淺談五水共治工作方法-以寧海深甽鎮(zhèn)為例

陳李劍，胡慶松寧波教育學(xué)院；深甽鎮(zhèn)人民政府

淺談五水共治工作方法-以寧海深甽鎮(zhèn)為例

陳李劍1，胡慶松2
1寧波教育學(xué)院；2深甽鎮(zhèn)人民政府

建設(shè)“污水零直排區(qū)”和“消滅Ⅴ類水”是推進(jìn)五水共治的重要舉措，深甽鎮(zhèn)是寧?？h首批“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以治水倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展促進(jìn)治水成效，創(chuàng)建了全民動(dòng)員合力治水、整合提升智力治水、小微流域源頭治水、區(qū)域整治全面治水的工作方法。

淺談；五水共治；方法；深甽鎮(zhèn)

深甽鎮(zhèn)位于寧?？h西北部，是寧海五大溪流鳧溪和大溪的發(fā)源地，屬山地丘陵，溝谷交錯(cuò)。下轄22個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2741戶34052人。轄區(qū)范圍內(nèi)共有市級(jí)河道1條、縣級(jí)河道3條、鎮(zhèn)級(jí)河道11條，村級(jí)河道63條，共計(jì)173.325公里，河道分布廣、數(shù)量多、任務(wù)重。

作為寧海縣首批“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深甽鎮(zhèn)高度重視，迅速成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就2017年建成“污水零直排區(qū)”和“消滅Ⅴ類水”工作進(jìn)行了部署動(dòng)員。研究制定建設(shè)工作實(shí)施意見，建立項(xiàng)目責(zé)任清單，倒排時(shí)間掛圖作戰(zhàn)，工作分解落實(shí)到人。以治水倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展促進(jìn)治水成效，形成了以下幾個(gè)工作方法。

一、全民動(dòng)員合力治水

組織全鎮(zhèn)民兵小分隊(duì)、青年干部、預(yù)備黨員及學(xué)校師生等開展“創(chuàng)建污水零直排區(qū)、深甽鐵軍在行動(dòng)”護(hù)河治水宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000余份。組織全鎮(zhèn)所有行政村黨員、干部開展“清潔河道”行動(dòng)，排摸小微水體行動(dòng)。并與22個(gè)行政村簽訂“五水共治”剿劣責(zé)任狀，把責(zé)任層層壓實(shí)，實(shí)現(xiàn)上下一心，鎮(zhèn)村河長“一盤棋”。通過召開會(huì)議、活動(dòng)和宣傳講解等多種方式宣傳發(fā)動(dòng)，有效的宣傳了“五水共治”工作，形成人人爭當(dāng)治水先鋒的良好氛圍。

二、整合提升智力治水

1、創(chuàng)建工作計(jì)劃總投入1.12億元，其中對農(nóng)村生活污水，沿街商鋪污水、工業(yè)企業(yè)廢水和入河排污口等四大項(xiàng)目投入5300萬元，進(jìn)行全面改造提升，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2017年度計(jì)劃再投入2500萬元，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村污水治理。實(shí)施污水主管提升改造工程。為解決原污水管網(wǎng)過載能力不足的問題，投入160萬余萬元，將鎮(zhèn)區(qū)至污水處理廠的1551米DN200主管改造提升DN400、DN600；目前工程施工已完成工程量的70%。

2、大力實(shí)施工貿(mào)企業(yè)的雨污分流、截污納管。已完成前期排查和整改方案制定，并組織40家工貿(mào)企業(yè)召開動(dòng)員會(huì)和相關(guān)工作培訓(xùn)，部署落實(shí)整治工作；各工業(yè)企業(yè)的雨污分流實(shí)施方案委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（浙江環(huán)耀環(huán)境建設(shè)有限公司）進(jìn)行設(shè)計(jì)，計(jì)劃投入2000萬元通過重點(diǎn)典型帶動(dòng)，分步分批推進(jìn)，完成雨、污水管線現(xiàn)狀示意圖及整改后雨、污水管線示意圖的排查繪制，下一步將上報(bào)縣經(jīng)信局、城管局審核，待審核通過后進(jìn)行雨、污水管分流現(xiàn)場施工。

