淺析會計監(jiān)督在農(nóng)業(yè)科研單位中的重要性

王 飛 馬曉萍 王 雪

（河北省農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所 河北 石家莊 050051）

淺析會計監(jiān)督在農(nóng)業(yè)科研單位中的重要性

王 飛 馬曉萍 王 雪

（河北省農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所 河北 石家莊 050051）

文章分析了農(nóng)業(yè)科研單位中會計監(jiān)督的現(xiàn)狀，并從提高認識、加強內(nèi)控制度建設(shè)、加強科研經(jīng)費管理三個方面提出了有效改進措施。

會計監(jiān)督職能；農(nóng)業(yè)科研單位；重要性

隨著我國科研體制改革的不斷深入，國家加大了對農(nóng)業(yè)科研單位的投入力度，大量增加資金的運作，經(jīng)濟活動也變得越來越復(fù)雜，在這樣的大背景下，會計監(jiān)督的職能顯得更加重要。因此必須高度重視并加強農(nóng)業(yè)科研單位的會計監(jiān)督工作。

1 會計監(jiān)督的含義及意義

會計監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會計人員對單位經(jīng)濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進行的監(jiān)督。作為財務(wù)管理的基礎(chǔ)和重要手段，會計監(jiān)督憑借特殊的工作崗位和工作職權(quán)，對企業(yè)、事業(yè)經(jīng)濟活動及其引起的資金運動進行控制，為各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財政收支合理性、合法性提供了重要保障。

2 當前農(nóng)業(yè)科研單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀

2.1 不重視會計監(jiān)督職能。當前我國農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在“重科研、輕管理”的現(xiàn)象，對于單位的財務(wù)部門只注重其服務(wù)職能。雖然在科研單位，課題項目研究是其重要的工作內(nèi)容，但如果失去了財務(wù)監(jiān)管，就會發(fā)生科研經(jīng)費虛假使用和大肆浪費的情況，不僅難以發(fā)揮財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)科研單位的分析和控制職能，更不能充分保證財政資金的有效使用。所以不重視會計監(jiān)督的地位和作用，也是對國家不負責任的表現(xiàn)。

2.2 缺乏健全的內(nèi)控制度。有些科研單位存在多頭審批現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)間分工不明確，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)怕承擔責任而互相推諉，這樣難免會使一些人走了擦邊球，使會計的監(jiān)督作用相對減弱。

2.3 會計監(jiān)督制度尚未完善。對于農(nóng)業(yè)科研單位，田間的臨時工費、管理費等費用的支付方式和種類較多，這就造成了資金的使用存在安全隱患。試驗基地所使用的農(nóng)資產(chǎn)品一般是課題自己購入，缺乏嚴格的監(jiān)控驗收以及使用程序監(jiān)督，從而造成浪費現(xiàn)象嚴重、成本費用支出偏高，有時還會出現(xiàn)物資外流。而現(xiàn)有的會計監(jiān)督制度只能確定資金的使用方向，對于資金使用安全的問題缺乏監(jiān)督。

3 強化農(nóng)業(yè)科研單位會計監(jiān)督的有力措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識，加強財務(wù)人員職業(yè)道德教育，自覺執(zhí)行財經(jīng)制度。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)當經(jīng)常開展財務(wù)人員的基礎(chǔ)職業(yè)道德規(guī)范教育，提高財務(wù)人員的財經(jīng)法制觀念和自身綜合素質(zhì)。單位應(yīng)當對財務(wù)人員的工作職責進行分工明確并定期培訓考核，調(diào)動財務(wù)人員的積極性、強化專業(yè)知識，培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)管理能力，避免因財務(wù)人員業(yè)務(wù)問題出現(xiàn)管理紕漏。

3.2 加強單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)行為。農(nóng)業(yè)科研單位要制訂一套適合自己的會計管理制度，加強內(nèi)部會計建設(shè)，建立科學的內(nèi)部牽制制度，嚴格管理財務(wù)審批手續(xù)，加強發(fā)票、收據(jù)、現(xiàn)金的管理。內(nèi)部控制制度作為單位有效管理體制中不可缺少的重要組成部分，針對單位自身的規(guī)模、運行機制建立適合本單位自身發(fā)展的內(nèi)部控制制度，特別要符合實際，才能確保會計監(jiān)督的有效實施。首先會計崗位的設(shè)置要與單位的實際需要、內(nèi)部控制的要求雙向兼顧，這樣才能真正做到不同崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離。其次建立嚴格的財務(wù)管理控制制度，對于自制憑證，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字、編號、傳遞程序、附件數(shù)、各聯(lián)用途、合計數(shù)的大小寫是否一致方面做出相關(guān)規(guī)定，保持會計數(shù)據(jù)的準確性。

3.3 加強科研經(jīng)費管理，保證?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)人員要加強對課題人報賬的每項支出的審查力度，嚴格做到合理、合規(guī)、合法，使每項開支都有完整的審批手續(xù)，要審查清楚每一筆支出的去向和用途。遇到需要轉(zhuǎn)撥預(yù)算單位之間橫向劃轉(zhuǎn)的，必須要有明確的合同指示、批文批復(fù)，否則財務(wù)人員不予以辦理。財務(wù)部門對于科研經(jīng)費收款、用款按課題項目分類記錄；人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等其他項目費的列支應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費管理辦法或者相關(guān)合同按要求據(jù)實支出，不得預(yù)提掛賬，或者變相做大開支。

[1]張立峰.新形勢下科研事業(yè)單位的會計監(jiān)督與服務(wù)[J].經(jīng)濟監(jiān)督，2011(22)：46～47.

[2]劉艷輝.農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策 [J].中國農(nóng)業(yè)會計，2012(04)：79～80.

[3]李素琴.農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理的探討 [J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011 (06)：36～37.

[4]張亞先.淺談事業(yè)單位會計監(jiān)督 [J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014(03)：30.