楊燁熙

山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山西 太原 030000

基于權(quán)變理論的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革影響因素研究

楊燁熙*

山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山西 太原 030000

大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革是一個復(fù)雜的過程，決定著大學(xué)的形態(tài)和效能。本文從權(quán)變理論的視角，研究我國大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變革的原因，將其影響因素分為內(nèi)部和外部因素，外部因素包括政治、經(jīng)濟(jì)等，內(nèi)部因素包括大學(xué)規(guī)模、大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略等。

組織結(jié)構(gòu)；大學(xué)變革；權(quán)變理論

一、權(quán)變組織結(jié)構(gòu)理論

(一)系統(tǒng)權(quán)變理論

系統(tǒng)權(quán)變理論在60年代出現(xiàn)并在70年代成為組織結(jié)構(gòu)理論領(lǐng)域的主流。它側(cè)重于研究組織與環(huán)境之間相互影響與適應(yīng)的關(guān)系。這一理論認(rèn)為，組織是一個開放的動態(tài)的系統(tǒng)，作為社會總系統(tǒng)的一部分，組織與社會環(huán)境各部分之間存在相互依賴和相互影響的作用；組織結(jié)構(gòu)必須根據(jù)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，即所謂以變應(yīng)萬變。系統(tǒng)權(quán)變的組織結(jié)構(gòu)理論強(qiáng)調(diào)的是政策、咨詢、監(jiān)督、執(zhí)行、信息功能的全面發(fā)揮，是一種對活動過程的管理。

(二)結(jié)構(gòu)權(quán)變理論

結(jié)構(gòu)權(quán)變理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)的選擇取決于外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境中權(quán)變因素的變化，決定組織結(jié)構(gòu)變化的權(quán)交要素包括外部環(huán)境、技術(shù)、規(guī)模和戰(zhàn)略等。結(jié)構(gòu)權(quán)變理論把組織看成是一個理性的，有目的的系統(tǒng)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)是用來有效實施戰(zhàn)略的工具。其基本思想是：在組織中，沒有什么可以亙古不變，而需要采取多變、對癥的管理方法，以適應(yīng)不斷變化的情況，獲得管理實效。

二、大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革原因與影響因素分析

(一)外部變量

1.政治因素。政治對于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)來說，有著重要的影響，不僅包括政治制度，還包括與大學(xué)有關(guān)各項法律法規(guī)。具體來說，一個組織的正式化和集權(quán)化的最優(yōu)程度是運用的技術(shù)、環(huán)境變化程度、規(guī)模的函數(shù)，最佳層級結(jié)構(gòu)的選擇也受到組織戰(zhàn)略的決定。因此，決定組織結(jié)構(gòu)變化的權(quán)交要素包括外部環(huán)境、技術(shù)、規(guī)模和戰(zhàn)略等。再次，為加強(qiáng)對大學(xué)的政治監(jiān)督和意識形態(tài)控制，政府還往往直接在大學(xué)內(nèi)成立專門機(jī)構(gòu)履行監(jiān)控職能。

2.經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)也是影響大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的重要因素。它包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。

首先，經(jīng)濟(jì)體制的類型對大學(xué)組織結(jié)構(gòu)有重大影響。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的組織結(jié)構(gòu)多為縱向關(guān)系，而市場經(jīng)濟(jì)體制下的組織結(jié)構(gòu)則多為橫向。新中國在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，同經(jīng)濟(jì)體系相對應(yīng)，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)是按照科層模式進(jìn)行設(shè)置，而改革開放以后，我國逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變向市場經(jīng)濟(jì)，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也與之適應(yīng)，成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€重心下垂的組織。其次，經(jīng)濟(jì)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其對人才的需求提升學(xué)校的辦學(xué)層次和水平，與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。比如說在國民政府時期，實科人才被大量需要，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要就使得國民政府大力發(fā)展實科教育，相應(yīng)的大學(xué)的實科也大量增加。

