“馬克思主義國家觀視域下的國家治理現(xiàn)代化研究”文獻綜述

花鳳春

“馬克思主義國家觀視域下的國家治理現(xiàn)代化研究”文獻綜述

花鳳春

天津師范大學，天津 300000

自十八屆三中全會以來，研究國家治理現(xiàn)代化的文章大量涌現(xiàn)。通過梳理近三年(2014-2016)國內(nèi)關于“馬克思主義國家觀與國家治理現(xiàn)代化”主題研究的相關文獻，對經(jīng)典馬克思主義國家觀的評述、國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵界定、中國國家治理現(xiàn)代化對馬克思主義國家觀的深入與發(fā)展、中國特色社會主義國家治理的實現(xiàn)路徑等進行了回顧與總結，為馬克思主義國家觀視域下的國家治理現(xiàn)代化研究提供重要的理論依據(jù)和科學指南。

馬克思主義國家觀；治理；國家治理現(xiàn)代化

一、對經(jīng)典馬克思主義國家觀的評述

通過梳理發(fā)現(xiàn)，學者大多從馬克思主義經(jīng)典作家(馬克思、恩格斯和列寧)在不同時期的不同著作中對國家理論進行闡述，歸納總結出對馬克思主義國家觀的認識，主要集中研究國家的起源、本質、職能和消亡理論，這些認識表明馬克思主義國家觀是國家治理現(xiàn)代化理論的立論根基。

(一)國家的起源與本質

岳小佳，劉興盛(2015)[1]通過對恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》中關于國家觀的分析，得出國家起源于利益沖突、階級對立的調(diào)和，這就決定著國家的本質是維護統(tǒng)治階級的利益。盧加云(2015)[2]認為，國家是社會組織中最重要的政治組織，隨著私有制和階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生，國家的本質是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級壓迫被統(tǒng)治階級的暴力工具。以上學者的觀點都帶有片面性，在國家的本質認識上忽略了國家的社會性。經(jīng)進一步考察，大多數(shù)學者持國家雙重本質論。李金花(2014)[3]認為國家起源于私有制和階級的產(chǎn)生，以解決私人利益與公共權力的分離，國家的本質是階級性與社會性的密切結合。方濤(2014)[4]閆佳璐(2016)[5]等學者一致認為國家從誕生之日起就表明國家的本質是階級性與社會性的統(tǒng)一。

(二)國家的職能與消亡

對國家的職能認識上，各主要學者一致認同：馬克思主義國家職能同其本質一樣具有雙重屬性，國家兼具政治統(tǒng)治和社會服務的職能。施靜春，任駿(2014)[6]宋林澤(2016)[7]等學者認為長期以來我們都將國家看做階級統(tǒng)治的工具，而忽視了國家在緩和社會沖突，把社會階級的沖突控制在秩序的范圍內(nèi)的職能作用，國家社會治理的能力。張成福，黨秀云(2016)[8]認為國家治理，在本質上是國家政治統(tǒng)治和社會公共事務管理的有機統(tǒng)一。韋瓊略(2015)[9]從唯物史觀的基本觀點出發(fā)，認為國家的政治職能必須以社會管理職能為基礎，肯定國家職能的二重性是以國家本質的二重性為基礎的。

通過以上梳理，總結可得：國家起源于協(xié)調(diào)個人與公共利益間的關系；國家的本質是階級性和社會性的統(tǒng)一；國家的職能是政治統(tǒng)治和社會治理與服務的統(tǒng)一；到了共產(chǎn)主義高級階段，國家的政治統(tǒng)治職能將消亡，但國家作為維護公共秩序的共同體，國家治理職能將依然存在。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是馬克思主義國家學說的深化與發(fā)展，是堅持中國特色社會主義道路的必然選擇。

二、國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵界定

(一)國家治理根本區(qū)別于國家統(tǒng)治與國家管理

俞可平(2014)[10]將國家治理現(xiàn)代化作為“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的簡化表述。強調(diào)“國家治理”而非“國家管理”、“社會治理”而非“社會管理”。分別從權力主體、權力性質、權力來源、權力運行和權力作用及范圍的不同，區(qū)分了“治理”與“統(tǒng)治”的根本不同。何增科(2014)[11]明確說明國家治理的概念是在揚棄國家統(tǒng)治與國家管理兩個概念基礎上提出的一個新概念。國家治理是國家政權的所有者、管理者和利益相關者等多元行動者在國家范圍內(nèi)對社會公共事務的合作管理，目的是增進公共利益和維護公共秩序。認為國家的治理體系包括政府、市場和社會治理三個互補合作的子系統(tǒng)。

(二)國家治理涵蓋對多元主客體的協(xié)同治理

薛瀾，李宇環(huán)(2014)[12]將國家治理現(xiàn)代化界定為，：從傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉變過程中，多元主體共同規(guī)范權力運行及維護社會公共秩序而形成和建構的一套制度規(guī)則、治理工具及執(zhí)行能力。唐皇鳳(2014)[13]認為國家治理現(xiàn)代化涉及正確地處理政府、市場、社會三者之間的互動關系，明晰多元治理主體之間的職責權限分工，在提升政府治理整體效能的基礎上，形成多元主體間的網(wǎng)絡治理模式。丁志剛(2014)[14]認為國家治理有狹義和廣義之分。狹義的國家治理本質上是政府權力運作，廣義的國家治理基于國家存在的客觀事實，以國家為單元對國家內(nèi)部的人、事、物等多元客體進行治理活動，將國家治理定義為國家按照某種既定的秩序和目標，對政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領域以及公民進行的自覺、有計劃的組織、協(xié)調(diào)、引導、規(guī)范、支配和控制的活動過程。

