王家健

一體化綜合治理格局的探索和實(shí)施

王家健

山西長平煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 晉城 048000

綜治維穩(wěn)；一體化綜合治理格局

長平煤業(yè)有限責(zé)任公司是山西晉城煤業(yè)集團(tuán)的控股子公司，近年來，隨著長平公司“一企四地”管理格局的進(jìn)一步完善，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，員工人數(shù)急劇增加，區(qū)域管理面臨點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，企業(yè)綜治維穩(wěn)工作面臨嚴(yán)峻形勢。工作中，長平公司黨委緊緊圍繞平安企業(yè)創(chuàng)建，將礦區(qū)綜治維穩(wěn)作為黨委首要政治任務(wù)，緊緊圍繞“六個不發(fā)生”工作目標(biāo)，積極構(gòu)建打防控“一體化”綜治格局，在全面構(gòu)建大維穩(wěn)工作格局方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為企業(yè)安全生產(chǎn)營造出穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。我們的具體做法是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，繃緊綜治維穩(wěn)“高壓線”

實(shí)踐中，面對長平公司作為晉煤集團(tuán)內(nèi)部職工人數(shù)最多、離退休職工家屬最多、區(qū)域管理戰(zhàn)線最長的單位，人員構(gòu)成比例復(fù)雜，綜治維穩(wěn)管理難度最大的特點(diǎn)，公司黨政形成了將全力抓好礦區(qū)綜治維穩(wěn)作為壓倒一切政治任務(wù)抓緊抓實(shí)的一致共識，將嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制作為各級黨組織的首要工作職責(zé)，通過健全機(jī)制，規(guī)范程序，嚴(yán)格考核，時(shí)時(shí)繃緊綜治維穩(wěn)高壓線。

一是健全機(jī)制體系；先后制定出臺了《長平公司綜治維穩(wěn)考核管理辦法》、《長平公司重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估機(jī)制實(shí)施辦法》、《長平公司群眾求助事項(xiàng)社會聯(lián)動服務(wù)工作實(shí)施方案》等制度體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化，從明確目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)評估等方面入手，從體制機(jī)制、運(yùn)行程序等方面規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)綜治維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)。

二是完善考評機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)誰擔(dān)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，通過層層簽訂平安企業(yè)建設(shè)和綜治維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，大力推行維穩(wěn)責(zé)任紅線管理，落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和一票否決制，層層傳達(dá)壓力，在全公司上下營造出強(qiáng)大的綜治維穩(wěn)工作合力。

三是規(guī)范運(yùn)行程序。將綜治維穩(wěn)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理同部署、同落實(shí)、同考核，形成了年度重點(diǎn)安排部署，季度通報(bào)總結(jié)安排、每周匯報(bào)落實(shí)的工作程序，做到了綜治維穩(wěn)工作及時(shí)安排，及時(shí)部署，及時(shí)掌控。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管控系統(tǒng)“薄弱點(diǎn)”

工作中，我們積極創(chuàng)新思路，做到了圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，薄弱點(diǎn)，做到了在落實(shí)“五管”舉措上下功夫，求實(shí)效。

一是特殊人員重點(diǎn)管；對各類重點(diǎn)管控人員通過建立全面真實(shí)的檔案資料，實(shí)行動態(tài)管理，確保各類重點(diǎn)管控人員可控。二是重點(diǎn)人員幫教管；按照幫教一個、帶動一片的原則，突出強(qiáng)化對長曠、長病、長休等重點(diǎn)人群管控，采取幫教與談訪相結(jié)合，通過主動走訪、聯(lián)系，及時(shí)掌握動態(tài)。三是群體人員包保管；圍繞可能引發(fā)大規(guī)模群體性和突發(fā)性信訪事件的人員，采取一人一策、一群一法、包案化解的原則，近年來長平公司未發(fā)生群體性越級訪事件。四是專項(xiàng)整治具體管；根據(jù)不同時(shí)期治安特點(diǎn)進(jìn)行不同對待，有針對性地強(qiáng)化社會面巡防控制，適時(shí)提高易發(fā)案時(shí)段、部位的見警率，營造了嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)控的氛圍，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)入室盜竊零發(fā)案，工業(yè)區(qū)盜竊抓現(xiàn)行的目標(biāo)。五是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專門管；專門針對各類敏感關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取零報(bào)告制度和日報(bào)告機(jī)制，通過建立完善應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急隊(duì)伍，確保綜治責(zé)任的落實(shí)和執(zhí)行。

