監(jiān)審

越來越認(rèn)識(shí)到成本監(jiān)審在成本管理中的重要性，這就使得電力企業(yè)需要積極面對(duì)多種成本監(jiān)審形式，并主動(dòng)適用電力價(jià)格工作的新常態(tài)需求，從而做好電力企業(yè)的成本管理工作，使其適應(yīng)電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，這就使得如何做好基于成本監(jiān)審形勢(shì)下的電力企業(yè)成本管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展過程中關(guān)注的焦點(diǎn)。一、我國電力企業(yè)成本管理的重要性為了降低各企業(yè)的實(shí)際用電成本，不同地域都出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的電價(jià)扶持政策，而國家電網(wǎng)作為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的關(guān)鍵能源企業(yè)，面對(duì)電價(jià)起伏現(xiàn)象，

新民主主義時(shí)期是監(jiān)審關(guān)系的探索期。該階段我黨也處于建黨初期，迫切需要相關(guān)監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的合理治理。[2]1927 年，中央監(jiān)察委員會(huì)作為第一個(gè)經(jīng)過正式選舉、代表民主意志的黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)由此產(chǎn)生。同時(shí)，中央機(jī)構(gòu)中也設(shè)置了審計(jì)委員的職務(wù)，審計(jì)工作的開展也更加師出有名。此階段中，監(jiān)察職能獨(dú)立建制，具備相對(duì)較廣義的權(quán)限，而審計(jì)只能則更多以單項(xiàng)職能存在。審計(jì)工作得到重視并從制度的角度進(jìn)行完善主要在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。此時(shí)審計(jì)職權(quán)逐步從財(cái)務(wù)管理中分類出來，成為獨(dú)立

一,即便是短期的監(jiān)審分立,監(jiān)察機(jī)構(gòu)也往往具有部分審計(jì)職權(quán)。新中國恢復(fù)審計(jì)制度以后,采用了監(jiān)審分立的制度,但審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間形成了良好的合作關(guān)系,審計(jì)在推進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。不過,對(duì)于我國審計(jì)和監(jiān)察合并還是分立的問題,一直存有爭(zhēng)論。2007年和2009年,深圳市坪山新區(qū)和佛山市順德區(qū)先后探索建立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)“三合一”的體制,曾在一定范圍內(nèi)引發(fā)對(duì)監(jiān)審關(guān)系的討論。近年,隨著我國監(jiān)察體制改革的深入,尤其是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的組建,審計(jì)與監(jiān)察的合

輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕897號(hào))[1]和《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》[2],確立了輸配電價(jià)形成機(jī)制與政策監(jiān)管體系,通過轉(zhuǎn)變電網(wǎng)企業(yè)盈利模式,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電力統(tǒng)籌規(guī)劃管理與監(jiān)審提出了更高的要求.為此,文獻(xiàn)[3]運(yùn)用了對(duì)比分析法,從配套法律法規(guī)保障、配套機(jī)制體系完善、定價(jià)成本構(gòu)成與歸集、定價(jià)成本核定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、監(jiān)審實(shí)施運(yùn)行管理等幾個(gè)方面對(duì)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審的實(shí)施成效,并進(jìn)一步分析輸配電定價(jià)成本監(jiān)審

工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕310 號(hào)，簡(jiǎn)稱原《成本監(jiān)審辦法》）印發(fā)以來，對(duì)構(gòu)建水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，保障水利工程良性運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)完善價(jià)格形成機(jī)制提出明確要求。原兩個(gè)辦法在定價(jià)方法、監(jiān)管模式、重要參數(shù)設(shè)置等方面已不符合新形勢(shì)發(fā)展變化需要，國家發(fā)展改革委商水利部于近期修訂印發(fā)了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（發(fā)改委令54 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新《水價(jià)辦法》）和《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（發(fā)改委令55

力量，初步形成了監(jiān)審合一的體制。宋代得審計(jì)院是最早以審計(jì)定名的機(jī)構(gòu)，南宋時(shí)期，中央審計(jì)多由磨勘司、審計(jì)院、審計(jì)司以及比部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其中磨勘司、審計(jì)院隸屬于戶部，審計(jì)司依舊隸屬于太府寺——實(shí)際負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督。元、明、清三代均未設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，大部分審計(jì)職能干脆并入御史監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在監(jiān)審合一為主的傳統(tǒng)模式下，我國古代審計(jì)的范圍較之國外也更為寬泛，不僅包括政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支，還包括賦稅征收、官吏考核和地方治理情況等。今天，我國的審計(jì)監(jiān)督與域外不同，包含領(lǐng)導(dǎo)干部

