鄭 星

霍城縣人民檢察院，新疆 霍城 835200

辦理危險(xiǎn)駕駛案件的幾點(diǎn)思考

鄭 星

霍城縣人民檢察院，新疆 霍城 835200

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，使得人們物質(zhì)生活水平得到極大改善，汽車的普及給廣大人民群眾帶來了極大的便利，但是另一方面各種交通事故安全隱患也隨之而來，醉酒駕駛、飆車撞人等行為嚴(yán)重影響廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，危險(xiǎn)駕駛罪入刑以來，醉酒駕駛屢禁不止，筆者就危險(xiǎn)駕駛罪入刑幾年來在司法實(shí)踐當(dāng)中存在的問題及如何采取相應(yīng)的對(duì)策，談點(diǎn)自己的看法。

危險(xiǎn)駕駛；案件；問題；對(duì)策

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，使得人們物質(zhì)生活水平得到極大提高，汽車的普及給廣大人民群眾帶來了極大的便利，但是另一方面各種交通事故安全隱患也隨之而來，醉酒駕駛、飆車撞人等行為嚴(yán)重影響廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，危險(xiǎn)駕駛罪入刑以來，醉酒駕駛屢禁不止，筆者就危險(xiǎn)駕駛罪入刑幾年來在司法實(shí)踐當(dāng)中存在的問題及如何采取相應(yīng)的對(duì)策，談點(diǎn)自己的看法。

一、辦理醉酒駕駛案件中存在的問題

危險(xiǎn)駕駛罪是《刑法修正案(八)》新增設(shè)的罪名，在辦案過程中，還存在一些問題需要澄清和解決：

(一)對(duì)酒駕人員逃避酒精測(cè)試尚無法律明文規(guī)定

酒后駕駛的查獲與取證相對(duì)于其他交通違法行為來說難度更大。因?yàn)榫坪篑{駛無明顯特征，酒駕司機(jī)逃避酒精測(cè)試的現(xiàn)象較為普遍，有的酒駕當(dāng)事人，故意拖延、拒絕、逃避檢查，拒不配合檢查工作；有的酒駕當(dāng)事人在發(fā)現(xiàn)民警查處酒駕行動(dòng)時(shí)，會(huì)調(diào)頭逃避，從而加大了道路交通的危險(xiǎn)性。對(duì)于這些酒駕人員的阻礙執(zhí)法行為，目前法律尚無有威懾力的明文規(guī)定，給酒后駕駛查處和取證工作帶來了困難。

(二)危險(xiǎn)駕駛罪條款中未對(duì)“逃逸”行為作出規(guī)定

在交通肇事犯罪中，“逃逸”行為是作為加重處罰情節(jié)處理的，但在危險(xiǎn)駕駛罪條款中并未對(duì)“逃逸”行為作出相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中的分歧。

(三)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪無法適用累犯的規(guī)定

在司法實(shí)踐中，雖然醉酒駕駛屢犯不改的情況時(shí)有發(fā)生，且醉酒后的危險(xiǎn)駕駛行為屬故意犯罪，但其最高刑罰僅為拘役六個(gè)月，并未設(shè)定有期徒刑以上刑罰，因此，即使屢次醉駕也不能適用累犯的規(guī)定。另外，即使行為人因其他犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后五年內(nèi)又犯危險(xiǎn)駕駛罪，但因上述原因，也不能適用累犯的規(guī)定。這種實(shí)際的執(zhí)法效果與危險(xiǎn)駕駛罪的立法本意顯然相悖。

