王秀峰

江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011

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互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新高職校紀(jì)檢監(jiān)察工作

王秀峰

江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)已得到廣泛運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展給人們的學(xué)習(xí)、工作和生活帶來了巨大變化，大思維、大數(shù)據(jù)的管理理念在紀(jì)檢監(jiān)察工作中正在逐步得到運(yùn)用。作為基層高職校的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，如何進(jìn)一步創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式、提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維更好地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中的作用，應(yīng)該成為新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作研究的新課題，值得我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。

高職院校；紀(jì)檢監(jiān)察；互聯(lián)網(wǎng)

黨的十八屆六次全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第九條規(guī)定：“建立健全全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。明確了各級(jí)組織以及黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)，具有履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)。在當(dāng)今以大思維、大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代化管理理念的新形勢(shì)下，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維與高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)融合運(yùn)用，是基層紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作方式、提升監(jiān)察效能、思考監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)之路的有效途徑，值得我們?nèi)パ芯?、探索和?shí)踐。

一、高職院校現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問題

目前，受內(nèi)部體制、人員、技術(shù)等方面的制約，高職院校在以下方面還存在一些實(shí)際問題，影響了紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱

高職校紀(jì)檢監(jiān)察部門在預(yù)防腐敗和創(chuàng)建校園廉政文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果。主要原因：一是人員編制不足。我省現(xiàn)有80多所高職院校，多數(shù)都設(shè)有獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是，因?yàn)樵诩o(jì)檢部門人員編制數(shù)量上沒有特殊要求，且多數(shù)為紀(jì)檢部門和審計(jì)合署辦公，有些學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該設(shè)置的崗位卻沒有列入編制，即使有編制的也會(huì)有人員缺編等現(xiàn)象。紀(jì)檢部門人員在配備上都是能少則少，能兼職就兼職，專職紀(jì)檢人員少之又少。在上一輪的巡視檢查中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校都有這種現(xiàn)象。二是，紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)不精、專職不專。在文化結(jié)構(gòu)上雖然學(xué)歷較高，但是缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)務(wù)、懂法律、懂管理、懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。由于紀(jì)檢工作涉及面廣，任務(wù)重，學(xué)校所有招投標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收一類的工作，都需要有紀(jì)檢人員面面俱到的參與，往往是忙于應(yīng)付日常工作，原有崗位的干部理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)得不到及時(shí)補(bǔ)充，新上崗的紀(jì)檢干部，雖然也有短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是熟悉政策和業(yè)務(wù)需要較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和積累。因此，從各高職院校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備看，還是普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即兼職人員多，專職人員少；不懂業(yè)務(wù)的多，精通業(yè)務(wù)的少；參與的工作多，深入研究的少，這些因素直接制約了紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量的提高。

(二)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中應(yīng)用滯后

目前，大多數(shù)基層學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察工作都是通過紀(jì)檢人員實(shí)際到場(chǎng)來參與具體監(jiān)督的，或者是通過事后的檢查來進(jìn)行事后監(jiān)督。高職院校有較完善的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和專門的業(yè)務(wù)軟件，但是相比互聯(lián)網(wǎng)的開放性，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)或各職能部門的信息管理還處在相對(duì)封閉的發(fā)展階段，各個(gè)辦公系統(tǒng)軟件之間沒有相容性，尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享、數(shù)據(jù)分析、過程監(jiān)督、預(yù)警提醒等功能，紀(jì)檢監(jiān)察部門在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析研判、預(yù)防提醒監(jiān)督等方面還處于較為滯后的狀況，紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率還不夠高。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察工作無法量化，工作成效無法驗(yàn)證

有從事多年的紀(jì)檢監(jiān)察干部曾深有體會(huì)地說，紀(jì)檢工作是一份用良心和道德來衡量的工作，紀(jì)檢工作抓得越細(xì)越實(shí)就越受群眾歡迎。然而，處于基層的高職院校，紀(jì)檢監(jiān)察工作都涉及到學(xué)校的方方面面，從各種工程項(xiàng)目、設(shè)備服務(wù)采購(gòu)的招投標(biāo)，項(xiàng)目(設(shè)備)的驗(yàn)收，工程結(jié)算審計(jì)到大額資金支付審核把關(guān)，人員招聘等重大事項(xiàng)都需要紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與。遇到棘手的信訪問題時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門花費(fèi)的時(shí)間和精力就更多了。紀(jì)檢監(jiān)察人員幾乎是從學(xué)期初忙到學(xué)期末，日復(fù)一日。承擔(dān)的工作很多，遇到的問題不少，投入的精力也很多，但是監(jiān)督工作成效無法衡量，也影響了紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性。