管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《價(jià)格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》），進(jìn)一步完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理體系?！秲r(jià)格管理辦法》提出，在堅(jiān)持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)我國天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部4個(gè)價(jià)區(qū)，分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率，實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”?！冻杀?span id="j5i0abt0b" class="hl">監(jiān)審辦法》明確，天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上限等主

二輪輸配電價(jià)成本監(jiān)審的工作，繼續(xù)從嚴(yán)從緊開展輸配電價(jià)成本監(jiān)審與核價(jià)工作，改革形勢(shì)嚴(yán)峻。修訂后的輸配電價(jià)成本監(jiān)審辦法，加深了對(duì)費(fèi)用的規(guī)模的審查，如“剔除生產(chǎn)經(jīng)營類、安全保護(hù)類費(fèi)用后的其他運(yùn)營費(fèi)用，不得超過本監(jiān)審期間核定的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（僅包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)和其他運(yùn)營費(fèi)用中的生產(chǎn)經(jīng)營類費(fèi)用）的20%”。但是在工作實(shí)際中，輸配電價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格核定，通常還是以省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)為單位開展，在核定有效資產(chǎn)、剔除非監(jiān)管成本、計(jì)算準(zhǔn)許收益時(shí)，難以對(duì)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)下屬單位進(jìn)

展引航費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審的通知發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕727號(hào)天津市、河北省、遼寧省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省發(fā)展改革委，中國引航協(xié)會(huì)、各引航機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)7月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第8號(hào)）和《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動(dòng)方案》等有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)引航費(fèi)開展定價(jià)成本監(jiān)審。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、成本監(jiān)審對(duì)象全國各引航機(jī)構(gòu)。二、成本監(jiān)審范圍和期間（

索建立健全企業(yè)的監(jiān)審聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，最終提升企業(yè)腐敗預(yù)防與懲治能力。監(jiān)審聯(lián)動(dòng)促進(jìn)協(xié)同治理最重要的一點(diǎn)是，落實(shí)政治監(jiān)督要求，以具體業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)審聯(lián)動(dòng)，深化監(jiān)督整改和成果運(yùn)用，深入推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，做到同頻共振、同向發(fā)力，形成監(jiān)審有力聯(lián)動(dòng)格局。監(jiān)審聯(lián)動(dòng)有助于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即紀(jì)委與審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)，依據(jù)其提供的審計(jì)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)的苗頭，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，有效防止黨員干部陷入違法違紀(jì)的深淵，有助于加強(qiáng)企業(yè)黨的先進(jìn)性和

管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《價(jià)格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》），進(jìn)一步完善跨省天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制?！秲r(jià)格管理辦法》明確了跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的定價(jià)原則、定價(jià)方法和定價(jià)程序?！秲r(jià)格管理辦法》提出，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，即通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，核定管道運(yùn)價(jià)率。同時(shí)，根據(jù)我國天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，以寧夏中衛(wèi)、河北永清、貴州貴陽等管道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為主要界限，將跨省天然氣管道

主管部門通過成本監(jiān)審工作，在提高政府價(jià)格決策科學(xué)性，約束壟斷行業(yè)成本上升和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面起到了顯著作用，成本監(jiān)審工作在整個(gè)價(jià)格工作中的地位顯得越重要和突出。但是，由于基層定價(jià)成本監(jiān)審工作起步晚、時(shí)間短，無論是其制度本身還是實(shí)際操作，都需要不斷加以完善和規(guī)范。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)剮c(diǎn)看法，以期引起大家對(duì)成本監(jiān)審工作的進(jìn)一步思考和探索。1 定價(jià)成本監(jiān)審工作的現(xiàn)狀近幾年，各級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，對(duì)蒸汽、

管周期輸配電成本監(jiān)審及核價(jià)工作;5月，國家發(fā)改委、國家能源局修訂原《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號(hào)），印發(fā)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕897號(hào)），意味著以輸配電價(jià)改革和降低用能成本為核心的改革進(jìn)入了新的階段。一、本輪成本監(jiān)審特點(diǎn)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是核定輸配電價(jià)的重要基礎(chǔ)和前置性工作，是國家深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革的重要舉措。本輪成本監(jiān)審結(jié)合電力體制改革要求，借鑒和吸收國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)首輪輸配電成

