孟超慧

上海政法學(xué)院，上海 201701

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共享單車(chē)涉及的法律問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

孟超慧

上海政法學(xué)院，上海 201701

隨著共享單車(chē)這種“互聯(lián)網(wǎng)+城市綠色出行”方式的興起，與之伴隨的社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題也不斷凸顯，如共享單車(chē)的無(wú)序停放、違規(guī)搶道、停放空間不足已經(jīng)成為當(dāng)前城市管理的重大問(wèn)題。詐騙、盜竊、故意毀壞案件頻發(fā)，騎車(chē)事故發(fā)生率不斷上升也引起了廣大社會(huì)公眾的關(guān)注，對(duì)于這些問(wèn)題怎樣應(yīng)對(duì)，我們又當(dāng)如何行動(dòng)，有賴(lài)于政府、企業(yè)、用戶(hù)者的三方共同協(xié)作。

共享單車(chē)；法律規(guī)范；協(xié)同應(yīng)對(duì)

一、共享單車(chē)中的二維碼騙局

共享單車(chē)的使用方式主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸入車(chē)號(hào)獲取密碼和掃描二維碼開(kāi)鎖，而這就給了詐騙分子可乘之機(jī)，騙局的設(shè)置主要是通過(guò)二維碼實(shí)施的，如在旁邊加貼支付寶或者微信的付款碼，在原有的付款碼上直接粘貼假的詐騙二維碼或者使用假二維碼下載租車(chē)軟件等方式。通過(guò)二維碼詐騙獲取財(cái)物的，根據(jù)案件的具體情況，可以追究相應(yīng)的行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，如依照《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”。如果利用二維碼實(shí)施欺詐行為，使他人陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)并處分財(cái)物，詐騙者由此獲得財(cái)產(chǎn)利益，數(shù)額較大的(三千元至一萬(wàn)元以上)，以《刑法》第二百六十六條規(guī)定詐騙罪論處。

二、共享單車(chē)的侵占、盜竊與故意毀壞

共享單車(chē)的投放也引起了一些社會(huì)上不法分子和單車(chē)用戶(hù)者違背使用規(guī)則的惡意破壞，如網(wǎng)絡(luò)上不斷爆出有人將單車(chē)上私鎖、進(jìn)行改裝、藏到隱蔽的地方據(jù)為己有；偷盜車(chē)輛或者車(chē)輛零部件；網(wǎng)約車(chē)主或者黑車(chē)車(chē)主為了自己的利益，故意將車(chē)輛隨意疊放，影響使用；故意毀壞車(chē)輛，將車(chē)輛肢解、卸掉零部件、當(dāng)廢品賣(mài)、扔入河中等現(xiàn)象的層出不群。這些盜竊、故意毀壞的行為如果符合《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，將按照以上規(guī)定處理，如果符合《刑法》中關(guān)于侵占罪、盜竊罪、故意毀壞財(cái)物罪的，按照刑法的相關(guān)規(guī)定處理。

共享單車(chē)屬于一種共享經(jīng)濟(jì)，我們共享的只是單車(chē)的使用權(quán)，不享有所有權(quán)，對(duì)單車(chē)的所有權(quán)和使用權(quán)都不享有專(zhuān)屬性和獨(dú)占性，單車(chē)的使用權(quán)并不專(zhuān)屬于某一特定用戶(hù)，只要在這家公司注冊(cè)后，屬于這一特定群體的任何用戶(hù)都可以享有這家公司任一單車(chē)的使用權(quán)。而且共享單車(chē)在本質(zhì)上屬于一種分時(shí)租賃合同，在使用期間，用戶(hù)基于租賃合同對(duì)共享單車(chē)的占有是合法占有，任何人不能隨意剝奪。但如果你是該公司的注冊(cè)用戶(hù)，在使用期間違反使用規(guī)則，基于非法占有的目的將合法占有使用的共享單車(chē)據(jù)為己有，程度嚴(yán)重的，可能構(gòu)成侵占罪。如果你不是該公司的注冊(cè)用戶(hù)或者雖是注冊(cè)用戶(hù)但非在使用期間基于非法占有目的將單車(chē)據(jù)為己有，數(shù)額較大的(一千元至三千元以上)，可能構(gòu)成盜竊罪。

