淺談企務(wù)公開在推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中的作用

淺談企務(wù)公開在推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中的作用

□李立疆

企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開，是保障職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一種重要形式和手段。對加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)效益，推動黨風(fēng)廉潔建設(shè)，維護(hù)職工臺法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系有著積極作用。

一、強(qiáng)化對企務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識

工欲善其事必先利其器。當(dāng)前，企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系面臨諸多問題，譬如拖欠工資、獎金分配不公、加班多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等等，一定程度上影響了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧，這些問題如何妥善解決，需要企業(yè)和職工雙方的溝通與理解，更需要職工的監(jiān)督和企業(yè)的主動作為，推行企務(wù)公開制度，落實(shí)企務(wù)公開各項(xiàng)措施，就是要把職工想知道、該知道，關(guān)乎民生的問題公之于眾，在這個(gè)平臺上，還職工參與民主管理的途徑和權(quán)力，讓企業(yè)在監(jiān)督中前進(jìn)，在發(fā)展中消除矛盾，理順職工負(fù)面情緒。所以說，企務(wù)公開是完善民主管理的一面鏡子，既能給職工一個(gè)明白，也能還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白，是解決勞資雙方矛盾的有力武器，是平衡勞動關(guān)系、保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的助推器。

二、影響企務(wù)公開工作質(zhì)量的突出問題

企務(wù)公開工作規(guī)定，除國家法律規(guī)定不得公開，或確屬市場競爭所必須保守的商業(yè)秘密、組織秘密、技術(shù)秘密外，能夠公開的事項(xiàng)都要在一定的范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式向職工公開。有些企業(yè)認(rèn)為實(shí)行企務(wù)公開會影響經(jīng)營管理者權(quán)利行使，但不搞又不行，于是就出現(xiàn)各種如職代會照開，議程一項(xiàng)不缺，職工代表作為舉手機(jī)器，必須一律通過。公開避重就輕，如公開的內(nèi)容不少，但一些職工關(guān)心的熱點(diǎn)卻不去公開，公開顧慮重重，不敢公布；公開真實(shí)性差，個(gè)別事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有“水分”等怪相亂象，這樣的想法和做法都是不對的。事實(shí)證明，實(shí)行企務(wù)公開，非但不會影響到經(jīng)營管理權(quán)的行使，反而能使權(quán)力的行使更具群眾基礎(chǔ)，更有廣泛民意支持。

其次，企務(wù)公開的制度不健全。體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是企業(yè)科學(xué)管理水平有待提高，沒有一套完整、成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度、管理機(jī)制和協(xié)調(diào)監(jiān)督體系作支撐，導(dǎo)致企務(wù)公開工作如“無水之源”“無本之木”，缺乏有效執(zhí)行的動能。二是公開的流程和形式不完整?？茖W(xué)的公開流程必定包括確定公開信息-公開信息分類-請示匯報(bào)-公開材料收集預(yù)審-定時(shí)定點(diǎn)分類公布五項(xiàng)流程，有些單位圖省事，隨意精簡審核環(huán)節(jié)、公開信息不預(yù)審，不分類，不通報(bào)。公開形式僅限于在企務(wù)公開宣傳欄公示，沒有充分發(fā)揮職工代表大會在企務(wù)公開工作中的主渠道地位。

再者，有些企業(yè)企務(wù)公開監(jiān)督不到位。存在領(lǐng)導(dǎo)小組即是監(jiān)督小組的情況。職工無法有效參與監(jiān)督，必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層決策與職工的理解、執(zhí)行出現(xiàn)偏差。

三、做好企務(wù)公開工作途徑的探討

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)實(shí)施企務(wù)公開工作的積極性

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展企務(wù)公開的重要意義。摒棄那種企務(wù)公開不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤觀念，以及向職工亮家底既解決不了問題，又擔(dān)心引發(fā)不安定因素的顧慮。而是應(yīng)當(dāng)在企務(wù)公開中負(fù)責(zé)任地向職工公開情況。

（二）規(guī)范制度，保持安排企務(wù)公開工作的有序性

完善制度建設(shè)，推動制度依法實(shí)施是保障企務(wù)公開工作規(guī)范、穩(wěn)定、持續(xù)推進(jìn)的前提和條件。要進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、職工全員參與、工會具體運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。企務(wù)公開運(yùn)作過程中，應(yīng)著眼于將考核指標(biāo)細(xì)化，把考核內(nèi)容量化便于操作，按照職責(zé)分工實(shí)行責(zé)任追究。要把企務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序融入到建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)民主管理制度、企業(yè)依法經(jīng)營管理上來，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，同考核，使之成為有章可循的日常管理活動，成為企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)基本制度一貫到底。

（三）拓展內(nèi)涵，夯實(shí)落實(shí)企務(wù)公開工作的實(shí)效性

做好企務(wù)公開工作離不開思路和內(nèi)涵的創(chuàng)新，離不開企業(yè)制度機(jī)制的建設(shè)和民主管理工作的同頻共振。

從企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求角度看，堅(jiān)持企務(wù)公開是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下依靠職工辦企業(yè)的內(nèi)在要求。具體以天泰電力公司為例，就是要明確自身是法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，職工既是企業(yè)的建設(shè)者又是企業(yè)管理的參與者，處理好職代會與董事會、監(jiān)事會之間的關(guān)系，明確職代會的定位和職權(quán)，就能更好發(fā)揮職代會在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的作用，助推企業(yè)發(fā)展。針對企務(wù)公開的怪相亂象，要探索推行職代會審議公開事項(xiàng)的做法，防止公開內(nèi)容和數(shù)量“縮水”。

從保障職工權(quán)益角度看，企務(wù)公開作為平等協(xié)商集體合同工作的載體和平臺，在完善集體合同制度，提高集體合同質(zhì)量方面有著明顯的優(yōu)勢。國有企業(yè)通過擴(kuò)大職工有序參與、促進(jìn)勞資雙方開展平等協(xié)商，更能保障職工權(quán)益的順利實(shí)現(xiàn)。

從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控角度看，將企務(wù)公開納入國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于加大職工參與企業(yè)民主管理、民主決策的力度，提高決策的科學(xué)性；加強(qiáng)職工對企業(yè)經(jīng)營管理行為的民主監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失；堅(jiān)持通過職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主意識、服務(wù)意識和廉政意識，有助于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

（四）民主管理，激發(fā)職工參與公開工作的創(chuàng)造性

當(dāng)前，兵團(tuán)企業(yè)深化改革任務(wù)艱巨。激發(fā)職工參與企業(yè)改革改制工作的主動性和創(chuàng)造性是改革取得實(shí)效的重要途徑。因而，應(yīng)當(dāng)以充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為基石，將企務(wù)公開民主管理工作與職業(yè)技能大賽、崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動相結(jié)合，鼓勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚職工的聰明才智，發(fā)揮職工的首創(chuàng)精神，為企業(yè)攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和素質(zhì)保證。

總之，實(shí)施企務(wù)公開，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是科學(xué)管理企業(yè)的一種有效手段。推行企務(wù)公開是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，既有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又對公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間和考核有明確的要求。凡企務(wù)公開的事項(xiàng)，不僅對其真實(shí)性要進(jìn)行審查，而且對職工群眾提出的意見和建議，都要有專人負(fù)責(zé)整理，專設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向職工群眾反饋信息。這決不是搞形式、走過場，而是實(shí)事真辦，落到實(shí)處。所以，唯有通過企務(wù)公開實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾良性互動，才能營造起一個(gè)平等、寬松、融洽、和睦的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?！?/p>

（作者單位：二師天泰電力有限責(zé)任公司）