張掖“六張清單”推進(jìn)“放管服”改革

甘肅省張掖市通過(guò)建立權(quán)責(zé)、核準(zhǔn)項(xiàng)目、職業(yè)資格、收費(fèi)、前置審批、行業(yè)公共服務(wù)“六張清單”，推進(jìn)“放管服”改革。一是建立政府權(quán)責(zé)清單，深化審批制度改革。2015年梳理規(guī)范市直41個(gè)部門的3229項(xiàng)權(quán)力、23525項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)、33477項(xiàng)追責(zé)情形，按規(guī)定全部面向社會(huì)公布，并對(duì)部門單位權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前保留權(quán)力事項(xiàng)3226項(xiàng)。不斷深化審批制度改革，黨的十八大以來(lái)，市級(jí)政府部門先后9批次取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目411項(xiàng)。二是建立核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄清單，深化投資領(lǐng)域改革。嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本），確定了12大類、38項(xiàng)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄清單。2015年，將政府投資1億元以下的項(xiàng)目審批權(quán)限下放縣區(qū)實(shí)施。2016年，將項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算下放行業(yè)主管部門審批，實(shí)行投資項(xiàng)目容缺受理制度，將市級(jí)政府投資項(xiàng)目審批的建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)三道程序，簡(jiǎn)化為直接審批初步設(shè)計(jì)一道程序，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上在線審批。三是建立職業(yè)資格目錄清單，推進(jìn)職業(yè)資格改革。推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，健全職業(yè)資格改革工作推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范職業(yè)資格證書管理，加強(qiáng)對(duì)已取消職業(yè)資格落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，減少人才從業(yè)壁壘，減輕人才負(fù)擔(dān)和社會(huì)成本。公布了《張掖市職業(yè)資格目錄清單》，保留3大類45個(gè)工種。四是建立政府收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)收費(fèi)清理改革。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府基金進(jìn)行清理，并公布了《張掖市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《張掖市政府性基金收費(fèi)目錄清單》和《張掖市政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》。目前，共設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目37項(xiàng)，政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)。五是建立前置審批目錄清單，深化商事制度改革。公布了保留的34項(xiàng)工商登記前置審批目錄清單，其他審批事項(xiàng)全部改為后置審批。企業(yè)登記時(shí)不再要求提交相關(guān)審批部門的許可文件和許可證，并在經(jīng)營(yíng)范圍中標(biāo)注告知。推行“五證合一、一照一碼”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。六是建立行業(yè)公共服務(wù)清單，加快科教文衛(wèi)體領(lǐng)域改革。對(duì)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域部門和事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)清理工作進(jìn)行全面梳理，公布了47項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。依托河西學(xué)院先行試點(diǎn)，建設(shè)了科技資源開放共享試點(diǎn)平臺(tái)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，山丹縣、甘州區(qū)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。深化公立醫(yī)院綜合改革，出臺(tái)了《張掖市全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》及配套政策文件。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了中國(guó)張掖祁連山國(guó)際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽等多項(xiàng)賽事。

（張掖市審改辦陳建宏供稿）