文/張偉偉

高速路政管理在案件糾紛中的重要性
——陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司白泉分公司生命權(quán)糾紛案案例分析

文/張偉偉

2014年5月9日15時(shí)50分，陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司白泉分公司石泉管理所所轄路段，澗池中學(xué)王某放學(xué)后一行兩人從十天高速白泉段K243+500m十堰方向處，翻越高速公路回家，恰遇李某駕駛陜XX號(hào)小型客車(chē)，王某殞命于車(chē)輪。事發(fā)后，交警部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，死者王某負(fù)事故的主要責(zé)任，司機(jī)李某負(fù)事故次要責(zé)任。

2014年8月王某家屬曹某以生命權(quán)糾紛為案由將陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司白泉分公司起訴至漢陰縣澗池鎮(zhèn)法庭，要求白泉分公司補(bǔ)充賠償106016元。經(jīng)漢陰縣人民法院審理，漢陰縣人民法院民事判決書(shū)(2014)漢陰民初字第00523號(hào)判決：法院認(rèn)為被告白泉分公司已經(jīng)盡到了管理職責(zé)，駁回原告曹某的訴訟請(qǐng)求。

一、被告在本案中的主要做法

自2010年十天高速白泉段通車(chē)以來(lái)，白泉分公司石泉管理所采取多種措施對(duì)k242+000m至K245+000m段行人上高速行為進(jìn)行治理：

1.對(duì)沿線(xiàn)學(xué)校每年不少于2次法制宣傳活動(dòng)。

2.對(duì)隔離設(shè)施容易打開(kāi)路段，采用10號(hào)鋼筋焊接鋼筋網(wǎng)封閉，共封閉15處，110m。

3.對(duì)橋梁、通道下方噴繪“嚴(yán)禁堆放雜物”、“禁止行人上高速，違者后果自負(fù)”宣傳標(biāo)語(yǔ)，共噴繪宣傳標(biāo)語(yǔ)470處。

4.對(duì)k243+890m上行錐坡進(jìn)行混凝土抹面處理，并在表面鋪撒玻璃碴，防止行人進(jìn)入。

5.對(duì)沿線(xiàn)周?chē)走M(jìn)入路段，砌筑擋墻4處。

6.對(duì)鐵絲網(wǎng)經(jīng)常打開(kāi)地方懸掛“禁止行人上高速，違者后果自負(fù)”警示牌，共懸掛45塊。

7.在行人易上路段，安裝“禁止行人進(jìn)入、違者后果自負(fù)”標(biāo)志牌4塊。

8.針對(duì)學(xué)生上路情況，發(fā)動(dòng)保潔員在自己所在村內(nèi)宣傳，路政養(yǎng)護(hù)人員走進(jìn)村內(nèi)，入戶(hù)教育宣傳。

在案件一審?fù)徏罢{(diào)查階段，調(diào)閱管理所歷年路政養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)檔案資料：

1.石泉管理所自通車(chē)以來(lái)行人上路的8種治理措施及圖片資料；

2.2013年、2014年到澗池中學(xué)宣傳的圖片資料；

3.陜西高速公路路政巡查記錄（4月1日至9月9日學(xué)校宣傳、封閉鐵絲網(wǎng)及事故當(dāng)天的巡查資料）；

4.2014年1月至11月修復(fù)通知單、養(yǎng)護(hù)修復(fù)情況回執(zhí)單；

5.2014年1月至11月養(yǎng)護(hù)日志；

6.路政管理鐵絲網(wǎng)修復(fù)前后對(duì)比照片；

7.2014年澗池中學(xué)宣傳橫幅“禁止行人上高速?gòu)奈易銎稹蓖跄潮救撕炞郑?/p>

8.安康電視臺(tái)采訪光盤(pán)。

二、案件產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益及影響

此案勝訴，避免了白泉分公司承受經(jīng)濟(jì)損失106016元（原告索賠金額）。

此案例反映出我國(guó)公民交通安全意識(shí)淡薄，交通安全知識(shí)宣傳教育渠道較少，交通安全知識(shí)普及程度較低，學(xué)校及家庭對(duì)學(xué)生監(jiān)管不夠。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，一些交通參與者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，對(duì)交通管理者持抵觸情緒，尤其是交通違法后所承擔(dān)的責(zé)任。

此案例的成功勝訴轉(zhuǎn)變了交通事故生命糾紛案中機(jī)動(dòng)車(chē)輛負(fù)主要責(zé)任、交通主管部門(mén)承擔(dān)連帶責(zé)任的傳統(tǒng)思想，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，是我國(guó)依法治國(guó)基本方略的重要體現(xiàn)。通過(guò)此案例告誡廣大群眾高速公路是一個(gè)高度危險(xiǎn)的地方，是全封閉專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛，不允許行人進(jìn)入高速公路的，在高速公路全封閉的情況下，行人破壞隔離設(shè)施穿越高速公路，造成人員傷亡的，機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員不承擔(dān)主要責(zé)任。其次，高速公路管理部門(mén)在日常管理過(guò)程中采取了加固防護(hù)網(wǎng)、對(duì)破損鐵絲網(wǎng)及時(shí)修復(fù)、懸掛禁止標(biāo)語(yǔ)、學(xué)校宣傳等措施防止行人上高速，2014年全年共對(duì)沿線(xiàn)居民、學(xué)生宣傳1200余人次，共發(fā)放宣傳資料1000余份，解答并接受師生和家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)26余人次，活動(dòng)受到學(xué)校和家長(zhǎng)的高度認(rèn)可，提升了交通安全意識(shí)，所以不存在不作為或者管理瑕疵的現(xiàn)象，高速公路管理部門(mén)不應(yīng)承擔(dān)失管責(zé)任。

(作者單位：陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司白泉分公司石泉管理所)