新形勢(shì)下如何做好水土保持工作

湯佳江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

新形勢(shì)下如何做好水土保持工作

湯佳
江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

作為一種自然現(xiàn)象的水土流失，對(duì)人民的生活、生產(chǎn)產(chǎn)生極大地影響，制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞其生態(tài)環(huán)境，危害越來越嚴(yán)重。我國的水土流失在世界上也是最嚴(yán)重的國家之一，它嚴(yán)重惡化了我國的生態(tài)環(huán)境，阻礙了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國水土保持的現(xiàn)狀，并探討了做好水土保持應(yīng)采取的措施。

水土保持；對(duì)策

人類賴以發(fā)展和生存的基本條件水土，土是生存之本，水是生命之源，它們作為一種基礎(chǔ)資源是不可替代的。土壤作為一種自然資源，基本上是難以再生的，然而由于人們不理性的過度開采，加劇了水土流失。

1、水土流失造成的危害

在我國水土流失造成的危害已經(jīng)極其嚴(yán)重，第一，水土流失會(huì)破壞生態(tài)平衡、破壞土地資源、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，蠶食農(nóng)田，削弱地力，使得水災(zāi)旱災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，威脅人們的生存發(fā)展，各行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展也無法維持。第二，水土流失還會(huì)讓水庫、湖泊、江河出現(xiàn)淤積，水庫的防洪、灌溉、發(fā)電受到影響而減少效益，降低了江河通航能力。目前，洪澇災(zāi)害常常威脅長江流域，導(dǎo)致沿江湖泊極大萎縮。另外，河道淤塞帶來的問題非常嚴(yán)重，它不僅弱化了通航能力，而更為重大的問題是會(huì)導(dǎo)致潛在的洪水威脅。第三，我國一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展回由于水土流失而受到嚴(yán)重地影響。通過水利部門的調(diào)查，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人民生活貧困的地區(qū)基本都是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。這些地區(qū)由于土地的生產(chǎn)能力持續(xù)下降，耕地又不斷減少，單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得人們?cè)凇霸礁F越墾，越墾越窮”中難以自拔。

2、我國水土保持的現(xiàn)狀

2.1 雖然各級(jí)水保執(zhí)法機(jī)構(gòu)與以往比較有所完善，但有些問題還沒有解決，如素質(zhì)低、人員少等，無法與形勢(shì)的需要相適應(yīng)。

2.2 因建后資金管理缺乏，無法明確和落實(shí)管護(hù)責(zé)任，使工程效益的發(fā)揮受到極大影響。

2.3 與別的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目比較而言防治水土流失的投資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的較低，在工程實(shí)施過程中常因投入資金不夠影響工程質(zhì)量。

2.4 防治水土流失任務(wù)極其艱巨，大量財(cái)力、人力、物力是首先要具備的，加大治理力度也是必備手段，只有如此，才能做好水土流失防治工作。

3、水土保持的有效手段

3.1 為做好水土保持工作，要積極引進(jìn)一批水土保持的人才，全面提高工作人員的素質(zhì)。

3.2 重視水土保持工作，在資金、人力、物力方面加大投入力度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。設(shè)立專項(xiàng)的水土保持資金，順利高效地完成水土保持工作。

3.3 在管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)，在認(rèn)識(shí)上也要全面提升。要強(qiáng)化重點(diǎn)工程管理，不斷提高防治水平，立足于總體角度，全面部署水土保持工作。以重點(diǎn)工程管理中的問題為目標(biāo)，高度重視，不遷就、不姑息各地問題，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)開展好水土保持工作。

3.4 重點(diǎn)突出，積極構(gòu)建新格局，實(shí)施分類管理、區(qū)域化治理。全面推行按照分類指導(dǎo)的原則，按項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)，使生態(tài)修復(fù)和人工治理實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重，有機(jī)結(jié)合。

3.5 綜合治理水平的提高，可以推動(dòng)水土流失治理工作的開展。

3.6 生態(tài)修復(fù)具有非常好的效果，要積極拓展。在實(shí)施的過程中，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，依照政策法規(guī)，因地制宜，通過建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村新能源措施，或者生態(tài)移民、封育保護(hù)等方法，生態(tài)修復(fù)大面積流失土地，進(jìn)一步探索生態(tài)修復(fù)的新措施。

3.7 技術(shù)指導(dǎo)要加強(qiáng)。水土保持工作的開展必須積極學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。要組織人員學(xué)習(xí)參觀，努力克服自身的不足，提高自身專業(yè)素質(zhì)，從而切實(shí)開展好水土保持工作。

4、水土保持的重要意義

我國可利用開發(fā)的土地資源非常有限，但又具有眾多的人口，所以可以耕種的土地極其珍貴。人口每年增加1400萬，而耕地面積在不斷減少，土壤退化和水土流失不斷加劇，日益縮小生物生存空間，中國人民的發(fā)展和生存受到極大威脅。所以，必須對(duì)水土保持的重要性有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，緩解人地矛盾，合理科學(xué)保護(hù)、利用、開發(fā)土壤資源，具有極其重要的意義。

5 、水土保持的發(fā)展規(guī)劃

在未來的日子里，我們必須發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加大水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合治理、監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)我國水土保持工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化。

5.1 地級(jí)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)各地進(jìn)行督促，使其按時(shí)完成水土保持目標(biāo)任務(wù)，有效開展好年度水土流失防治任務(wù)。

5.2 不斷創(chuàng)新、努力探索社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，建立健全與水土保持發(fā)展規(guī)律相符合的有效機(jī)制。全面規(guī)范項(xiàng)目管理程序，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，落實(shí)責(zé)權(quán)。

5.3 執(zhí)法檢查力度要加大，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，落實(shí)水土保持方案，加強(qiáng)督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

6 、總結(jié)

由于我國具有眾多的人口，水資源和耕地缺乏，加之水土流失帶給我國嚴(yán)重的危害，水土流失問題成為中國環(huán)境問題的首位。所以，我們必須切實(shí)做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的重視，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然發(fā)展規(guī)律，以保護(hù)預(yù)防為主，因勢(shì)利導(dǎo)，使人類與環(huán)境、自然資源和諧共處，從而使我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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