保育教育定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從省級(jí)層面制定幼兒園保育教育定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則，提高政府定價(jià)的科學(xué)性和合理性。據(jù)了解，《辦法》自2020年5月1日起執(zhí)行。明確適用范圍?！掇k法》適用于本省市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門對(duì)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園提供保育教育服務(wù)實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。明確審核原則。核定幼兒園保育教育定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則：計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國家統(tǒng)一的

讓輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作得到最大程度的落實(shí)。輸配電價(jià)改革工作的具體落實(shí)樹立起科學(xué)合理的發(fā)展工作思路從2015年下半年開始，國家就在積極開展輸配電價(jià)改革工作，建立了相應(yīng)的試點(diǎn)區(qū)域，先后多次開展改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建出科學(xué)合理的成本監(jiān)審思路。山東省在輸配電價(jià)改革工作中，集中力量進(jìn)行測(cè)算，和省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)積極核對(duì)數(shù)據(jù)，了解其中存在的問題，擬定出科學(xué)的測(cè)算方案，確定具體的定價(jià)方案和測(cè)算模板，為后續(xù)的成本監(jiān)管工作提供參考。不斷創(chuàng)新輸配電價(jià)成本管理工作在輸配電成本改革過程中

《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。新《辦法》在結(jié)合電力體制改革，借鑒和吸收國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，具有強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用、細(xì)化成本監(jiān)審審核方法、規(guī)范成本監(jiān)審程序要求的特點(diǎn)。浙江完善政務(wù)公開體制機(jī)制近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《2019年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，以深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度。主要內(nèi)容包括：著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)群眾

國輸配電定價(jià)成本監(jiān)審現(xiàn)狀和存在的問題(一)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審現(xiàn)狀。從我國輸配電成本核算和監(jiān)管政策及法規(guī)實(shí)施過程來看，2005年5月開始實(shí)施的《輸配電價(jià)管理暫行辦法》，提出了我國輸配電價(jià)由政府制定，明確了輸配電價(jià)成本加收益的管理方式；2005年7月發(fā)布的《輸配電成本核算辦法(試行)》加強(qiáng)了對(duì)輸配電成本的管理，明確了輸配電成本對(duì)象、成本項(xiàng)目、科目設(shè)置及成本報(bào)表等相關(guān)規(guī)定；于2015年6月最新出臺(tái)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，提出我國電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照用戶類

良輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是制定和調(diào)整輸配電價(jià)的重要程序，是政府對(duì)電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容。自2015年啟動(dòng)新一輪輸配電價(jià)改革以來，政府主管部門積極推進(jìn)輸配電成本監(jiān)審工作，先后分兩期多批次對(duì)輸配電成本進(jìn)行全面監(jiān)審。從總體上看，我國輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作在構(gòu)建完善的成本監(jiān)審框架體系，核減不合理的成本費(fèi)用以及推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平提升等方面取得了顯著成效，但是在關(guān)鍵參數(shù)合理性設(shè)置、成本監(jiān)審方式以及成本監(jiān)審信息披露等方面仍然存在諸多問題。本文總結(jié)了當(dāng)前我

監(jiān)督權(quán)。開展成本監(jiān)審是政府制定價(jià)格的前提，進(jìn)一步完善政府定價(jià)成本監(jiān)管法律制度，對(duì)于提高價(jià)格監(jiān)管水平具有重要作用。目前，我國已經(jīng)建立起以《價(jià)格法》為核心，《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《政府價(jià)格決策聽證辦法》為重要組成部分，以各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則為主要內(nèi)容的政府制定價(jià)格的規(guī)制體系。但是近年來，雖然各級(jí)政府價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整城市居民供水價(jià)格、居民生活用電價(jià)格、居民管道煤氣價(jià)格、城市出租車運(yùn)價(jià)等關(guān)系群眾切身利益的政府指導(dǎo)價(jià)或政