對(duì)于故意毀壞單車(chē)的行為，按照《刑法》第二百七十五條規(guī)定，“故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡室鈿墓截?cái)物、涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成公私財(cái)物損失5000元以上的；(二)毀壞公私財(cái)物3次以上的；(三)糾集3人以上公然毀壞公私財(cái)物的；(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

三、共享單車(chē)中的侵權(quán)責(zé)任

共享單車(chē)基于其自由度高、價(jià)格低廉、互聯(lián)網(wǎng)便捷支付等優(yōu)點(diǎn)，為廣大的用戶(hù)解決了城市出行“最后一公里”問(wèn)題，但由于車(chē)輛的安全維護(hù)不及時(shí)和監(jiān)管不到位，對(duì)于騎行事故中用戶(hù)和平臺(tái)的權(quán)責(zé)歸屬還不明確。雖說(shuō)共享單車(chē)屬于分時(shí)租賃合同，出租人有提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品、及時(shí)履行租賃物的維修義務(wù)，對(duì)其本身產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的騎行事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但共享單車(chē)使用頻率快、用時(shí)短，其責(zé)任承擔(dān)的大小很難界定，對(duì)于在現(xiàn)實(shí)中是否能獲得民事侵權(quán)賠償來(lái)說(shuō)也尚待明確。還有，我國(guó)法律規(guī)定，“未滿(mǎn)十二歲的兒童，不準(zhǔn)在道路上騎自行車(chē)、三輪車(chē)?！爆F(xiàn)實(shí)中卻存在很多不滿(mǎn)十二歲的孩子因騎行共享單車(chē)發(fā)生交通事故的現(xiàn)象，孩子本人和其監(jiān)護(hù)人在一定程度上存在過(guò)失，但共享單車(chē)公司對(duì)此也有一定的責(zé)任，如有的共享單車(chē)的機(jī)械鎖只有一個(gè)固定密碼，這樣的漏洞讓人容易開(kāi)鎖并重復(fù)使用，采用掃描二維碼開(kāi)鎖的方式不能具體識(shí)別現(xiàn)實(shí)的使用主體也容易使不滿(mǎn)十二歲的孩子使用共享單車(chē)，對(duì)此發(fā)生的損害賠償應(yīng)當(dāng)怎樣承擔(dān)責(zé)任也尚待明確。

共享單車(chē)的使用雖然經(jīng)濟(jì)、低廉，但是在注冊(cè)使用時(shí)都要交付一定的押金，有99元、299元不等，共享單車(chē)平臺(tái)聲稱(chēng)“押金存放于單獨(dú)的銀行賬戶(hù)中，交由第三方監(jiān)管，與公司運(yùn)營(yíng)資金分開(kāi)，承諾隨時(shí)可退，不會(huì)用作投資等其他用途。”但是其對(duì)于資金的存放沒(méi)有公開(kāi)透明的查詢(xún)制度，也缺乏一定的監(jiān)管，我們無(wú)法得知其具體的使用情況，可能會(huì)使自己合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵犯。同時(shí)，共享單車(chē)車(chē)費(fèi)余額無(wú)法退還的問(wèn)題也存在這一弊端，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)具有一定的強(qiáng)制力，也有違公平合理、平等交易的原則。

