徐曉敏

黨在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中的主導(dǎo)性功能探析

徐曉敏

甘肅省蘭州市永登縣委黨校，甘肅 永登 730300

在2011年的2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理和創(chuàng)新研討班的開(kāi)班儀式上創(chuàng)造性的提出了“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”的重要命題。實(shí)際上，如何提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平的探討早在“十六大”的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始了。目前，若是想要提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平，最為緊要的任務(wù)就是理順社會(huì)管理同穩(wěn)定、民生、穩(wěn)定、參與、發(fā)展的關(guān)系，而我黨則是在這之中扮演著主導(dǎo)性的角色。

科學(xué)化；主導(dǎo)性；社會(huì)管理

社會(huì)管理其實(shí)就是指社會(huì)的各個(gè)階層，即從政府到各種社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和把控之下，通過(guò)商議、監(jiān)督、管理等手段，使得整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。胡錦濤同志在2011年召開(kāi)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理和創(chuàng)新研討班的開(kāi)班儀式上表明：提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平才是創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的重中之重。中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家獨(dú)一無(wú)二的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)著社會(huì)的發(fā)展、建設(shè)、管理等等一系列過(guò)程，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的進(jìn)程，自然也應(yīng)該由中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于主導(dǎo)政策的不斷探索

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)當(dāng)仁不讓的領(lǐng)導(dǎo)者，而在這個(gè)過(guò)程之中，黨必須要站在大局的角度，以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理過(guò)程之中存在的缺陷，并宏觀的把控可能出現(xiàn)的問(wèn)題，然后就要著手查缺補(bǔ)漏，按照問(wèn)題的緊迫程度逐一解決。

其實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)管理問(wèn)題的探索早在建國(guó)初期就已經(jīng)開(kāi)始了，但是真正對(duì)社會(huì)管理問(wèn)題提出理論并付諸于實(shí)踐則是在中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大之后。

十六大在報(bào)告中提出了“打防結(jié)合”、“預(yù)防為主”的針對(duì)性理論，還要“改進(jìn)社會(huì)管理，保證社會(huì)秩序良好”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次正式提出了“社會(huì)管理”這個(gè)概念[1]。之后的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)則著重強(qiáng)調(diào)要想提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平，就一定要加大對(duì)于社會(huì)管理的研究力度，將各項(xiàng)體系或法規(guī)予以完善，將社會(huì)資源予以整合并合理分配，要對(duì)于陳舊的管理理念予以摒棄，對(duì)于現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行合理的創(chuàng)新和改造。中國(guó)共產(chǎn)黨十七大則是提出了提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平所必須明確的兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是社會(huì)管理的目標(biāo)，就是在最大程度上激發(fā)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，將和諧因素予以增加不和諧因素予以減少，努力改善社會(huì)管理，解決人民“上學(xué)難、工作難、看病難”等問(wèn)題；第二是社會(huì)管理的要點(diǎn)，這其中包括人民內(nèi)部矛盾的妥善處理、信訪制度的不斷完善、群眾維權(quán)機(jī)制的建立等等。

而到了2011年，胡錦濤同志在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理和創(chuàng)新研討班的開(kāi)班儀式上的發(fā)言，正式的提出了“八個(gè)進(jìn)一步”的政策，就是“進(jìn)一步對(duì)社會(huì)管理格局進(jìn)行完善，進(jìn)一步對(duì)群眾維權(quán)機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)和管理進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)服務(wù)體系進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步對(duì)公共安全體系進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)組織管理進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行加強(qiáng)以及進(jìn)一步對(duì)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心的價(jià)值體系進(jìn)行加強(qiáng)”?！鞍藗€(gè)進(jìn)一步”政策標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平的不斷探索終于取得了重大的成果，同時(shí)也意味著黨對(duì)于社會(huì)管理科學(xué)化的體系已經(jīng)逐漸建立起來(lái)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于管理格局的主導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)管理格局的建造和構(gòu)成中也起著不可替代的主導(dǎo)作用[2]，這體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：第一，對(duì)社會(huì)管理理論的歸納和總結(jié)。社會(huì)管理離不開(kāi)理論的支持，可是這樣的理論并不是誰(shuí)都可以創(chuàng)立的，而是需要執(zhí)政黨根據(jù)其豐富的管理經(jīng)驗(yàn)以及時(shí)代社會(huì)發(fā)展的大背景下不斷地歸納和總結(jié)才能得出的；第二，政策、法律和發(fā)展方向的制定。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，這除了意味著中國(guó)共產(chǎn)黨的地位外，同時(shí)也意味著重大的責(zé)任，因此政策、法律和發(fā)展方向也必然該由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)制定；第三，對(duì)社會(huì)管理發(fā)展規(guī)律的研究。一種方法科學(xué)或是不科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是是否符合事物的客觀發(fā)展規(guī)律，因此若是想提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平，對(duì)于發(fā)展規(guī)律的研究是勢(shì)在必行的，社會(huì)管理發(fā)展的規(guī)律是社會(huì)管理過(guò)程中必然的、內(nèi)在的聯(lián)系，只有站在高層次，擁有大局觀才能發(fā)現(xiàn)，因而也只有作為我國(guó)執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨才有這個(gè)資格。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于核心價(jià)值的主導(dǎo)

社會(huì)的管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)于人的管理，而每個(gè)人的價(jià)值認(rèn)同是不同的，這也正是社會(huì)管理的復(fù)雜所在，社會(huì)管理的難度也正是來(lái)源于此。若是想簡(jiǎn)化社會(huì)管理，就只能構(gòu)建核心價(jià)值。所謂核心價(jià)值就是構(gòu)建起一個(gè)大眾普遍接受并認(rèn)同的價(jià)值觀[3]。中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)文化和道德規(guī)范的角色，自然也應(yīng)該承擔(dān)起主導(dǎo)核心價(jià)值的重任。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，它擔(dān)負(fù)著使我們祖國(guó)富強(qiáng)，社會(huì)和諧，人民幸福的重任，因此在提高社會(huì)管理科學(xué)化的水平的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也必須占有主導(dǎo)地位。

[1]張書(shū)林.提高社會(huì)管理科學(xué)化水平研究[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，25(2)：53-59.

[2]曲璐璐.提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊，2012(6)：54-55.

[3]張書(shū)林.黨在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中的主導(dǎo)性功能[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2011(5)：4-8.

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