網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署對(duì)全國除西藏以外的30個(gè)省份省級(jí)電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)全面開展新一輪輸配電成本監(jiān)審。國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)同志介紹，成本監(jiān)審是定價(jià)機(jī)關(guān)通過審核經(jīng)營者成本，核定政府定價(jià)成本的行為?？茖W(xué)定價(jià)，必須成本先行。輸配電成本監(jiān)審是制定輸配電價(jià)的重要程序，是政府對(duì)電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容。2015年以來，開展首輪輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，是我國歷史上首次在全國范圍內(nèi)組織的對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)開展的定

《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》修訂并印發(fā)2015年，《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)化等，發(fā)揮了重要作用。但隨著電力體制改革的縱深推進(jìn)，尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年新執(zhí)行的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》對(duì)加強(qiáng)電網(wǎng)成本監(jiān)管提出了新要求，因此，現(xiàn)行《辦法》亟待完善。于是，國家發(fā)展改革委印發(fā)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》，意在強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用，細(xì)化成

公辦高校教育成本監(jiān)審的目的是，合理確定高等教育成本，制訂與成本相協(xié)調(diào)的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制訂出的標(biāo)準(zhǔn)既要合理，又不能脫離高等教育實(shí)際成本。本文以云南省醫(yī)科類院校為例，通過云南省發(fā)展改革委員會(huì)成本監(jiān)審辦對(duì)云南省部分公辦高校成本監(jiān)審的相關(guān)回復(fù)和說明，分析目前公辦高校教育成本監(jiān)審中存在的問題。1 情況說明2017-09，云南省發(fā)展改革委員會(huì)成本監(jiān)審辦下發(fā)《關(guān)于開展公辦高校教育成本監(jiān)審的通知》（云價(jià)成本〔2017〕118號(hào)），將抽取云南省部分高等院校進(jìn)行高等教育成

組成評(píng)審委員會(huì)、監(jiān)審委員會(huì)和媒體觀察團(tuán)，評(píng)審委員會(huì)由中國書協(xié)顧問、西泠印社副社長朱關(guān)田任評(píng)委會(huì)主任，評(píng)審委員有翟萬益、周志高、趙雁君、王立翔、胡傳海、李嘯、沈浩、沈巖松等。監(jiān)審委員會(huì)由《書法》雜志副主編孫稼阜任主任，監(jiān)審委員有蘆荻、曹建平等。媒體觀察員有姜壽田、蔡樹農(nóng)、張波、楊勇、車帝麟、齊玉新等。《書法》雜志“中國書壇中青年百強(qiáng)榜”自2006年以來已成功舉辦了五屆?；顒?dòng)的初衷是為了發(fā)現(xiàn)書法人才。12年來，伴隨著《書法》雜志“百強(qiáng)榜”的成長，一大批優(yōu)秀青年

的監(jiān)管，規(guī)范成本監(jiān)審行為，在2006年特別制定了《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，使政府成本監(jiān)審進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管新階段。然而近年來的成本監(jiān)審在具體工作方面，由于起步晚，相應(yīng)的政策也并不完善且部分難以實(shí)施，使得監(jiān)審工作舉步維艱。從政府成本監(jiān)審存在的主要問題入手，論述了專業(yè)人才培養(yǎng)、協(xié)調(diào)溝通工作、核算和具體操作等方面的困難，并提出加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)審隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)審檔案管理建設(shè)以及創(chuàng)建專項(xiàng)成本監(jiān)審辦法等一系列措施，以期為政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的順利開展提供政策建議。[關(guān)

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》。修訂后的辦法更加注重加強(qiáng)壟斷行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范成本監(jiān)審行為，標(biāo)志著政府成本監(jiān)管進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。修訂后的辦法自2018年1月1日起施行。修訂后的《辦法》在以下幾個(gè)方面作出了規(guī)定：一是明確成本監(jiān)審是政府制定或調(diào)整價(jià)格的重要程序，凡有定價(jià)權(quán)限的價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府，依法制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格前，均應(yīng)按辦法規(guī)定開展成本監(jiān)審。二是明確成本監(jiān)審項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，強(qiáng)調(diào)自然壟斷環(huán)節(jié)以及依成本定價(jià)的重要公用

輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審辦法和定價(jià)辦法，初步建立起以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的壟斷行業(yè)定價(jià)制度框架，嚴(yán)格成本監(jiān)審，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，有效約束了壟斷行業(yè)成本，惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾。目前，已全面完成省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，核減成本比例達(dá)14.5%；已完成天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審，核減成本比例達(dá)16%；一些城市也開展了供水定價(jià)成本監(jiān)審，為進(jìn)一步深化價(jià)格監(jiān)管積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，當(dāng)前我國壟斷行業(yè)經(jīng)營成本不夠透明、價(jià)格形成不夠合理的現(xiàn)象還比較突出，成本監(jiān)審制度不夠

