馬運(yùn)糧

（河南省種子管理站，鄭州450046）

加強(qiáng)“四大能力”建設(shè)，加快發(fā)展河南種業(yè)

馬運(yùn)糧

（河南省種子管理站，鄭州450046）

作為農(nóng)業(yè)大省和種業(yè)大省，河南需通過(guò)持續(xù)提升品種科技創(chuàng)新能力、種子企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、種子繁育生產(chǎn)能力和推廣監(jiān)管能力建設(shè)，培育有持續(xù)創(chuàng)新、推廣能力的種子企業(yè)，加快推進(jìn)河南省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“四優(yōu)四化”發(fā)展。

種業(yè)；創(chuàng)新；供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；四優(yōu)四化

2011年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》精神指導(dǎo)下，河南省制定下發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以種業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，持續(xù)提升品種科技創(chuàng)新能力、種子企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、種子繁育生產(chǎn)能力和推廣監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進(jìn)河南省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

1 河南省種業(yè)現(xiàn)狀

1.1制繁種數(shù)量大、質(zhì)量好 河南省是制種大省，繁種面積大、數(shù)量多、質(zhì)量好，尤其是小麥制種。近年小麥繁種面積在28.7萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)18億kg，約6億kg輸出到湖北、安徽、江蘇等??；繁種面積較大的地市有焦作、新鄉(xiāng)、周口、商丘、鶴壁及漯河等，占全省總繁種面積70%。玉米制種基地以西北為主，本省用種量1.2億kg，主要制種品種按制種面積大小依次為：偉科702、鄭單958、滑玉168等?；ㄉ狈N面積1.7萬(wàn)hm2，總產(chǎn)6250萬(wàn)kg，以本省使用為主，主要品種是遠(yuǎn)雜9102、遠(yuǎn)雜9307、豫花15和開(kāi)農(nóng)8598。

1.2農(nóng)作物品種選育位居全國(guó)領(lǐng)先地位 河南是育種大省、品種強(qiáng)省，小麥、玉米、花生等主要農(nóng)作物育種居于全國(guó)領(lǐng)先水平。小麥育種團(tuán)組150個(gè)左右，每年培育出新品系450個(gè)左右參加比較試驗(yàn)。國(guó)審品種數(shù)量占黃淮冬麥區(qū)審定品種的一半，代表性品種鄭麥9023、矮抗58[1]分別獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)?，F(xiàn)階段推廣面積大的品種如周麥22、周麥27、鄭麥7698、百農(nóng)207等仍為河南品種。

玉米育種團(tuán)隊(duì)200余個(gè)，每年培育出750多個(gè)新品系，近年來(lái)國(guó)審玉米品種數(shù)量占黃淮夏玉米種植區(qū)審定品種的50%。河南省培育的鄭單958[2]和浚單20均獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。鄭單958以多抗廣適、耐密抗倒、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)著稱，長(zhǎng)期占領(lǐng)國(guó)家主導(dǎo)品種、對(duì)照品種地位，暢銷東北、黃淮、西北等主要玉米種植區(qū)，鼎盛年份每年種植400多萬(wàn)hm2；浚單20結(jié)實(shí)性好、豐產(chǎn)性好，鼎盛年份在黃淮夏玉米區(qū)推廣面積133余萬(wàn) hm2；當(dāng)前黃淮推廣的主導(dǎo)品種偉科702[3]也由河南選育，2017年的生產(chǎn)面積增長(zhǎng)很快。

河南省花生種植面積全國(guó)最大，近年來(lái)自育品種在全省花生種植面積中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)雜9102等遠(yuǎn)緣雜交品種的育成，推動(dòng)我國(guó)花生遠(yuǎn)緣雜交育種躋身于世界領(lǐng)先行列。

1.3種子企業(yè)健康發(fā)展 河南省種子企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步成長(zhǎng)，種子企業(yè)育繁推能力快速提高，行業(yè)集中度也逐步提高。截止到2016年底，全省現(xiàn)有注冊(cè)登記企業(yè)536家，種業(yè)集中度有所提升，其中育繁推一體化種子企業(yè)6家，省級(jí)辦證種子企業(yè)161家，市、縣（區(qū)）級(jí)辦證種子企業(yè)375家。2016年被評(píng)為“中國(guó)種業(yè)信用骨干企業(yè)”的有6家。秋樂(lè)種業(yè)、豫玉種業(yè)、金博士種業(yè)等3家種子企業(yè)已經(jīng)在新三板上市。

2 準(zhǔn)確把握河南省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題

河南省種業(yè)目前尚處于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1自主創(chuàng)新意識(shí)差，創(chuàng)新能力不強(qiáng) 創(chuàng)新資源主要集中在科研院校，人員流動(dòng)意識(shí)逐步松動(dòng)。重品種選育、輕基礎(chǔ)研究情況比較普遍，基礎(chǔ)研究公共投入較少，科研條件較差，不能有效吸引高技術(shù)人才向基礎(chǔ)研究流動(dòng)。育種水平長(zhǎng)期處于同質(zhì)化、低層次的模仿，原創(chuàng)性差。