四、共享單車(chē)的無(wú)序停放問(wèn)題

共享單車(chē)具有隨取隨停的特點(diǎn)，雖然方便了用戶(hù)的使用，但是也出現(xiàn)了亂停亂放的現(xiàn)象，而且其大量的投放，又不能及時(shí)的進(jìn)行調(diào)度，違規(guī)搶道、停車(chē)空間不足等問(wèn)題也愈來(lái)愈顯著。其無(wú)序停放的原因主要有：一、城市道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)的不合理，沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的停車(chē)區(qū)域或者停車(chē)區(qū)域設(shè)計(jì)較??；二、治安管理中對(duì)亂停亂放執(zhí)法不嚴(yán)；三、共享單車(chē)平臺(tái)投放不合理，調(diào)度能力差，管理不到位；四、用戶(hù)者不遵守相應(yīng)的停放規(guī)則，隨意停放。由此可以看出，共享單車(chē)不僅是共享平臺(tái)和用戶(hù)兩者之間的關(guān)系，其作為城市交通新的參與方，與城市管理也具有密不可分的關(guān)系。共享單車(chē)的停放問(wèn)題，對(duì)政府的相關(guān)行政管理部門(mén)也提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)，如何做到適度有效的管理，還需要政府、共享單車(chē)平臺(tái)、用戶(hù)三者協(xié)同努力來(lái)解決。

五、共享單車(chē)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策

(一)提升辨識(shí)能力，謹(jǐn)慎防詐騙。共享單車(chē)的二維碼都是噴漆噴上去的，不是粘貼上去的，所以在辨識(shí)的時(shí)候可以采取這一依據(jù)。掃碼后如果是非本APP下載頁(yè)面或者“正在開(kāi)鎖”的頁(yè)面一般不要輕易點(diǎn)入，而且千萬(wàn)不要隨意轉(zhuǎn)賬和點(diǎn)擊不明的連接，以免被騙。盡量在安全的軟件商店下載正版APP使用。

(二)提升用戶(hù)素質(zhì)，加強(qiáng)政企監(jiān)管。發(fā)生共享單車(chē)的侵占、盜竊、故意毀壞的問(wèn)題，一方面在于用戶(hù)的個(gè)人素質(zhì)不高，為了個(gè)人私利損害公共利益、他人利益，對(duì)此我們可以通過(guò)建立信用監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制進(jìn)行懲戒。企業(yè)方面也要加強(qiáng)監(jiān)管，提升GPS定位技術(shù)，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定點(diǎn)追蹤，防止車(chē)輛丟失。政府也要加大法治理念的宣傳和執(zhí)法力度，對(duì)于惡意損壞單車(chē)的現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)化治理。

(三)加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，防止侵權(quán)發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單車(chē)進(jìn)行維護(hù)和安全檢查，防止侵權(quán)事故發(fā)生，并盡快通過(guò)立法明確其法律責(zé)任。

(四)三方協(xié)同合作，共治停車(chē)亂象。共享單車(chē)的投放應(yīng)當(dāng)由政企共同合作，協(xié)商制定合理的投放布局。為防止停車(chē)亂象，政府可以從合理布局城市停車(chē)規(guī)劃、針對(duì)地域性有效執(zhí)法、深挖停車(chē)資源等方面努力；企業(yè)也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化APP進(jìn)行精細(xì)化定位、合理優(yōu)化布局投放點(diǎn)、及時(shí)調(diào)度車(chē)輛、加強(qiáng)服務(wù)管理；用戶(hù)者也應(yīng)準(zhǔn)守使用規(guī)則和社會(huì)公德，按照規(guī)定位置自覺(jué)擺放車(chē)輛。

[1]李穎.“共享單車(chē)”上的二維碼乍現(xiàn)三種誘騙[J].真相，2017(3).

[2]張進(jìn)德.針對(duì)“共享單車(chē)”之不端行為的全面法律分析[J].進(jìn)德說(shuō)法，2017(2).

[3]柳森.諸大建：共享單車(chē)，可否觸動(dòng)一場(chǎng)城市治理的變革[J].決策探索，2017(3).

[4]李立娟.共享單車(chē)迎來(lái)監(jiān)管潮[J].產(chǎn)業(yè)與政策，2017(3).

[5]共享單車(chē)的“規(guī)范化管理”作何去何從?[J]輿情，2017(2).

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2095-4379-(2017)16-0191-02

孟超慧(1995-)，女，山西太原人，上海政法學(xué)院，本科生，研究方向：法學(xué)(經(jīng)濟(jì)法)。