李誠濤，王建國，卜文軍，陳惠剛

(張家口學院，河北 張家口 075000)

欠發(fā)達地區(qū)新建市屬本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

李誠濤，王建國，卜文軍，陳惠剛

(張家口學院，河北 張家口 075000)

欠發(fā)達地區(qū)新建市屬本科應(yīng)抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，促進內(nèi)涵發(fā)展，快速提升辦學質(zhì)量。要明確“地方性”、“應(yīng)用型”的辦學定位，做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，確定應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，加強“技術(shù)邏輯體系”為依據(jù)的課程體系建設(shè)，建設(shè)“雙師雙能型”為特色的高水平教師隊伍，形成運行高效的本科院校管理體制。

欠發(fā)達地區(qū)；新建市屬本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；辦學質(zhì)量

2015年10月，教育部等三部委，出臺引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變(以下簡稱轉(zhuǎn)型發(fā)展)的指導意見，明確了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。本文從辦學定位等六個方面，提出欠發(fā)達地區(qū)新建市屬本科院校(指2010年以來，位于中西部欠發(fā)達地區(qū)地級市由?？粕駷楸究频脑盒?轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略。

一、“地方性、應(yīng)用型”辦學定位的確定

欠發(fā)達地區(qū)新建市屬本科院?；A(chǔ)差、底子薄，按合格本科院校的標準來衡量，其在軟硬件方面都有明顯差距，需補齊的短板較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)更重，更需要花大力氣通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)由?？频奖究频耐懽儭Ｃ鞔_辦學定位是需要解決的首要問題。辦學定位是對學校辦學的核心目標具體表述，包括學?？傮w定位、培養(yǎng)目標定位、學科專業(yè)發(fā)展定位等。辦學定位是學校走好發(fā)展之路的導航儀，它時刻在引領(lǐng)著學校向著正確的方向發(fā)展。確定辦學定位的理論政策依據(jù)，是教發(fā)〔2015〕7號《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，意見明確了地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導思想、基本思路、主要任務(wù)；確定辦學定位的實踐依據(jù)，是教育部2009年至2015年對169所新建本科院校(指2000年以來升本的院校)合格評估的結(jié)論，即169所參評院校都將“地方性”和“應(yīng)用型”確定為學校的辦學定位[1]。作為欠發(fā)達地區(qū)市屬本科院校，就更應(yīng)該義無反顧地走“地方性、應(yīng)用型”的辦學之路。欠發(fā)達地區(qū)市屬本科院校總體定位可概括表述為：以人才培養(yǎng)為中心，立足本地，輻射周邊，服務(wù)基層，面向一線，建設(shè)成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型本科院校。

二、制定好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃

專業(yè)建設(shè)是需要面對的第二個重大問題。專業(yè)建設(shè)水平?jīng)Q定了學校的辦學水平，是學校成功辦學的核心要素。這里所說的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃狹義上指專業(yè)設(shè)置規(guī)劃。作為新建本科院校切不可盲目設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)過多過濫，那必將損害學校的社會形象和嚴重影響學校的健康發(fā)展。第一，應(yīng)根據(jù)辦學定位全面審視、分析已有的本科專業(yè)和?？茖I(yè)，決定取舍?！暗胤叫?、應(yīng)用型”的辦學定位，要求所設(shè)置的專業(yè)能夠為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，滿足社會需求，不適應(yīng)的傳統(tǒng)專業(yè)要堅決淘汰掉。第二，按照教育部轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見要求，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，這是在改造傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置新專業(yè)時要重點考慮的。第三，形成特色、錯位發(fā)展是專業(yè)建設(shè)的重要原則。通過繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢、改革創(chuàng)新形成若干個優(yōu)勢特色專業(yè)類群，對學校專業(yè)架構(gòu)起到強有力的支撐作用。錯位發(fā)展是指盡量避免同所在地域的老本科院校形成直接競爭態(tài)勢，而以特色專業(yè)和專業(yè)內(nèi)涵取勝。第四，應(yīng)加大資金投入，保證每個專業(yè)軟硬件達標。第五，要控制好專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模。第六，應(yīng)逐漸加大本科專業(yè)的比重，減少?？茖I(yè)的數(shù)量。