三、多措并舉，齊抓共管，著力構(gòu)建預(yù)警“防控網(wǎng)”

實(shí)踐中，長平公司立足礦區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)人防，鞏固物防，推廣技防，多管齊下，積極構(gòu)建綜治預(yù)警機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；在各重點(diǎn)路口、礦區(qū)內(nèi)主路街交叉口、繁華地段、人員聚集場所等重點(diǎn)部位共安裝了近300多個高精度視頻監(jiān)控探頭，形成了依托兩個110報(bào)警臺，三地監(jiān)控全覆蓋，大大提高了科技防控水平。二是實(shí)現(xiàn)了情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)廣運(yùn)行；公司從形勢發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，建立健全了四支信息員隊(duì)伍，依托職工思想信息網(wǎng)絡(luò)體系，不斷拓寬思想信息渠道，同時(shí)，將職工思想信息運(yùn)行體系與新聞宣傳工作進(jìn)行功能融合，開創(chuàng)性地以新聞發(fā)布會的形式解決職工的思想問題，及時(shí)解疑釋惑，化解矛盾。三是推進(jìn)群防群治聯(lián)動齊發(fā)力；以整合基層治安聯(lián)防隊(duì)、治保組織為基礎(chǔ)工作，構(gòu)建起單位自防、小區(qū)守控、治安聯(lián)防隊(duì)巡控的群防群治工作機(jī)制，形成了強(qiáng)有力的聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。四是實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理常態(tài)化；結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，組建了多種力量聚集的街面巡邏防控隊(duì)伍，通過以步巡控點(diǎn)、摩托巡控線、警車巡控面的巡邏方式，對整個礦區(qū)實(shí)行全方位、全天候24小時(shí)巡邏防控。同時(shí)，從打防控一體化建設(shè)的要求出發(fā)，積極推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，設(shè)立了社區(qū)警務(wù)室，形成了群防群治的綜治管理體系動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。五是實(shí)現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處日常化；通過整合資源，形成了以信訪、社區(qū)、公安、保衛(wèi)、支部書記為主要力量的矛盾排查調(diào)處隊(duì)伍，依托信訪接待大廳，持續(xù)30年堅(jiān)持逢六信訪接待，通過積極開展接訪、下訪、約訪，談訪，實(shí)現(xiàn)了把綜治維穩(wěn)工作的觸角延伸到最基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。六是注重網(wǎng)絡(luò)輿情管理；將密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情作為超前防范的重要內(nèi)容，通過健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作流程及管理辦法，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管考核，對各類網(wǎng)絡(luò)輿情要在第一時(shí)間掌握、定期分析，及時(shí)反饋，防止產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)負(fù)面效應(yīng)，杜絕了因輿情處理不及時(shí)而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。

四、持續(xù)發(fā)力，專項(xiàng)落實(shí)，撐起和諧礦山“平安傘”

一是扎實(shí)開展主題教育活動；堅(jiān)持主題教育有特色、常規(guī)教育不放松，創(chuàng)新宣傳平臺，深入開展“綜治宣傳月”、“110宣傳日”、“119”消防安全、“122”交通安全等主題教育活動，提升了廣大職工家屬的自我防范意識和安全防范能力。二是扎實(shí)推進(jìn)治安專項(xiàng)整治；持續(xù)開展治安專項(xiàng)整治行動、零點(diǎn)行動、民爆物品專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查、護(hù)校安園等多項(xiàng)行動和社會治安風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治活動，轄區(qū)內(nèi)部的各類治安風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯減少，治安環(huán)境有所提高，職工家屬的安全意識和防范能力明顯增強(qiáng)。三是全面推進(jìn)隱患排查整改專項(xiàng)整治；持續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整改，一大批消防隱患得到及時(shí)的整改和落實(shí)。四是進(jìn)一步規(guī)范交通管理專項(xiàng)整治；以規(guī)范停車秩序整治為重點(diǎn)，通過定期督導(dǎo)檢查，違規(guī)違放現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，礦區(qū)亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制。在此基礎(chǔ)上，以安全社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升職工的知信行水平，可以說，近年以來長平公司未發(fā)生一起造成重大影響或嚴(yán)重后果的群體性事件，未發(fā)生治安、交通、消防事故，實(shí)現(xiàn)了全年礦區(qū)六個不發(fā)生，特別是連續(xù)7年長平公司未發(fā)生一起入室盜竊案件。

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