價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開，堅(jiān)決管細(xì)管好管到位。成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序，是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容。各級(jí)價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照政府價(jià)格管理轉(zhuǎn)變職能、放管結(jié)合、提升監(jiān)管水平的要求，積極進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷開拓思路、創(chuàng)新方式，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，全面加強(qiáng)成本監(jiān)審工作，充分發(fā)揮服務(wù)監(jiān)管職能，科學(xué)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。一、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化職能定位適應(yīng)新形勢(shì)下價(jià)格改革和監(jiān)管需要，2016年6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《

水平。其二，成本監(jiān)審。中山市終端燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的成本監(jiān)審數(shù)據(jù)顯示，居民天然氣平均銷氣成本為3.89元/立方米，相較而言，現(xiàn)行居民用氣價(jià)格偏高，有下調(diào)的空間和必要。成本監(jiān)審是價(jià)格調(diào)整最為客觀的依據(jù)。遺憾的是，有些地方的成本監(jiān)審并不客觀，而是走過場(chǎng)，甚至在數(shù)據(jù)上造假。中山市的情況表明，政府部門的成本監(jiān)審動(dòng)真格，就可防止有關(guān)單位將不合理成本轉(zhuǎn)嫁給民眾，唯有客觀公正的成本監(jiān)審，才能讓價(jià)格調(diào)整具有公信力。橫向比較、成本監(jiān)審，本沒有什么“奧秘”可言，但就是這兩個(gè)稀松平常

加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的意見》以及《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下的成本調(diào)查監(jiān)審工作指明了方向，提出了具體明確的要求。作為地方價(jià)格主管部門要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，強(qiáng)基固本，加快轉(zhuǎn)型，努力做好新形勢(shì)下的成本工作，充分發(fā)揮成本調(diào)查監(jiān)審服務(wù)價(jià)格監(jiān)管的職能作用。一、新形勢(shì)下價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審工作的地位越來越重要、作用越來越突出（一）成本是制定調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格的重要基礎(chǔ)加強(qiáng)成本監(jiān)審，是政府制定調(diào)整價(jià)格的重要程序，

革，全面加強(qiáng)成本監(jiān)審工作，取得了較好成效。一、積極推進(jìn)輸配電價(jià)改革輸配電價(jià)改革是電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。去年3月國家發(fā)展改革委將陜西省列為第二批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，面對(duì)省內(nèi)兩張電網(wǎng)、兩個(gè)價(jià)區(qū)和兩家電網(wǎng)公司相互交織并存的特殊情況，以及電網(wǎng)之間、企業(yè)之間和價(jià)區(qū)之間存在著電量互送，電價(jià)躉售等復(fù)雜關(guān)系。如何從錯(cuò)綜紛繁的經(jīng)營體系和利益分配關(guān)系中理出清晰可行的工作思路和方法，是確保輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)并取得成

、五大保障措施）監(jiān)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)反腐倡廉監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。深化監(jiān)審聯(lián)動(dòng)勢(shì)在必行黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置。構(gòu)建監(jiān)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理資源的有效集成，起到源頭防腐、超前防控的監(jiān)督效果，是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約的重要舉措。當(dāng)前，供電企業(yè)正在發(fā)生深刻變革，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督日益嚴(yán)格，內(nèi)部一些“出血點(diǎn)”“發(fā)熱點(diǎn)”尚未完全根治。構(gòu)建監(jiān)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以促進(jìn)監(jiān)審與企

列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，并向社會(huì)公開征求意見。該《辦法》提出通過完善成本核算，實(shí)現(xiàn)按照列車速度等級(jí)準(zhǔn)確記錄和合理歸集普客運(yùn)輸成本，鐵路普客運(yùn)輸定價(jià)成本項(xiàng)目包括主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用等，營業(yè)外支出、資產(chǎn)減值損失等與普通旅客列車運(yùn)輸無關(guān)的費(fèi)用都不能納入成本內(nèi)。中金公司分析員楊鑫認(rèn)為，目前國內(nèi)普客運(yùn)價(jià)提價(jià)條件已經(jīng)成熟，而按今年6月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的意見》，政府定價(jià)未經(jīng)成本監(jiān)審，不得制定或調(diào)整價(jià)格。如今提出普客成

