□ 濱 組

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 注重超前防范全面落實(shí)《條例》要求選準(zhǔn)用好干部

□ 濱 組

《干部任用條例》新修訂頒布以來，濱州市認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作前置，強(qiáng)化超前防范，完善制度設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《建立“雙式工作法”防止干部帶病提拔》等系列文件，保障了《條例》的落實(shí)，提升了干部工作科學(xué)化、規(guī)范化和公信力。

以日常了解為基礎(chǔ)開展分析研判，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。選人難關(guān)鍵在識(shí)人難。2015年以來，我們通過近距離接觸干部、廣泛收集信息、深度分析研判，把干部情況在平時(shí)掌握起來。開展全覆蓋約談。暢通“雙向約談”渠道，制定了《濱州市委組織部部務(wù)會(huì)成員全覆蓋約談市管干部實(shí)施辦法》，部務(wù)會(huì)成員分工，兩年一個(gè)周期與所有市管干部約談一遍，每月調(diào)度通報(bào)情況。強(qiáng)化過程化考核。開發(fā)科學(xué)發(fā)展考核管理系統(tǒng)，建立“決策—執(zhí)行—督查—考核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨委政府重大決策分解為指標(biāo)、落實(shí)到人頭。通過平時(shí)考核組，對(duì)工作進(jìn)展和干部平時(shí)表現(xiàn)，隨時(shí)了解、過程考核。注重系統(tǒng)性研判。制定《濱州市領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合分析研判試行辦法》，研發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)班子研判和干部適崗能力分析系統(tǒng)”，通過發(fā)揮統(tǒng)計(jì)反查、研判評(píng)估、配備預(yù)警、適崗研究、自動(dòng)集成、類比分析、即時(shí)查詢、模擬調(diào)整、超前預(yù)測(cè)、連鎖聯(lián)動(dòng)等十項(xiàng)功能作用，實(shí)現(xiàn)了整體信息可整合、個(gè)體信息可反查、橫向比較可區(qū)分、班子結(jié)構(gòu)可預(yù)警，為班子建設(shè)和干部選用提供了重要參考。

以檢查忠誠度為原點(diǎn)前置信息審核，嚴(yán)把人選入口門檻。干部信息是干部歷史的載體，其真實(shí)性體現(xiàn)著干部的忠誠度。針對(duì)易發(fā)多發(fā)的干部信息失真問題，建立檔案信息和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“雙審前置”機(jī)制，注重負(fù)面信息篩查和干部“病灶”甄別，把人選“入口關(guān)”嚴(yán)起來。核準(zhǔn)檔案信息。堅(jiān)持“逢調(diào)必查”，將檔案審核提前到動(dòng)議醞釀環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”、任職資格條件等關(guān)鍵信息。有檔案涂改偽造、材料弄虛作假、欺騙組織行為和不符合任職資格條件的，停止選拔任用程序。查實(shí)個(gè)人事項(xiàng)。在重點(diǎn)做好縣處級(jí)以上干部和考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)基礎(chǔ)上，將填報(bào)范圍擴(kuò)大到正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。對(duì)存在故意隱瞞、未如實(shí)報(bào)告和家庭財(cái)產(chǎn)“合法性”存疑等問題經(jīng)查屬實(shí)的，一律不提拔使用。嚴(yán)把影響任用因素。醞釀意向性人選時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《條例》要求，對(duì)影響干部使用的一些因素條件重點(diǎn)把關(guān)、從嚴(yán)要求，凡存在影響干部選拔任用問題尚未查清的，一律不予動(dòng)議。

以強(qiáng)化責(zé)任為目的細(xì)化考察措施，努力考實(shí)考準(zhǔn)干部。堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，強(qiáng)化組織推薦和個(gè)人推薦“雙責(zé)并重”，壓實(shí)選拔任用各環(huán)節(jié)相關(guān)人員責(zé)任，促其嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，自覺防范違規(guī)問題發(fā)生。實(shí)行署名推薦。制定會(huì)議推薦署名推薦辦法，做到“誰推薦誰負(fù)責(zé)”，促其認(rèn)真行使民主權(quán)利，客觀公正評(píng)價(jià)干部，有效防止拉票等非組織行為。簽訂考察承諾。建立干部考察承諾制度，每次考察前市委組織部與考察組成員逐一簽訂《干部考察承諾書》，對(duì)工作要求、保密規(guī)定和紀(jì)律約束等八個(gè)方面，作出鄭重承諾，增強(qiáng)考察責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化倒查問責(zé)。一方面，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門的監(jiān)督責(zé)任前置，在動(dòng)議環(huán)節(jié)就主動(dòng)向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)了解干部調(diào)整意向單位有無信訪反映、立案在查、已查未作結(jié)論、已查并作出處理意見的干部，如有在組織部掌握的擬動(dòng)議范圍的干部，即停止動(dòng)議。另一方面，實(shí)行倒查追責(zé)。落實(shí)倒查工作要求，制定《對(duì)帶病提拔干部選拔任用過程進(jìn)行集中倒查工作方案》，發(fā)現(xiàn)問題，屬于哪一環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門、哪名干部的責(zé)任，根據(jù)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)檔案，嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)。

以完善監(jiān)督為重點(diǎn)延伸工作觸角，確保干部選準(zhǔn)用好。發(fā)揮部門監(jiān)審和社會(huì)監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建大監(jiān)督格局，為選準(zhǔn)用好干部提供保障。嚴(yán)格執(zhí)行事前監(jiān)審。制定《濱州市縣區(qū)干部選拔任用工作監(jiān)審試行辦法》，實(shí)行“下管兩級(jí)”，落實(shí)事前報(bào)告制度，對(duì)縣區(qū)和市直單位黨委（黨組）管理干部調(diào)整事前備案監(jiān)審，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格控制干部調(diào)整次數(shù)及數(shù)量。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。注重事先發(fā)現(xiàn)問題，聘請(qǐng)10名黨性強(qiáng)、威望高、公道正派、善于聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任干部工作監(jiān)督員，在平時(shí)收集社會(huì)各方面對(duì)市委選拔任用干部和選人用人風(fēng)氣的評(píng)價(jià)意見，不定期向組織部門溝通有關(guān)情況。開展負(fù)面表現(xiàn)測(cè)評(píng)。在實(shí)地考察環(huán)節(jié)增加負(fù)面表現(xiàn)測(cè)評(píng)內(nèi)容，隨機(jī)抽取不少于20名服務(wù)對(duì)象，對(duì)人選考察對(duì)象履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等負(fù)面表現(xiàn)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用。延伸信息填報(bào)內(nèi)容。目前，已建立了涵蓋全市1500余名縣級(jí)干部、181名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和2300余名正科級(jí)干部的親屬關(guān)系信息庫，為延伸觸角強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)干部敬畏組織意識(shí)發(fā)揮了重要作用。