(四)對(duì)于醉酒駕駛案件能否順利進(jìn)行訴訟有待于進(jìn)一步解決

危險(xiǎn)駕駛罪為拘役刑，不符合逮捕強(qiáng)制措施的適用條件，因此偵查機(jī)關(guān)只能采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的的強(qiáng)制措施。如果犯罪嫌疑人或者被告人違反法定義務(wù)離開或者逃離居住地，公安機(jī)關(guān)只能通過上網(wǎng)追逃，上網(wǎng)追逃意味著犯罪嫌疑人或者被告人沒有確切的到案期限，案件只能在審查起訴階段或者審判階段停滯不前，給訴訟帶了不利后果是顯而易見的。從目前查獲的醉酒駕駛案件看，犯罪嫌疑人不少為外來流動(dòng)人口，一旦采取非羈押的強(qiáng)制措施就難覓其蹤影，使得司法機(jī)關(guān)陷入兩難的尷尬境地。如在霍城縣人民檢察院辦理的案件中，有2件因出現(xiàn)犯罪嫌疑人或被告人在取保候?qū)徠陂g外逃情況而至今無法結(jié)案。

二、強(qiáng)化打擊醉酒駕駛案件的對(duì)策

醉酒駕駛案件是危險(xiǎn)駕駛罪中最常見的發(fā)案形式，社會(huì)危害大且發(fā)案較多。雖然經(jīng)過打擊和宣傳，公眾對(duì)醉酒駕駛的危害有所認(rèn)識(shí)，但現(xiàn)實(shí)生活中仍有很大一部分人存在僥幸心理，醉酒駕駛現(xiàn)象仍在一定程度上普遍存在。因此，為了公共安全和道路安全，打擊醉酒駕駛犯罪行為仍需司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地繼續(xù)努力。

(一)加大對(duì)醉酒駕駛案件的查處力度

交警部門應(yīng)進(jìn)一步加大主動(dòng)查處醉酒駕駛的力度，增加相關(guān)卡點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的排查頻率和密度，將日常檢查整治與集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，建立查處醉酒駕駛行為的經(jīng)常性、常態(tài)化工作機(jī)制，始終保持對(duì)醉酒駕駛行為的“零容忍”，打消醉酒駕駛?cè)说膬e幸心理，在社會(huì)上營造違法必究的良好氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛?cè)藛T的公共安全和人身安全責(zé)任意識(shí)，從而保障公共安全。

(二)為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，《刑事訴訟法》關(guān)于逮捕的規(guī)定有待進(jìn)行修改

《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的條款明確規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪法定刑為最高拘役六個(gè)月，但是根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，滿足逮捕這一強(qiáng)制措施，其中的一點(diǎn)即要求必須達(dá)到可能判處徒刑以上刑法。很顯然危險(xiǎn)駕駛罪不符合適用逮捕強(qiáng)制措施所要求“可能判處徒刑以上刑罰”這一條件。因此危險(xiǎn)駕駛罪不能適用逮捕強(qiáng)制措施。雖然醉酒駕駛案件屬于輕刑罰案件，但若無法實(shí)施逮捕措施，仍可能給司法工作帶來被動(dòng)局面。因此作為刑法分則中唯一不能適用逮捕強(qiáng)制措施的危險(xiǎn)駕駛罪，對(duì)于適用逮捕條件的設(shè)定應(yīng)列入刑訴法的修改。筆者認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛罪可作為適用逮捕的特定情形作出特別規(guī)定。

(三)加大法律法規(guī)宣傳

通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以“開車不喝酒、酒后不開車”為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)及酒駕的危害性，并及時(shí)對(duì)酒后駕車典型案例進(jìn)行曝光，大力營造整治酒駕違法行為的宣傳氛圍。深入餐飲場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等，發(fā)放宣傳材料、以案說法，宣傳醉酒駕駛、無牌無證駕駛機(jī)動(dòng)車等違法行為的危害及后果，提高廣大群眾遵守交通安全的自覺性。

(四)堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，形成綜合機(jī)制

有效預(yù)防和遏制醉酒駕駛事故的發(fā)生，是一項(xiàng)社會(huì)化、長效化、系統(tǒng)化的工程。因此、要建立長效管理機(jī)制，形成齊抓共管的氛圍。

D925.2

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：2095-4379-(2017)28-0148-01

鄭星(1985-)，男，漢族，甘肅人，本科，任職于霍城縣人民檢察院，研究方向：法學(xué)。