我國(guó)污染環(huán)境犯罪罪名的研究

付亞麗

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，山西 太原 030006

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我國(guó)污染環(huán)境犯罪罪名的研究

付亞麗

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，山西 太原 030006

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重，而且民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，僅僅依靠行政手段不能解決目前的困境，必須尋求其他的出路，環(huán)境刑法是一個(gè)很好的武器。然而環(huán)境刑法的首要任務(wù)是對(duì)環(huán)境犯罪的罪名進(jìn)行梳理，環(huán)境污染犯罪是環(huán)境犯罪的重要一環(huán)，由此一來(lái)，環(huán)境污染犯罪罪名的完善就顯得尤為重要。

環(huán)境污染；犯罪；罪名；完善

一、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境污染犯罪罪名的現(xiàn)狀分析

(一)環(huán)境污染犯罪的罪名種類少

目前我國(guó)刑法中關(guān)于環(huán)境污染犯罪的罪名一共只有5個(gè)，自1997年我國(guó)頒布刑法迄今已近20年，伴隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了很多刑法無(wú)法匹配進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行規(guī)制，但是又危害重大，已經(jīng)不能為社會(huì)所包容的犯罪行為?，F(xiàn)行的環(huán)境污染犯罪罪名所規(guī)定的犯罪行種類少，使很大一部分可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的污染行為得不到應(yīng)有的刑事處罰。這就使刑法在預(yù)防環(huán)境污染方面的功能難以得到充分發(fā)揮，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也極其不利。

(二)遺漏了對(duì)部分環(huán)境因素的保護(hù)

環(huán)境要素是指構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法當(dāng)中，對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行了列明，然而，有很多環(huán)境要素卻未以單獨(dú)罪名的形式列入刑法的罪名體系，如水、大氣、海洋等?，F(xiàn)行刑法三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”把應(yīng)當(dāng)納入刑法保護(hù)范圍的重要環(huán)境要素排除在外，所涉范圍過(guò)窄，使得司法機(jī)關(guān)對(duì)許多嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行制裁只能望洋興嘆。以污染海洋行為為例，由于我國(guó)現(xiàn)行刑法并未凸顯對(duì)環(huán)境要素的保護(hù)，“尤其是并未強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋這種環(huán)境要素的保護(hù)，以至于在司法實(shí)踐中，行為人并不將石油、農(nóng)藥、重金屬、固體污染物、放射性物質(zhì)、傳染病原體等陸源污染物直接排放、傾倒在大河、江湖等內(nèi)水中，而是將其排放、傾倒、棄置在海域內(nèi)，結(jié)果盡管造成了嚴(yán)重的海洋污染，卻又無(wú)法追究或很難追究其刑事責(zé)任，從而造成事實(shí)上的不公正”。因此，拓寬環(huán)境污染犯罪刑事立法保護(hù)的范圍對(duì)完善這一罪名很有必要。

二、完善我國(guó)環(huán)境污染犯罪罪名的必要性

(一)環(huán)境污染刑法治理的現(xiàn)實(shí)需要

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，環(huán)境污染的情況愈演愈烈，尤其在水、大氣、土壤方面表現(xiàn)的尤為出，此外還造成噪聲污染和放射性污染等等。面對(duì)這樣的污染問(wèn)題，僅僅憑借行政手段已經(jīng)不能很好的解決，必要時(shí)要采取更嚴(yán)厲的刑法手段。法律體系是國(guó)家公權(quán)力維護(hù)自身統(tǒng)治及社會(huì)秩序的最后一道屏障，而刑法更是具有遏制犯罪的不可替代的重要性，尤其是環(huán)境污染犯罪在我國(guó)如此嚴(yán)重的當(dāng)下。充分發(fā)揮刑法的強(qiáng)制作用，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，嚴(yán)肅懲治危害環(huán)境的各項(xiàng)犯罪行為，可以更好的保護(hù)人類生存。

(二)加強(qiáng)環(huán)境污染防治的觀念要求

刑法是一部懲罰性的法律規(guī)范，通過(guò)描述立法者所嚴(yán)格禁止的行為特征，從而使每個(gè)公民可以對(duì)照自己的行為作出客觀的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，即通過(guò)對(duì)犯罪人的懲罰達(dá)到預(yù)防犯罪的作用。環(huán)境法最基本的原則之一就是“預(yù)防為主”，環(huán)境污染犯罪不同于一般的刑事犯罪，環(huán)境污染犯罪造成的損失遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值所能衡量。在環(huán)境犯罪中，在立法中明確建立精確的評(píng)價(jià)規(guī)范，使人們從對(duì)環(huán)境犯罪人的懲處之中認(rèn)識(shí)到嚴(yán)重環(huán)境犯罪行為是損害全社會(huì)共同利益的行為，在觀念上將對(duì)環(huán)境的保護(hù)上升為對(duì)社會(huì)的基本價(jià)值的保護(hù)，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的正確思想，使環(huán)境污染犯罪的主體在即將實(shí)施一定的違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的行為時(shí)，立即考慮到刑法對(duì)環(huán)境污染犯罪的規(guī)定，反思自己的行為，進(jìn)而提升環(huán)境保護(hù)的底線。

三、完善我國(guó)環(huán)境污染罪罪名的建議

(一)針對(duì)環(huán)境要素設(shè)置獨(dú)立的罪名

除刑法三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”以外，根據(jù)不同的環(huán)境要素如水、大氣、噪聲、海洋、固體廢棄物等分別設(shè)立水污染罪、大氣污染罪、噪聲污染罪、海洋污染罪、固體廢棄物污染罪等。在這些罪名中規(guī)定其構(gòu)成要件、刑罰處罰等相關(guān)的內(nèi)容。當(dāng)不能歸結(jié)于上述的環(huán)境要素中時(shí)，才適用“污染環(huán)境罪”的相關(guān)規(guī)定。

(二)增加危險(xiǎn)犯的規(guī)定

我們不妨借鑒西方國(guó)家的做法，在現(xiàn)行污染環(huán)境的3種犯罪中設(shè)立危險(xiǎn)犯，當(dāng)某一犯罪的客觀危害行為所造成的危害結(jié)果呈現(xiàn)一定的特點(diǎn)時(shí)，提前利用刑法手段遏制危害結(jié)果的發(fā)生。即只要刑法所保護(hù)的環(huán)境處于危險(xiǎn)狀態(tài)就認(rèn)定為符合犯罪構(gòu)成條件。如“大氣環(huán)境污染罪是指違反大氣污染防治法，造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為”。設(shè)立該罪，首先應(yīng)當(dāng)明確，構(gòu)成大氣環(huán)境污染罪并不需要在刑法上規(guī)定特定實(shí)害結(jié)果，只要污染大氣環(huán)境的行為足以對(duì)大氣生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重威脅即可，應(yīng)將危險(xiǎn)犯作為該罪立法的重點(diǎn)，將犯罪的關(guān)口向前移，從而真正發(fā)揮刑法的預(yù)防作用。

[1]樊文斌.關(guān)于設(shè)立水環(huán)境污染罪的理性思考[J].中國(guó)環(huán)境管理，2002，8：21-23.

[2]郭芝.環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任論[D].大連海事大學(xué)，2008.

[3]肖海亮.論我國(guó)環(huán)境犯罪的立法完善[D].西南政法大學(xué)，2008.

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2095-4379-(2017)16-0240-01

付亞麗(1991-)，女，漢族，山西太原人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)。