三、確立應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而實施的總的培養(yǎng)過程，包括相對定式的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)制度等方面，也可以說是對培養(yǎng)過程總的規(guī)則和制度的科學化確定。學校升本后，應(yīng)圍繞新的人才培養(yǎng)模式的建立，實施全方位的教學改革與提升工程，目的是使全校的教學工作從?？破脚_層次提升到本科平臺層次，保證培養(yǎng)的學生達到本科層次培養(yǎng)目標的要求，使學校的辦學水平達到本科院校的標準。第一，開展廣泛的學習和討論活動，使廣大教職工尤其是教師和管理層的思想認識，提高到本科層次和水平，主要學習教育政策、法律法規(guī)，學習有關(guān)本科院校的制度和規(guī)范，學習老本科院校的辦學經(jīng)驗。第二，制定全方位的本科教學管理的文件體系，規(guī)范和引導教學工作進入本科軌道。第三，通過制定本科各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確立具有自身特色的本科層次人才培養(yǎng)模式。根據(jù)教育部轉(zhuǎn)型工作的指導意見，應(yīng)確立應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)目標和規(guī)格、培養(yǎng)過程和途徑、課程設(shè)置和教學內(nèi)容、教學手段和評價方法等方面，全面體現(xiàn)出應(yīng)用型技術(shù)技能型的特點。通過全新的培養(yǎng)方案的制定和實施，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

四、建立“技術(shù)邏輯體系”的全新課程

課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心，是升本后必須下大力氣解決的問題，因為學生培養(yǎng)是通過課程的實施來實現(xiàn)的，課程體系只有從專科模式中脫胎出來，建立符合本科特點和規(guī)律的課程體系，才稱得上搭建起了本科教學平臺。應(yīng)用型本科的課程既不同于高職高專，也不同于學術(shù)型本科，地方應(yīng)用型本科院校的課程體系具有“依托學科、面向應(yīng)用”的特點，其中，“依托學科”，是應(yīng)用型本科課程體系與高職高專課程體系的根本區(qū)別，“面向應(yīng)用”，是應(yīng)用型本科課程體系與研究性本科課程體系的根本區(qū)別。從傳統(tǒng)本科的“學術(shù)邏輯體系”改為“技術(shù)邏輯體系”，這就從理論上明確了課程建設(shè)的指導思想，這樣的課程體系培養(yǎng)出的學生，既有學科專業(yè)核心知識和專業(yè)能力，又能通過這些知識和能力，去解決工作一線的關(guān)鍵技術(shù)問題和各種實際問題。首先，圍繞實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標，建構(gòu)課程體系是課程建設(shè)的主線。專業(yè)培養(yǎng)目標對未來學生應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)以及就業(yè)的崗位，都有具體的表述，這為設(shè)置課程提供了依據(jù)，每一門要設(shè)置的課程都必須對實現(xiàn)培養(yǎng)目標發(fā)揮作用、做出貢獻。其次，結(jié)合專業(yè)對應(yīng)的學科自身特點、教育部制定的專業(yè)標準和課程標準、就業(yè)崗位需求設(shè)定相應(yīng)課程，需要強調(diào)的是考慮學科，但不唯學科，考慮學科是為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標，而不是為了學科的系統(tǒng)性，具體就是設(shè)置好專業(yè)核心課程、骨干課程、必修課程。第三，應(yīng)用性是課程設(shè)置的核心原則，所以要設(shè)置新興前沿學科課程、交叉學科課程、實踐性課程，課程的結(jié)構(gòu)要通過不同層次的模塊化課程來建構(gòu)，如課程總體可分為通識課程模塊、學科專業(yè)課程模塊、素質(zhì)拓展模塊等，每一大模塊又可分為若干小模塊課程。每一模塊又可分為必修和選修課程。第四，在課程內(nèi)容、教學方法的選擇上要突出實踐性，增加學生自主學習、動手實踐的機會，全面培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力。