要的。尤其在成本監(jiān)審工作當(dāng)中，在政府定價(jià)的層面，國家第一次啟動(dòng)了異地監(jiān)審，而不是由本地來開展成本監(jiān)審。比如云南省的成本監(jiān)審工作，是由廣東省成本調(diào)查隊(duì)開展監(jiān)審的，既保證了成本監(jiān)審口徑的統(tǒng)一，同時(shí)又保證了以第三方名義進(jìn)行監(jiān)審的客觀性和公正性。所以在整個(gè)工作當(dāng)中國家在這方面發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)然，各省也有一些自身既定的情況，比如成本監(jiān)審當(dāng)中相關(guān)口徑、相關(guān)有效資產(chǎn)的核定、相關(guān)系數(shù)的取值等方面。在去年整個(gè)成本監(jiān)審工作當(dāng)中，通過加強(qiáng)與國家的溝通與匯報(bào)，得到了國家有力有

我國茶葉企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)審制度改革分析馮靜靜，付蕾（河北政法職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系，河北石家莊050061）茶葉企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之一。其內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度發(fā)展對(duì)我國茶葉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。茶業(yè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該正視財(cái)務(wù)監(jiān)審重要性，以實(shí)際舉措保障財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性、職能性、專業(yè)性發(fā)展，只有這樣才能完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度，解決企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的財(cái)務(wù)實(shí)際問題。茶業(yè)；財(cái)務(wù)；現(xiàn)狀；改革由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在我國的逐步推進(jìn)，茶葉企業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸引

全方位、立體化的監(jiān)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二、內(nèi)涵與做法1、內(nèi)涵隨著“三集五大”體系的深入推進(jìn)，公司核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵流程發(fā)生了巨大的變化，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)的管理模式、業(yè)務(wù)范圍和工作內(nèi)容也隨之發(fā)生了很大的變化。鎮(zhèn)江供電公司積極適應(yīng)改革發(fā)展，認(rèn)真思考、積極應(yīng)對(duì)，通過建立科學(xué)、有效的監(jiān)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在充分發(fā)揮各自專業(yè)監(jiān)督管理職能的同時(shí)，有效融合監(jiān)察和審計(jì)兩個(gè)內(nèi)部監(jiān)督專業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督功能，實(shí)際解決了多個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理中的難題，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能最大化的同時(shí)，為保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)

管輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機(jī)制的重要手段。近日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，旨在扎實(shí)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束機(jī)制?！掇k法》明確了輸配電定價(jià)成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以下原則：一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)，成本費(fèi)用按電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶類別合理歸集，為分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)及測(cè)算電價(jià)交叉補(bǔ)貼提供依據(jù)。二是從嚴(yán)核定。所有成本費(fèi)

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審是提高政府定價(jià)科學(xué)性的重要制度，也是促進(jìn)企業(yè)建立健全成本約束機(jī)制的重要手段，更是維護(hù)國家和廣大消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。在十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”的新形勢(shì)下，成本監(jiān)審工作的作用日益重要，監(jiān)審領(lǐng)域愈加拓展，關(guān)注度空前擴(kuò)大，隨之而來的監(jiān)審風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，既要站在政府價(jià)格管理部門的層次對(duì)整個(gè)成本監(jiān)審工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，也要具體到每個(gè)監(jiān)審領(lǐng)域、每個(gè)監(jiān)審項(xiàng)目，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和防范，把風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種原則、一種程序，更是

河南省國土資源廳監(jiān)審專家對(duì)該項(xiàng)目成果進(jìn)行了監(jiān)審，認(rèn)為項(xiàng)目找礦成果好、潛力大，建議普查續(xù)作，預(yù)期可提交一處大型螢石礦床。河南省嵩縣車村深部及外圍螢石礦普查是河南省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)查工作始于2010年，預(yù)查階段取得了較好找礦成果，2013年度被省國土資源廳列為普查項(xiàng)目。礦區(qū)面積71.24平方千米，截至目前共完成1∶10000礦脈調(diào)查100平方千米，槽探4377.01立方米，鉆探12936.52米。通過各項(xiàng)地質(zhì)工作的開展，區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)螢石礦脈9條

