加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

□ 任重遠(yuǎn) 四川省鹽亭縣農(nóng)業(yè)和畜牧局

加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

□ 任重遠(yuǎn) 四川省鹽亭縣農(nóng)業(yè)和畜牧局

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活十分豐富，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定，是影響我國發(fā)展的重要方面。但就目前狀況來看，形式不容樂觀，仍然存在不少問題。

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，如何通過加強(qiáng)對農(nóng)藥監(jiān)督管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為擺在眼前的問題。在本文中，筆者以四川省鹽亭縣為例，集合四川實(shí)際情況，探討加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效策略，希望對于相關(guān)工作的展開有所幫助。

鹽亭縣概況

鹽亭縣地處四川盆地中部偏北，東接南充，西臨三臺，南依遂寧，北抵梓潼，處于南充、綿陽、遂寧三市中心位置，縣城距綿陽72 km，距成都139 km，是四川省高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范項(xiàng)目縣，在農(nóng)藥監(jiān)管方面取得了可喜的成績。建立健全了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法錯案追究制實(shí)施辦法》《鹽亭縣農(nóng)資經(jīng)營管理制度》《鹽亭縣高毒農(nóng)藥經(jīng)營管理制度》和投訴舉報(bào)、進(jìn)銷貨臺帳、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃等一系列規(guī)章制度，形成室外有公示，室內(nèi)有制度，執(zhí)法人員袋內(nèi)有守則，時時處處按制度辦事的良好格局。

鹽亭縣農(nóng)牧局自2000年以來，共辦理農(nóng)藥違法案件167件，罰沒收款30余萬元，在2013-2016年農(nóng)業(yè)行政處罰案子案卷評審中，每年均分別各有一卷農(nóng)藥行政處罰案卷獲得四川省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷和綿陽市農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

目前農(nóng)藥監(jiān)督管理工作存在的主要問題

近年來，國家和省市均開展多種形式的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并試點(diǎn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和購買實(shí)名制，禁用高毒農(nóng)藥已基本杜絕，有效降低農(nóng)藥殘留量。但在日常的農(nóng)藥監(jiān)管中，仍然存在一定問題。

農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍不夠健全

沒有專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加之農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有保障，導(dǎo)致農(nóng)藥監(jiān)管工作難以深入。

農(nóng)藥經(jīng)營門店規(guī)模小

由于2001版《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對農(nóng)藥經(jīng)營門店和從業(yè)人員沒有具體規(guī)定，造成夫妻店、一人店，游商游販出現(xiàn)，農(nóng)藥經(jīng)營門店不規(guī)范，農(nóng)藥監(jiān)管難度大。

假冒劣質(zhì)產(chǎn)品滋長空間存在

由于農(nóng)藥經(jīng)營門店規(guī)模小，且經(jīng)營者主要以散戶形式出現(xiàn)，沒有形成規(guī)模，來自小企業(yè)制造的農(nóng)藥質(zhì)量難以保證，導(dǎo)致假劣農(nóng)藥存在，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患。

農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥殘留超標(biāo)

科學(xué)合理使用農(nóng)藥指導(dǎo)難度大，農(nóng)藥使用者盲目。使用快速高效農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理的有效措施

建立完善的監(jiān)管體制

要加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，必須建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍或農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒劣質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品的行為。

完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度

根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”原則，積極開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，保障農(nóng)藥產(chǎn)品整體質(zhì)量提高。

加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)銷貨臺賬管理

做到農(nóng)藥產(chǎn)品來有源，去有蹤，保證農(nóng)藥產(chǎn)品來源可靠。

農(nóng)藥代理商實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營售前標(biāo)簽備案制度

在農(nóng)藥售前備案中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽違規(guī)，及時退回，減少進(jìn)入市場增加農(nóng)藥監(jiān)管麻煩。

大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和制購買實(shí)名制

實(shí)行高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營和購買實(shí)名制，建立可追溯體系，一方面可以提高高毒農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，對于高毒農(nóng)藥的來源和去處實(shí)行動態(tài)管理；另一方面可以有效防止高毒限用農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲、用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材的生產(chǎn)和水生植物的病蟲害防治。

強(qiáng)化經(jīng)營管理責(zé)任

引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者自覺遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)督促檢查，對經(jīng)營場所、經(jīng)營人員、臺賬管理不符合規(guī)定要求，以及超范圍經(jīng)營農(nóng)藥，及時責(zé)令整改、查處。

推進(jìn)科學(xué)合理使用農(nóng)藥

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的原則，建立健全科學(xué)選藥、合理用藥制度。根據(jù)不同區(qū)域的種植制度、作物結(jié)構(gòu)和生長發(fā)育進(jìn)程，指導(dǎo)農(nóng)民對癥選藥，防止亂用藥造成成本增加和質(zhì)量安全事件。

推進(jìn)農(nóng)藥減量增效

深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動，多措并舉，減少農(nóng)藥用量。扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，控制病蟲危害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。

建立農(nóng)殘監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

通過對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留定期抽查和檢測，防止出現(xiàn)重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，通過完善預(yù)警機(jī)制，及時通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題以及監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題事關(guān)人民生活和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)工作人員一定要高度重視這些問題，加強(qiáng)農(nóng)藥的監(jiān)管力度，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。在本文中，筆者以四川省鹽亭縣為例，介紹了目前農(nóng)藥監(jiān)督管理工作存在的主要問題和加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理的有效措施，只有將農(nóng)藥監(jiān)管工作落實(shí)到位，才能保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，通過科學(xué)合理使用農(nóng)藥，有效降低農(nóng)藥的殘留，使人們吃到放心健康的蔬菜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。