五、建設(shè)“雙師雙能型”的師資隊伍

新建本科院校要達到本科院校的辦學水平，盡快提升教師隊伍素質(zhì)和能力，建設(shè)一支高水平的師資隊伍是關(guān)鍵措施和核心戰(zhàn)略。升本后，教師隊伍薄弱的現(xiàn)狀依然存在，學科帶頭人及學術(shù)骨干缺乏、“雙師雙能型”教師稀缺、博士學歷教師少、科研水平低、服務(wù)地方發(fā)展能力差、把握學科整體與前沿的教學能力不足等，都成為制約教師隊伍發(fā)展的難題。第一，從學校層面制定好教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，頂層設(shè)計、全面部署、周密實施、全員參與、務(wù)求實效。第二，制定教師隊伍發(fā)展制度體系，構(gòu)建教師隊伍快速健康發(fā)展的環(huán)境氛圍，如支持教師攻讀博士學位制度、鼓勵教師進企業(yè)實踐或進修訪學制度、特殊人才引進制度、教科研成果獎勵制度、教師績效考核制度等等。第三，實施教師隊伍素質(zhì)和能力提升工程，使各項制度落到實處、起到實效、提高水平。第四，實施教師科研能力提升工程。?？平處熀捅究平處熛啾?，短板在科研，要通過開展項目、課題等研究，提升教師的科研能力、教學執(zhí)行能力，完成?？平處煹奖究平處煹耐懽?。

六、構(gòu)建具有中國特色的本科院校管理體制

本科院校作為一個超大組織或系統(tǒng)，要保證辦學質(zhì)量和水平的不斷提升，就必須建立起運行高效的管理體制。作為新升本院校更應(yīng)抓住國家支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，深化改革，建立具有中國特色的全新的本科院校管理體制。第一，全面落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，形成黨委常委會和校長辦公會制度。學校黨委是領(lǐng)導核心，管黨的建設(shè)、辦學方向、戰(zhàn)略規(guī)劃、全局發(fā)展，校長貫徹落實黨委的決策和部署，指揮完成教學、科研等各項具體工作。其次，要形成責權(quán)利明晰的二級學院管理機制，使二級學院具有充分的自主權(quán)，應(yīng)建立起黨政聯(lián)席會議的二級學院決策機制，使二級學院創(chuàng)新、高效地完成學校部署的教學科研等各項工作。第三，應(yīng)建立起學校和二級學院學術(shù)委員會制度，形成公平、公正、嚴謹、求實的學術(shù)管理氛圍，培育良好的學術(shù)發(fā)展環(huán)境。第四，要加強以學科教研室、學科研究室等形式的基層學科組織建設(shè)，使學科這一本科院校的基本單位有效地運行起來，不斷地提高學科水平，從而促進學校辦學質(zhì)量和水平的快速提升。

OntheStrategyoftheTransformationDevelopmentofNewlyBuiltCityCollegesinUnderdevelopedRegions

LI Cheng-tao1，WANG Jian-guo1，BU Wen- Jun2，CHEN Hui-gang3

( Zhangjiakou College, Zhangjiakou, Hebei 075000 )

In the under-developed regions, the newly built city college should seize the opportunity of transformation and development, promote the development of connotation, and improve the quality of education. A clear "local" and "applied" positioning for running school, a professional construction plan, a skilled personnel training mode, curriculum system construction based on the technical logic system, and the construction of a qualified teaching team are all the necessary elements for an undergraduate college with an efficient management system.

under-developed regions; the newly built city college; the transformation of development; level and quality of education

G648.4

A

1008-8156(2017)03-0001-02

2016-07-15

2017-08-21

李誠濤(1963-)，男，山東泰安人，張家口學院理學院教授。研究方向：高等教育管理。

本文系2015年度河北省高等學校人文社會科學研究項目“欠發(fā)達地區(qū)新建市屬本科院校在轉(zhuǎn)型背景下的發(fā)展路徑研究”(項目編號：SD152010)的研究成果。