3、加快推進(jìn)沿街餐飲經(jīng)營戶污水治理。聯(lián)合市場監(jiān)督管理所，出動(dòng)160余人次，排查全鎮(zhèn)酒店、小吃店、面館等餐飲店40家。預(yù)計(jì)需投入800萬元對沿街餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行污水進(jìn)行油污分離處理和截污納管工程。目前，邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對餐飲涉污商鋪進(jìn)行了全面現(xiàn)場查看，并完成了初步的改造施工方案，計(jì)劃在今年5月初開始施工建設(shè)。

三、小微流域源頭治水

清障提速、強(qiáng)勢推進(jìn)小微流域重點(diǎn)整治工程，投入1100萬元，完成鳧溪大里過村段環(huán)境綜合整治；投入5800萬元完成7.8公里的鳧溪深甽鎮(zhèn)段和長洋段小流域環(huán)境綜合整治；投入6100萬元開展鳧溪深甽鎮(zhèn)區(qū)至沙地段小流域整治,全面清除了影響項(xiàng)目施工的障礙。目前該工程施工進(jìn)展順利，已完成總體進(jìn)度的30%；通過鎮(zhèn)村干部聯(lián)合排查，完成沿河排污口調(diào)查排摸，確定需整治取締沿河排污口26個(gè)；并針對每個(gè)排污口制定“一口一策”，亮牌公示，投入資金194萬元，今年7月底前完成80%，10月底前全部完成整治。同時(shí)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對全鎮(zhèn)河道16個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)斷面檢測，為治水提供數(shù)據(jù)保障。

四、區(qū)域整治全面治水

1、全面完成生活污水治理，減少生活污染。深甽鎮(zhèn)依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，出動(dòng)黨員、干部380多人次，排查確定120個(gè)小微水體，并已全部動(dòng)工開展整治。近2年來，投入6100萬元，完成全鎮(zhèn)所有22個(gè)行政村生活污水治理。計(jì)劃在今年10月底完成11個(gè)自然村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。目前已完成方案設(shè)計(jì)，6月完成招投標(biāo)，進(jìn)場施工。

2、嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖關(guān)停退養(yǎng)，消除農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染。至2016年7月底深甽鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖全面關(guān)停退養(yǎng)，共投入資金841.85萬元，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖157家，退養(yǎng)生豬13388頭，水禽43175羽，拆除棚舍40222平方米。

3、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工業(yè)污染企業(yè)，減輕工業(yè)污染。投入1.5億元關(guān)停搬遷境內(nèi)所有11家造紙企業(yè)；投入3000萬元完成長洋46家廢鋁加工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。

4、建立河道保潔長效管理機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將特色小鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等與治水工作有機(jī)結(jié)合，定期召開治水工作晨會(huì)，專題會(huì)商治水工作，分析研判存在問題，提出解決辦法、措施，推動(dòng)工作落實(shí)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化治水責(zé)任。對照項(xiàng)目責(zé)任清單和作戰(zhàn)圖，具體責(zé)任分解到人，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度逐項(xiàng)逐條落實(shí)；深化落實(shí)河長制，建立健全黨員干部河道整治包干責(zé)任制，整合各方力量，構(gòu)建“政府—企業(yè)—公眾”三大主體的治水格局。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查力度。鎮(zhèn)督查組定期或不定期開展督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)督促整改，推動(dòng)治水工作切實(shí)落到實(shí)處，形成長效保潔工作機(jī)制。

五、結(jié)語

經(jīng)過兩年多的努力，深甽鎮(zhèn)“五水共治”取得了顯著的成效，境內(nèi)主要河道水質(zhì)保持在Ⅲ類水以上。深甽鎮(zhèn)相繼獲得“治水美鎮(zhèn)”浙江樣板、市級(jí)先進(jìn)集體、縣2014—2016年度“五水共治”工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、最美村鎮(zhèn)“生態(tài)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，2016年甬、臺(tái)、溫三地30多記者走進(jìn)深甽，他們對深甽的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小流域治理給予了高度肯定，認(rèn)為深甽是“綠水青山就是金山銀山”的典范。

建設(shè)“污水零直排區(qū)”和“消滅Ⅴ類水”是推進(jìn)五水共治的重要舉措，深甽鎮(zhèn)將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，持續(xù)深入推進(jìn)治水工作，堅(jiān)決打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡慶松，深甽鎮(zhèn)人民政府，副鎮(zhèn)長。

陳李劍（1977-），男，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理；