淺析職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)

孫雯雯，王大江，閆志利

河北科技師范學(xué)院

淺析職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)

孫雯雯，王大江，閆志利

河北科技師范學(xué)院

2015年6月總書記在貴州省提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為熱議，作為我國(guó)的重要決策之一，精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)包含內(nèi)容非常廣泛，而職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，是最有效的“造血式”扶貧，能有效支持重點(diǎn)人群，對(duì)貧困家庭子女脫貧致富的能力大力提升，本文對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析闡述。

職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；機(jī)制建設(shè)

1 引言

職業(yè)教育扶貧機(jī)制是指職業(yè)教育扶貧系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部之間的有機(jī)制約關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)理。我國(guó)職業(yè)教育扶貧作為教育扶貧工作重要組成部分，是教育扶貧的重要形式，針對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的建設(shè)內(nèi)容，在國(guó)家相關(guān)政策文件當(dāng)中較為分散，其主要采用的方式仍是借以政府的力量來進(jìn)行推進(jìn)，針對(duì)具體的架構(gòu)，還要認(rèn)真考慮到具體的職業(yè)教育內(nèi)容和扶貧相關(guān)政策，制定科學(xué)合理的職業(yè)教育管理運(yùn)行體系，以職業(yè)教育合作辦學(xué)的形式來培養(yǎng)人才，提高貧困人口的職業(yè)教育培訓(xùn)水平，通過合理的手段來識(shí)別職業(yè)教育扶貧對(duì)象，確保職業(yè)教育資金的有效利用，已有的這些內(nèi)容作為我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制框架，可以進(jìn)行充分利用，但其發(fā)展仍舊存在問題，需要重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，并且與國(guó)家上的其他國(guó)家相比較，我國(guó)的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制仍舊存在一系列問題，需要進(jìn)行研究探討[1]。

2 當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

中央政府將精準(zhǔn)扶貧開發(fā)擺在更為突出的位置，經(jīng)過近年來的努力，貧困人口大幅減少，2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中說按照人均兩千三百元農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，二零一六年農(nóng)村貧困人口有四千三百三十五萬人，比上一年又減少一千兩百四十萬人，2017政府工作報(bào)告要求深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口一千萬以上。加快農(nóng)民增收步伐，提高貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增幅，貧困居民最多的省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展上行向好，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困地區(qū)農(nóng)村公路問題、飲水安全問題、居民用電問題、危房改造問題得到了有效解決，提升公共服務(wù)水平明顯。

3 精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題

3.1 貧困程度深、規(guī)模大

我國(guó)現(xiàn)有14個(gè)集中連片特困地區(qū)，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣五百多個(gè)，貧困發(fā)生率超過百分之十五的有五個(gè)?。▍^(qū)），其中西藏超過百分之二十，這些數(shù)據(jù)無不迫切告訴我們現(xiàn)有貧困居民貧困程度深、規(guī)模大[2]。

3.2 內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足

連片特困地區(qū)居民受教育程度低、健康水平低，其內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力不足，能力較弱，因病致貧、因?qū)W致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏資金、技術(shù)輔助。

3.3 區(qū)域性明顯，基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)不能滿足人民群眾要求，當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)落后，農(nóng)田有效灌溉面積大大低于全國(guó)平均水平，其生存條件差，市場(chǎng)主體未能充分發(fā)育，體系未形成，沒有支柱性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于價(jià)值鏈最底層。

3.4 外在成本高

貧困居民生產(chǎn)生活條件差，扶貧一時(shí)難見成效，部分人員非殘即病，缺乏基本勞動(dòng)能力，到2020年貧困居民要全部脫貧時(shí)間非常緊迫，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)已進(jìn)入了沖刺期，到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。

3.5 精準(zhǔn)扶貧工作差異化

部分地區(qū)或單位對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作人士不足，措施不到位，中西部有些地區(qū)仍舊沒有將脫貧攻堅(jiān)作為主要工作任務(wù)，沒有把扶貧濟(jì)困擺在應(yīng)有的正確位置上，特別是一些管理干部思想認(rèn)識(shí)不足，作風(fēng)懶散，精準(zhǔn)扶貧的方式方法還在使用傳統(tǒng)方式，扶貧理念功利化，嚴(yán)重阻礙了落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的程度，、精準(zhǔn)扶貧政策針對(duì)性不夠充分，特惠支持不足或已經(jīng)設(shè)置好的政策得不到有效落實(shí)，存在供需錯(cuò)位、渠道分散、效率低下的現(xiàn)象。

4 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)更明確、措施更具體、管理更精細(xì)，而職業(yè)教育工作作為具體的精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容，是最好也是最精準(zhǔn)的扶貧，常言道“授人與魚，不如授人與漁”，依照國(guó)際精準(zhǔn)扶貧基本方略，有針對(duì)性的使貧困家庭學(xué)生可以在職業(yè)院校進(jìn)得去、學(xué)得好，畢業(yè)后能懂經(jīng)營(yíng)、能致富，更好的服務(wù)于我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要建立科學(xué)合理的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以便保證此種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.1 完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)機(jī)制的頂層形式

依照我國(guó)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)有狀況，制定專業(yè)的精準(zhǔn)扶貧法律，以國(guó)家立法形式將職業(yè)教育的地位確立下來，保證其在精準(zhǔn)扶貧中的地位，設(shè)立國(guó)家管理的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)構(gòu)，提高職業(yè)教育資源合理化分配，各職業(yè)院校或機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立或設(shè)置相應(yīng)扶貧工作需要的培訓(xùn)方式方法，從而提高職業(yè)教育扶貧機(jī)構(gòu)的職業(yè)化培養(yǎng)能力。

4.2 調(diào)整各個(gè)區(qū)域職業(yè)教育布局情況

通過整合區(qū)域職業(yè)教育資源，提高城市職業(yè)院?；驒C(jī)構(gòu)的覆蓋情況，保證貧困人口可以就近得到教育或培訓(xùn)，或建成綜合性的培訓(xùn)教育園區(qū)提高綜合服務(wù)能力。

4.3 創(chuàng)新扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制

組建新型扶貧機(jī)構(gòu)，輔助進(jìn)行職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作，深化教育改革，形成院校與企業(yè)的合作對(duì)話，以政府為主導(dǎo)，提高社會(huì)參與積極程度，擴(kuò)展創(chuàng)新型職業(yè)教育模式。

5 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧工作是現(xiàn)階段我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)，而職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要依靠明確的扶貧目標(biāo)來進(jìn)行導(dǎo)引，從而保證職業(yè)教育質(zhì)量，同時(shí)兼顧重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)個(gè)體，不僅通過物質(zhì)上扶貧，更多的通過精神扶貧，徹底改善貧困地區(qū)的落后面貌，以政府為主導(dǎo)，重復(fù)考慮市場(chǎng)、社會(huì)的需求，提高市場(chǎng)、社會(huì)在職業(yè)教育工作中的參與程度，通過多方面多角度的結(jié)合，提高精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施效果，是的貧困居民不僅能夠得到經(jīng)濟(jì)上的輔助，更有徹底改善自身生活水平的希望，增強(qiáng)其“獲得感”，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，從而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[1]何艷冰.精準(zhǔn)扶貧要求下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新路徑.繼續(xù)教育研究,2017（3）：33.

[2]向昌斌.精準(zhǔn)扶貧視角下湘西州新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究.鄉(xiāng)村科技.

2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)證研究”（20160312 0302），主持人：王大江；2016年度河北省研究生創(chuàng)新資助項(xiàng)目“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式與機(jī)制研究”（6），主持人：孫雯雯。