道該局對(duì)內(nèi)建立以監(jiān)審部門為中心的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查網(wǎng)絡(luò)，通過民主生活會(huì)、述職述廉、稅收征管專題業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)監(jiān)督等方式，全面搜集掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。如該局每個(gè)季度召開一次納稅評(píng)估暨稽查案例講評(píng)會(huì)議，監(jiān)審部門全程參會(huì)，根據(jù)納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查案例講評(píng)、通報(bào)的情況，查找在日常稅收征管及執(zhí)法中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在今年二季度開展稽查案例講評(píng)，該局發(fā)現(xiàn)某分局對(duì)一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征管不到位的問題，監(jiān)審部門及時(shí)介入進(jìn)行調(diào)查，看是否存在稅務(wù)干部因廉政問題放松對(duì)納稅人的管理，對(duì)于調(diào)查情

農(nóng)村道路客運(yùn)成本監(jiān)審若干問題探討 ——以溫嶺市為例溫嶺市發(fā)展和改革局課題組農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，它直接關(guān)系群眾的出行，而農(nóng)村道路客運(yùn)成本是制定或調(diào)整票價(jià)的基本依據(jù)。那么，如何使農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審及相應(yīng)的成本測(cè)算模式更加科學(xué)，這是我們從事成本監(jiān)審工作及價(jià)格管理工作人員所必須關(guān)注的。為此，對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)成本監(jiān)審中的相關(guān)問題進(jìn)行探討。農(nóng)村道路客運(yùn)基本情況溫嶺市至2013年底戶籍人口120多萬人，流動(dòng)人口70多萬，是全國人口密度最

電視臺(tái)合并后成立監(jiān)審室，按照臺(tái)里的節(jié)目構(gòu)成，通過合理規(guī)劃制定出本臺(tái)《節(jié)目質(zhì)量監(jiān)審辦法》、《節(jié)目質(zhì)量要素》和《節(jié)目違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)》、《監(jiān)審員工作細(xì)則》、《監(jiān)審工作流程》。這些辦法主要用于節(jié)目監(jiān)審部門，作為評(píng)判節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量、處罰節(jié)目違規(guī)行為的依據(jù)。同時(shí)提供給節(jié)目編播部門，及時(shí)了解監(jiān)審部門對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量的評(píng)價(jià)規(guī)定，也請(qǐng)節(jié)目部門一起監(jiān)督、自律。營口臺(tái)自辦48個(gè)欄目，其中廣播38個(gè)，含直播節(jié)目34個(gè)、錄播節(jié)目4個(gè)，電視10個(gè)欄目進(jìn)行全面監(jiān)審。我們建立了一支由離崗資

省益陽市保險(xiǎn)醫(yī)療監(jiān)審中心 益陽 413000）如同社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和就醫(yī)行為的監(jiān)管和審核一樣,保險(xiǎn)行業(yè)的醫(yī)療管理和監(jiān)審直接關(guān)系到保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益和醫(yī)院、保險(xiǎn)公司的經(jīng)營效益，關(guān)乎社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。保險(xiǎn)行業(yè)的醫(yī)療監(jiān)審涉及多方關(guān)系，與醫(yī)院的合理治療、交警的規(guī)范執(zhí)法、傷殘鑒定機(jī)構(gòu)的公正鑒定和保險(xiǎn)公司的合理理賠密切相關(guān)。因此，依法加強(qiáng)監(jiān)審尤為重要。2010年7月以來，湖南省益陽市創(chuàng)新社會(huì)管理，推行保險(xiǎn)醫(yī)療集中監(jiān)管審核。2011年接報(bào)案3588件，監(jiān)

省物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局，江蘇 南京 210024）燃?xì)馐菤怏w燃料的總稱，它能燃燒而放出熱量，供城市居民和工業(yè)企業(yè)使用。燃?xì)獍ㄒ夯蜌?、壓縮天然氣、液體天然氣等。液化石油氣主要是C3-C4烷烴，包括丙燒（G3H8）和丁烷（G4H10），俗稱LPG（Liquefied Petroleum Gas）；天然氣中主要成分是甲烷，壓縮天然氣又稱為CNG（Compressed Natural Gas），液化天然氣又稱為LNG（Lique?fied Natural