3.科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和發(fā)展，看似高度分化，實則高度融合，大學(xué)學(xué)科的分化也與科學(xué)技術(shù)的分化和融合密切相關(guān)。第四次科技革命于20世紀(jì)下半葉開始爆發(fā)，這是一場多學(xué)科領(lǐng)域的大變革，學(xué)科不斷綜合化。許多難題一個領(lǐng)域、一個專業(yè)人才是無法單獨解決的，而需要不同學(xué)科背景的人才相互合作才可以解決。傳統(tǒng)的學(xué)科之間，交流少，交互性差，旺旺學(xué)科組織結(jié)構(gòu)相對獨立，不注重不同學(xué)科的交融，缺乏促進(jìn)學(xué)科融合交互的組織換屆，這些都是對學(xué)科發(fā)展的阻礙。隨著學(xué)科發(fā)展的要求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，多學(xué)科、跨學(xué)科組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，受到大學(xué)的關(guān)注和重視。

(二)內(nèi)部變量

1.大學(xué)規(guī)模。大學(xué)的組織規(guī)模是影響大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的一大因素。把組織看做是一個社會系統(tǒng)，通常用組織成員數(shù)來反映和表示組織規(guī)模程度。按照組織理論，組織規(guī)模的擴(kuò)大也會導(dǎo)致組織內(nèi)單各個單位規(guī)模的增大、數(shù)量的增多和結(jié)構(gòu)的變化和擴(kuò)張。北京大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化史就是一個很好的例子，京師大學(xué)堂創(chuàng)辦初期，規(guī)模較小，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)也相對單一和簡單，因此實行的是從總監(jiān)督一分科監(jiān)督一提調(diào)，到教員和辦事員、管理員，自上而下直線管理，職能部門并沒有出現(xiàn)，后來隨著學(xué)校的不斷擴(kuò)張和發(fā)展，學(xué)生數(shù)量激增，因此大學(xué)事務(wù)也隨之繁雜，北京大學(xué)就增設(shè)了兩個職能部門——教務(wù)處和總務(wù)處，教務(wù)處分管學(xué)校的教學(xué)工作，總務(wù)處管理學(xué)校的人事與財政工作。

2.大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)組織權(quán)變理論，發(fā)展戰(zhàn)略是管理者在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中對各種權(quán)變要素進(jìn)行綜合分析和考慮時的最重要權(quán)變因素，在一定程度上是對其他權(quán)變要素的要求的綜合總體反映。結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略之間存在著相關(guān)關(guān)系，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也是隨著學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略而不斷變化，不同的發(fā)展戰(zhàn)略需要不同的組織結(jié)構(gòu)來管理相關(guān)業(yè)務(wù)活動，不同發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點不同，也會引起大學(xué)工作重點的改變以及學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化。

(三)中間變量：大學(xué)校長

大學(xué)校長作為大學(xué)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計者、大學(xué)組織管理者，可以看做是一種中間變量，他們對于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化和設(shè)計有著重要作用。大學(xué)校長如何理解大學(xué)、如何認(rèn)識大學(xué)、如何分析和判斷大學(xué)所處的時代背景的特點，以及他們本身的管理水平和管理理念，他們的個人人格特征，如對環(huán)境變化的敏銳性、對時局判斷的準(zhǔn)確性、對決策的果敢，方方面面都影響著大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化和特征，決定著組織結(jié)構(gòu)是否合理有效，對于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計和變革發(fā)揮著重要作用，但是，這并不是說大學(xué)校長具有決定性作用，影響大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的原因和要素不多方面的，大學(xué)校長并不能掌控和改變，只能說在大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變遷和設(shè)計中，他們起著一個中變變量的作用。

三、結(jié)論

政治是中國大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的主導(dǎo)因素。我國有著特殊的政治環(huán)境，政教自古以來就難以獨立分開，這與我國的國情密切相關(guān)，政權(quán)不但支配中國政治領(lǐng)域，而且對我國經(jīng)濟(jì)、文化、教育諸多領(lǐng)域都有著重要的影響，政權(quán)也成為我國大學(xué)發(fā)展最不能抗拒的外界力量，也是最強(qiáng)勢力量。

[1]閻光才.釋讀大學(xué)——組織文化的視角[M].教育科學(xué)出版社，2002.88.

[2]達(dá)夫特RL.組織理論與設(shè)計[M].王鳳彬等譯.北京：清華大學(xué)出社，2011.98.

楊燁熙(1991-)，女，漢族，山西陽城人，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，高等教育學(xué)專業(yè)研究生在讀，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。

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