2.2龍頭企業(yè)少，集聚度低 全省536家種子企業(yè)中多數(shù)缺乏研發(fā)能力，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定性差，導(dǎo)致創(chuàng)新投入較少且不均衡，重銷售輕科研，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市場(chǎng)發(fā)展前瞻性差，企業(yè)發(fā)展波動(dòng)較大，缺乏長(zhǎng)效引領(lǐng)龍頭企業(yè)。

2.3農(nóng)作物種子生產(chǎn)能力較差 農(nóng)作物種子繁育基地基本等同于糧食生產(chǎn)水平，缺乏抗災(zāi)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.4市場(chǎng)監(jiān)管能力較弱 種子管理技術(shù)手段相對(duì)落后，基本還停留在靠嘴說(shuō)、靠腿跑階段，信息化高科技手段在種子管理上應(yīng)用不夠。市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

2.5作物間發(fā)展不平衡 主要農(nóng)作物創(chuàng)新能力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，而非主要農(nóng)作物大多數(shù)長(zhǎng)期處于政策支持和監(jiān)管真空，育種和推廣能力較弱。不符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和河南省農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”生產(chǎn)的需求。對(duì)此，必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

3 圍繞種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化 “四大能力”建設(shè)

3.1加強(qiáng)農(nóng)作物育種科技創(chuàng)新能力建設(shè) 長(zhǎng)期穩(wěn)定加大財(cái)政投入，引導(dǎo)公共資源配置向育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性公益研究流動(dòng)。完善公共研究成果權(quán)益分配體制，實(shí)現(xiàn)種業(yè)共享。建立以商業(yè)化育種為主的育種體系，尤其加大當(dāng)前農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效作物的育種支持和導(dǎo)向指引，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、高油花生及特色雜糧和高檔果菜的品種創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)自身修煉、合作發(fā)展、直接引進(jìn)等多方面引導(dǎo)，將這些供給側(cè)改革急需的和河南省“四優(yōu)四化”發(fā)展的主要作物品種推陳出新，快速趕超國(guó)內(nèi)乃至世界水平。

3.2加強(qiáng)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè) 種子企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力主要是資本、品種、生產(chǎn)、銷售和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，可以通過(guò)育繁推一體化企業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)河南省種業(yè)崛起。需要綜合評(píng)定、擇優(yōu)支持5～10家成長(zhǎng)性好的種子企業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)均勻分布于全省各特色作物領(lǐng)域，通過(guò)政策指導(dǎo)、支持加速其發(fā)展成育繁推一體化企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)種子研發(fā)技術(shù)、裝備和高端人才，鼓勵(lì)企業(yè)與科研、教學(xué)單位聯(lián)合建設(shè)企業(yè)種子研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)育繁推一體化企業(yè)發(fā)展。對(duì)特色農(nóng)作物和園藝種子種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予扶持。企業(yè)兼并重組是新形勢(shì)下種業(yè)發(fā)展的常態(tài)，未來(lái)支持社會(huì)資本進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)間兼并重組，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和職業(yè)經(jīng)理人，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市募集資本再發(fā)展，培育具有全面創(chuàng)新能力、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)。

3.3加強(qiáng)種子基地生產(chǎn)能力建設(shè) 省內(nèi)種子生產(chǎn)基地方面要科學(xué)規(guī)劃與布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化作業(yè)能力，挑戰(zhàn)自然條件，實(shí)現(xiàn)旱澇保種生產(chǎn)能力。在花生、蔬菜等大宗經(jīng)濟(jì)作物制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域，充分利用天然屏障和錯(cuò)茬生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地，確保種子有效供應(yīng)。加快建設(shè)河南省南繁基地，解決品種創(chuàng)新加代生產(chǎn)中的難題。

3.4加強(qiáng)種子監(jiān)管與推廣能力建設(shè) 新修訂的《種子法》實(shí)施后，整個(gè)執(zhí)法向事中事后發(fā)展，對(duì)種子執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和效率提出了新的要求，種子管理體系是否高效和有力，是維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)健康，保證種業(yè)創(chuàng)新能力迸發(fā)的切實(shí)保障。通過(guò)人員培訓(xùn)、輸入新鮮血液、規(guī)范規(guī)章制度、提升執(zhí)法裝備等建設(shè)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的種子管理隊(duì)伍，服務(wù)全省種業(yè)發(fā)展。種子質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)重在提升人員素質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)水平。通過(guò)省、市、縣3級(jí)農(nóng)作物品種綜合試驗(yàn)站和省級(jí)新品種展示示范中心、種業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，為種子執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

[1] 吳長(zhǎng)城．百農(nóng)矮抗58品種超高產(chǎn)栽培技術(shù)[J]．中國(guó)種業(yè)，2010（1）：93-94

[2] 佟屏亞．鄭單958榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)[J]．農(nóng)業(yè)科技通訊，2008（4）：25-27

[3] 董鵬飛，張競(jìng)元，萇建峰，等．玉米新品種偉科702的適宜種植密度研究 [J]．中國(guó)種業(yè)，2015（7）：38-40

2017-07-13）