李 芳

江西財經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330032

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遏制街面犯罪的警務(wù)機(jī)制研究

李 芳

江西財經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330032

近年來，公共安全形勢呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但街頭犯罪仍然呈快速增長趨勢。街面見警率低、警員專業(yè)素質(zhì)不高、警民信息不暢等都是現(xiàn)行遏制街面犯罪警務(wù)機(jī)制存在的不足。只有通過建立公安情報信息網(wǎng)、立體防控巡邏體系、信息披露機(jī)制等，才能有效遏制街面犯罪，提高群眾的安全感。

街面犯罪；警務(wù)機(jī)制；警務(wù)改革

街面犯罪是指發(fā)生在公共道路和其他公共露天或半露天場所中，犯罪人和受害人相對不固定的各類違法犯罪活動，主要包括盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等。其公開性，流動性和難于打擊性特征，使其不光侵犯了公眾的生命財產(chǎn)安全，更強(qiáng)行剝奪了群眾的安全感，各地公安機(jī)關(guān)作出了許多嘗試，取得了良好效果，但在實(shí)踐過程中也暴露出了一些問題。本文將對遏制街面犯罪的警務(wù)機(jī)制建立和完善過程中的問題進(jìn)行探討和分析。

一、遏制街面犯罪的警務(wù)機(jī)制現(xiàn)狀

近年來，為提高打擊街面犯罪效率，公安機(jī)關(guān)多措并舉、防范未然。例如：2010年2月7日，一支名為“交巡警”的全新警種在重慶誕生。首批執(zhí)勤的150個警務(wù)平臺和4000名晝夜循環(huán)的交巡警，配備包括槍支在內(nèi)的“高精尖”裝備，代替過去的交警和巡警，執(zhí)行交通管理、刑事執(zhí)法、治安管理三大職能，功能集約，整體聯(lián)動，一警聯(lián)動，大幅提升了警力復(fù)合效能，取得了1+1>2的效果。但是，我們必須清楚地認(rèn)識到，許多地方公安機(jī)關(guān)當(dāng)下遏制街面犯罪的警務(wù)機(jī)制仍然有著許多不足之處。

(一)警力嚴(yán)重不足，警力資源配置不合理

雖然經(jīng)過近些年不斷擴(kuò)充警察隊伍編制，但中國警察比率仍然在世界各國中處于較低水平。西方國家警察數(shù)量和人口比例是35：10000，而中國則只有11：10000；況且，在中國現(xiàn)有的173萬警察編制中，只有少數(shù)面向基層。直面社會、服務(wù)群眾的警力更是捉襟見肘。

(二)基層警員專業(yè)素質(zhì)不高，不能很好的發(fā)揮出裝備效能

目前，公安對裝備財政投入提升，基層部門的裝備也得到了較大的改善，大多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了被稱為“警用6小件”的警用電臺、手銬、伸縮警棍、強(qiáng)光電筒、辣椒水和警繩路面執(zhí)勤民警的隨身攜帶，還配發(fā)了如阻車路障、防暴網(wǎng)槍、可視化調(diào)度終端等先進(jìn)裝備。但忽略了對民警專業(yè)的培訓(xùn)，新的裝備“憑感覺用”、“順著經(jīng)驗用”甚至部分基層單位因為高科技裝備無人會用而不得不“刀槍入庫”。

(三)警民信息不暢通，犯罪信息披露機(jī)制不健全

部分基層公安機(jī)關(guān)辦案思想落后，又缺乏與公眾的必要交流和信息互通，總認(rèn)為打擊犯罪是自己“一家之事”，“閉門造車”的問題嚴(yán)重。加之密級界定混亂、本可以向社會公開的部分信息卻成為公安秘密。同時，在提高群眾鑒別能力與防范水平的宣傳上缺乏力度，以至于各種街面犯罪的新手段、新方法人民群眾無法獲知，使得面對花樣層出的街面犯罪，人民群眾防不勝防，束手無策。

二、遏制街面犯罪警務(wù)機(jī)制的改革方向

(一)建立高效的公安情報信息網(wǎng)是有力保障

收集、研判、發(fā)布三項缺一不可。情報收集工作要做到“耳聰目明”?；鶎用窬纫私獠⑶艺莆铡昂螘r”、“何地”、“何種方式”的街面犯罪在群眾中間影響較大，也要傾聽群眾對公安機(jī)關(guān)打擊街面犯罪工作有何要求。信息研判工作是情報工作的內(nèi)涵。許多情報信息花費(fèi)大量人力、物力和時間收集上來后卻被擱置在檔案柜或電腦數(shù)據(jù)庫中“發(fā)霉”，這就是“重收集輕研判”的表現(xiàn)，影響了情報工作的效率。情報信息發(fā)布渠道的暢通與否，直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)能不能及時調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，以應(yīng)對街面犯罪流動性不斷增大的挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)必須堅持“科技強(qiáng)警”，使公安信息工作現(xiàn)代化，信息化，將街面犯罪的有關(guān)情報從一周一報提高到一日一報，逐漸實(shí)現(xiàn)重要情報的時效性。

(二)建立三級立體防控體系，提高警力資源利用率是核心要義

巡邏防控應(yīng)向?qū)哟位W(wǎng)格化發(fā)展，形成立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)以應(yīng)對遏制街面犯罪和滿足多元化警務(wù)需求。根據(jù)現(xiàn)階段公安警力資源現(xiàn)狀和工作特點(diǎn)，可建立派出所、公安分局、市級公安局三級立體巡邏網(wǎng)絡(luò)和明暗結(jié)合的防控體系。在三級立體巡邏網(wǎng)絡(luò)中，市級局“110”指揮中心是開展巡邏防控的指揮主體，派出所是巡邏防控的基礎(chǔ)，公安分局巡邏隊伍是巡邏防控的補(bǔ)充，市級公安特巡警是巡邏防控的堅實(shí)保證，路面執(zhí)勤的交通警察也應(yīng)在防控街面犯罪和解決治安隱患上發(fā)揮作用。

(三)全民參與、警民互動，是不可缺少的組成部分

強(qiáng)化與人民群眾的溝通交流，提高群眾防范意識及能力才是治本之策。一方面，各級公安機(jī)關(guān)宣傳部門應(yīng)重視和普通群眾之間的交流往來，以典型的案例教育群眾，以實(shí)用的信息幫助群眾，使群眾能夠有意識，懂方法來抵御隨時可能發(fā)生在身邊的街面犯罪。另一方面，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)將情報的被動收集化為主動，將過去的單一由群眾報警而獲取犯罪信息變?yōu)橹鲃酉蛉罕姕贤?，?shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位和人民群眾之間的良性互動，同時助推公安情報工作的開展，使公安機(jī)關(guān)在遏制街面犯罪上取得主動權(quán)。

[1]秦立彬.街面犯罪的現(xiàn)狀、成因及對策[D].山東大學(xué)，2009.

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2095-4379-(2017)17-0233-01

李芳(1991-)，女，漢族，江西南昌人，江西財經(jīng)大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向：民商法。