二、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察”改革發(fā)展新常態(tài)

針對(duì)以上存在問題，我認(rèn)為高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察工作要更多的結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，急需在整合內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)、有效資源，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等思維模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作全面監(jiān)督、有效監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督。

(一)盡快完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量

隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作要求不斷提高，反腐倡廉建設(shè)不斷深入，高職校紀(jì)檢監(jiān)察部門需要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作的研究，完善和充實(shí)高職校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。在人員的配置上要適當(dāng)吸收有專業(yè)特長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員和研究反腐倡廉理論的專家學(xué)者，建立一支業(yè)務(wù)過硬的專職紀(jì)檢隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)反腐的組合優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)當(dāng)前及今后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

(二)有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成效

目前，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”方面有較大的優(yōu)勢(shì)，一是因?yàn)閷W(xué)校有較為完善的辦公系統(tǒng)平臺(tái)，基礎(chǔ)較好；二是學(xué)校具備熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人才優(yōu)勢(shì)，有人員和專業(yè)的技術(shù)支持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察”不是簡(jiǎn)單的信息上網(wǎng)，單一的信息發(fā)布，而是需要對(duì)現(xiàn)有資源和服務(wù)進(jìn)行整合和流程創(chuàng)新，要把紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求貫穿到學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融合學(xué)校各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，增加網(wǎng)上快捷報(bào)送、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、在線查詢、實(shí)時(shí)提醒等模塊，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)各種資源共享、黨務(wù)政務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)督的功能，進(jìn)一步暢通專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的渠道，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成效。利用網(wǎng)上辦公平系統(tǒng)，設(shè)置底線和紅線，一旦有觸碰就會(huì)有提醒，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的自動(dòng)化。

(三)融互聯(lián)網(wǎng)于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互制衡和監(jiān)督之中

目前，江蘇省教育廳印發(fā)的《江蘇省省屬院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制實(shí)施指南(試行)》，要求高校要重視內(nèi)部控制建設(shè)，全面梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，明確重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，目的就是為了規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該以此為鍥機(jī)，盡快明確工作職責(zé)、制定工作流程、完善內(nèi)部控制、實(shí)施有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以全面執(zhí)行《內(nèi)控規(guī)范》為抓手，以信息系統(tǒng)為支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能融入到日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)管理中去，建立健全科學(xué)高效的制衡和監(jiān)督體系，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行進(jìn)行流程管控，對(duì)各職能部門在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行制衡和約束，從而規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的所有經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)部管理和監(jiān)督水平。

總之，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)新高校紀(jì)檢監(jiān)察方式，提高紀(jì)檢工作效能的有效途徑，中紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站及中央國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站的開通是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的標(biāo)志，各地紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域“一官兩微”三位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)成為各組織形態(tài)向網(wǎng)絡(luò)世界延伸的表現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)在教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)方面的運(yùn)用對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作起到了積極的推動(dòng)作用，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了生機(jī)和活力。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們基層的紀(jì)檢監(jiān)察部門更要加強(qiáng)研究，結(jié)合自身實(shí)際運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，紀(jì)檢干部在建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息化管理的道路上，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，為高職院校紀(jì)檢工作插上科技的翅膀，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融入紀(jì)檢監(jiān)察工作新常態(tài)。

[1]林元慶.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的思考[EB/OL].http：//www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-CYYT201524129.htm.

[2]陳濤.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升政府服務(wù)與社會(huì)治理能力[J].電子政務(wù)，2016(8).

[3]楊蕾.對(duì)作為一種非實(shí)體性組織的紀(jì)檢監(jiān)察政務(wù)微博的功能考察[J].電子政務(wù)，2016(6).

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王秀峰(1967-)，女，本科，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院監(jiān)察審計(jì)處，館員，研究方向：高校紀(jì)檢監(jiān)察，已發(fā)表論文數(shù)篇。