作為新安縣電業(yè)局監(jiān)審員，她深感所學(xué)農(nóng)電管理知識(shí)有限，以惡補(bǔ)的方式進(jìn)行積累。和喬輝麗一樣的縣供電企業(yè)監(jiān)審員，在河南共有107名，他們既是“宣傳員”、“監(jiān)督員”，又是“評(píng)審師”，猶如“保健醫(yī)生”一樣，護(hù)航縣供電企業(yè)健康發(fā)展。開通“直通車”，向規(guī)范管控進(jìn)發(fā)我省共有107個(gè)縣供電企業(yè)，2011年共完成供電量900億千瓦時(shí)，占省電力公司供電量的40%左右。自2010年下半年以來，按照像管理直屬企業(yè)一樣管理農(nóng)電企業(yè)的要求，省公司加強(qiáng)農(nóng)電統(tǒng)一管理，推進(jìn)規(guī)劃、管控、考核、

事業(yè)產(chǎn)品定價(jià)成本監(jiān)審存在的問題與對(duì)策蘇容招福建省物價(jià)局價(jià)格成本監(jiān)審分局闡述了公用事業(yè)產(chǎn)品的壟斷性、公益性和價(jià)格單一性等特征，價(jià)格變動(dòng)涉及面廣、成本監(jiān)審難度大等特點(diǎn)，分析了當(dāng)前公用事業(yè)產(chǎn)品成本監(jiān)審工作存在“六個(gè)難”的問題，提出了完善成本監(jiān)審工作的建議。公用事業(yè)產(chǎn)品 成本監(jiān)審 建議公用事業(yè)是指郵政、電信、供電、供水、城市管道燃?xì)?、公共交通、以及廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等為公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè)。公用事業(yè)產(chǎn)品具有壟斷性和公益性等特征，其價(jià)格變動(dòng)涉及整個(gè)社會(huì)的各階層、

EDE 羅睿杰監(jiān)審態(tài)度與經(jīng)濟(jì)周期的錯(cuò)位，常常導(dǎo)致業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)管理失衡的局面。在大家都沉浸在成功的喜悅中時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮采取措施來平衡業(yè)績(jī)審查循環(huán)，大膽地提出一些尖銳的問題，將是一個(gè)好的開始。當(dāng)經(jīng)營狀況良好且已達(dá)到了業(yè)績(jī)目標(biāo)時(shí)，企業(yè)往往會(huì)自滿，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)放松警惕；而當(dāng)經(jīng)營狀況不盡如人意時(shí)，企業(yè)又常常反應(yīng)過度。這是大多數(shù)企業(yè)正常的反應(yīng)，是企業(yè)通過制定預(yù)期進(jìn)行管理的結(jié)果。這使得企業(yè)聚焦在出現(xiàn)問題的地方，而認(rèn)為那些達(dá)標(biāo)的地方都運(yùn)轉(zhuǎn)良好。在某些風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，尤其是在利

鍵詞】 收入; 監(jiān)審; Excel一、Excel強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)收入的思路醫(yī)院財(cái)務(wù)收入審核(以下簡(jiǎn)稱審核)是醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要組成部分,直接影響醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。醫(yī)院一般建立了收入查詢系統(tǒng),其主要職能是對(duì)各種收入比如門診、住院、體檢等分別進(jìn)行各種查詢,分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。審核不僅要對(duì)各種收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì),更主要的是要在確保收入資金及時(shí)回籠的情況下對(duì)各收費(fèi)員工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。傳統(tǒng)的審核一般只確保票款相符即可,審核完成沒有記錄,這在支付方式單一時(shí)是可行的。目前

證方案和定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告。早在2006年3月份，我國頒布實(shí)施的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》就明確規(guī)定，聽證要進(jìn)行成本監(jiān)審。事實(shí)上，兩年多過去了，成本監(jiān)審執(zhí)行情況堪憂。比如，備受公眾關(guān)注的漫游費(fèi)下調(diào)，就有行業(yè)權(quán)威專家稱，手機(jī)國內(nèi)漫游服務(wù)成本幾乎為零。但聽證會(huì)依然把主題定位在漲價(jià)或降價(jià)上，成本問題避而不談。目前列入政府聽證范圍的公共事業(yè)產(chǎn)品，本身大多是政府投資、主導(dǎo)或者經(jīng)營的，這樣的監(jiān)審，有違程序正義原則。退一步講，政府職能部門也會(huì)同樣遇到信息不對(duì)稱的情況。因