難上加難。

（1）社會法規(guī)不科學。由于邊境地區(qū)社會各個方面的發(fā)展相對比較落后，政府只注意經濟發(fā)展，把社會法規(guī)的建設放在腦后。這樣就導致很多社會事務沒有辦法進行科學合理的解決。由于邊境地區(qū)自身的特點，不制定符合其特點的法律法規(guī)是很難促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（2）政府太過干涉。相比于內陸地區(qū)社會事務邊境地區(qū)太過復雜，有各種利益沖突，社會問題太過復雜化。胡錦濤總書記曾經強調，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。但是邊境地區(qū)的管理方面差的實在是太大了，并沒有徹底形成這樣現(xiàn)代化的社會管理格局。在邊境地區(qū)管理地區(qū)事務的仍然是政府。邊境地區(qū)的政府太過多的參與社會事務的管理，能夠交給事業(yè)單位或者人民群眾的事務，邊境的政府依舊大包大攬，所以形成政府的管理成本過高，效率低的局面，從而導致群眾對政府的不滿。

（3）人才由于缺乏管理，整體素質低。社會管理也是一門學問，社會管理人才要求素質高，由于邊境地區(qū)的社會事務復雜，則對管理人才的要求更高。當務之急是培養(yǎng)邊境地區(qū)管理人才。沒有專業(yè)的管理人才，制度再好實施也很難，邊境地區(qū)的管理更是難上加難。

三、 對邊境地區(qū)管理模式提出的創(chuàng)新策略

由于邊境地區(qū)管理存在的各式各樣的問題，我們應該全面推進邊境地區(qū)社會管理的創(chuàng)新工作，筑造牢固的邊境地區(qū)安全穩(wěn)定屏障，保護邊防的安全，和邊境社會大局穩(wěn)定。那么根據(jù)我國邊境地區(qū)的特點，我認為可以從以下幾個方面進行改革創(chuàng)新。

（1）保證民生，維護邊防地區(qū)穩(wěn)定。邊境各地區(qū)要以維護邊境地區(qū)穩(wěn)定安全為總目標，堅持服務為主、保障民生，激發(fā)社會創(chuàng)造活力、為社會增加一份民主和諧，減少不和諧不民主的干擾，進行體制創(chuàng)新，努力破解難題，極力確保邊防的安全，保證邊防人民安居樂業(yè)。

（2）解決影響邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定的問題。a是以管理控制邊境和查緝口岸為主，反恐維穩(wěn)；b是解決新形勢下人民內部矛盾，化解人們之間矛盾糾紛；c是深入推進愛民固邊戰(zhàn)略，在鞏固基層政權、維護轄區(qū)穩(wěn)定；d是在社會管理服務工作中，堅持以人為本的戰(zhàn)略思想；e是增強執(zhí)法制建設，有效提高維護社會公平正義的能力。

為了加強社會建設，各地各部門提出要全面落實自治區(qū)創(chuàng)新等任務在社會管理工作會議上，加強各部門的領導，統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調，敢于創(chuàng)新，為實現(xiàn)中國式的發(fā)展做出努力，為邊防地區(qū)的長治久安作出更重要的貢獻，致力走出一條具有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路。

（3）全面落實邊境地區(qū)公安局的工作。近年來，邊境地區(qū)公安局的第一責任是維護邊境穩(wěn)定，第一要務是服務發(fā)展，以群防群治力量為基礎，加強國際合作，提升社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾糾紛的能力，維護邊境地區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定防范和打擊境內外違法犯罪活動、推進禁毒人民戰(zhàn)爭，為邊境地區(qū)的經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

其中，還對邊境地區(qū)的治理和反恐維穩(wěn)工作的落實進行了調研。提出各地一定要切實強化反恐維穩(wěn)工作的建設，保證邊境地區(qū)的長治久安。強化協(xié)調配合維穩(wěn)力量，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設，努力健全完善城鄉(xiāng)一體的社會面巡邏防控常態(tài)化措施和長效機制，深入化解矛盾糾紛，大力夯實維護社會基層穩(wěn)定的基礎，推動全區(qū)反恐維穩(wěn)工作的常態(tài)化。

公安局應不斷探索和創(chuàng)新工作方法，形成了一系列法律明文規(guī)定來管邊、控邊、穩(wěn)邊、安邊新模式，全面提升邊境地區(qū)管、控、穩(wěn)、安能力，從而使邊境地區(qū)群眾安居樂業(yè)，秩序井然。

（4）社管綜治專干的任務艱巨。社管綜治專干應該生活在群眾中，熟悉鄉(xiāng)土民情。每個社管綜治專干又物色了相應的信息報送員在轄區(qū)內?？h級機關部門應每年對社管綜治專干集中培訓兩次，以此來適應信息平臺運作的需要。

“社會管理綜合信息平臺的運行，猶如給各級領導添了‘順風耳’，長了‘千里眼’，不論身在何處都可以及時對全縣情況了如指掌，及時做到調度指揮?！?/p>

邊境地區(qū)社會管理綜合平臺的建立，縮小了空間和時間的距離。群眾在家里就可以把村里發(fā)生的情況和訴求發(fā)送給黨委政府，降低了群眾支出，以群眾為主，密切聯(lián)系群眾，密切了黨群干群關系。實現(xiàn)了小事不出戶、大事不出村，群眾在家門口就可以解決問題。

四、結束語

為讓各民族緊密團結，實現(xiàn)經濟、政治文化建設的飛躍發(fā)展，為各族人民過上平等生活、實現(xiàn)人們對美好生活的向往而做出努力。

[1]李欣.大數(shù)據(jù)背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法研究[J].價值工程

[2]唐超.大數(shù)據(jù)背景下邊境管理創(chuàng)新研究[J].武警學院學報,2017,(03):5-9.

許楊（1982.9-），男，漢族，新疆阿克蘇籍，本科學歷，講師職稱，公安邊防部隊高等?？茖W校，研究方向：邊境管理、邊境緝毒、邊境反偷渡、邊防法學。