(三)國家治理現(xiàn)代化強調(diào)民主與法治

俞可平(2014)[15]說明國家治理現(xiàn)代化，是一個由傳統(tǒng)國家治理體系向現(xiàn)代國家治理體系的轉型過程，其包含制度化、民主化、法治、效率和協(xié)調(diào)五個基本要素，其中民主與法治是現(xiàn)代國家治理現(xiàn)代化最本質要素。胡偉(2014)[16]認為國家治理是從前現(xiàn)代國家和社會向現(xiàn)代國家和社會轉型，建構和實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，核心內(nèi)容是實現(xiàn)現(xiàn)代意義的民主與法治。郭強(2014)[17]認為我國國家治理現(xiàn)代化的核心是中國特色社會主義制度的現(xiàn)代化，而中國特色社會主義制度現(xiàn)代化的核心要素是實現(xiàn)法制化、民主化和網(wǎng)絡化。

三、中國國家治理現(xiàn)代化對馬克思主義國家觀的深入與發(fā)展

(一)是馬克思主義中國化的重要體現(xiàn)

方濤(2014)[4]指出自十八大首次使用國家治理概念，到十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，是馬克思主義與中國特色社會主義實踐相結合的產(chǎn)物、是馬克思主義中國化的重要成果，是對馬克思主義國家學說的重大發(fā)展。董金柱(2016)[18]指出黨的十八屆四中全會又強調(diào)：“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”，為推動國家治理現(xiàn)代化指明了方向。張磊(2016)[19]再次闡述黨的十八屆五中全會又重申了全面深化改革的主要目標，即各方面制度更加成熟，更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進步，這是對馬克思主義國家學說在當代中國運用的再次回應。

(二)突破傳統(tǒng)國家和社會二元對立的思維模式

趙文東(2016)[20]指出我們應堅持國家建設而非“國家消亡”理論，強調(diào)在堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一中強化中國特色社會主義國家建設，強調(diào)國家治理現(xiàn)代化。進一步實現(xiàn)國家、市場和社會力量的長期促進，在合作治理中超越傳統(tǒng)國家和社會二元對立的思維模式。關鋒，劉卓紅(2015)[21]指出國家治理現(xiàn)代化思想是對歷史唯物主義的國家問題的創(chuàng)新推進，強調(diào)國家和社會長期共存、良性互動。

四、中國特色社會主義國家治理的實現(xiàn)路徑

就如何堅持馬克思主義國家觀，堅持中國特色社會主義的國家治理現(xiàn)代化道路。以下學者從寬廣的視角提出了自己的見解。得出可多種途徑走中國特色社會主義國家治理現(xiàn)代化道路。主要體現(xiàn)在革新治理理念與加強民主、法治和制度建設；力求國家治理多方平衡與轉變兩大方面。

(一)革新治理理念與加強民主、法治和制度建設

俞可平(2014)[22]提出國家治理現(xiàn)代化的六點建設性建議，一是解放思想，沖破舊觀念束縛；二是加強頂層設計；三是善于總結經(jīng)驗，將優(yōu)秀地方治理創(chuàng)新上升為國家制度；四是結合我國國情，善于借鑒國外先進治理經(jīng)驗；五是堅決破除落后體制機制，建立和完善與中國特色社會主義現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代國家治理體制；六是破除官本位觀念。李祥，楊鳳春(2016)[23]認為應始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持和完善黨的領導，加強制度體制機制建設，推進法治化建設，加強社會建設和改革，更好保障和改善民生。

(二)力求國家治理多方平衡與轉變

劉開君(2016)[24]認為應從平衡五個關鍵關系以推進國家治理現(xiàn)代化。即平衡公共權力配置與行政責任落實、平衡多元治理主體協(xié)作共治與執(zhí)政黨全面領導、平衡執(zhí)政黨領導與政府行政、平衡傳統(tǒng)文化與治理理念現(xiàn)代化之間的關系。吳德慧(2014)[25]從六個轉變探討國家治理現(xiàn)代化的路徑，即要實現(xiàn)從人治到法治、從中央集權到地方分權、從計劃到市場、從主體一元到多元、從全能政府到有限政府、從官本位到民本位的轉變，全面促進國家治理模式的現(xiàn)代轉型。黃新華(2016)[26]認為探尋國家治理現(xiàn)代化的路徑，在于更新國家治理價值理念，厘清國家治理關鍵領域，重塑國家治理縱橫關系，創(chuàng)新國家治理制度安排，優(yōu)化國家治理方式方法。

五、小結

通過以上梳理，各學者從多方面對“馬克思主義國家觀視域下的國家治理現(xiàn)代化問題”進行了研究，取得了豐碩的理論成果，對探索具有中國特色的社會主義國家治理現(xiàn)代化具有重要的理論價值。但從總體來看，主要存在兩個問題，一是針對中國社會治理的現(xiàn)實狀況研究不足，大多從理論概述層面出發(fā)，忽視中國國家治理的現(xiàn)實情況。二是對國家治理的失敗教訓和存在問題研究不足，主要是針對國家治理現(xiàn)代化的積極意義層面在探討，忽略了潛在風險。針對以上學者的研究成果及研究不足，對馬克思主義國家觀視域下的國家治理現(xiàn)代化問題研究具有重要的啟示作用，明確了我們要研究方向。

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