李學(xué)英

（公主嶺市農(nóng)村水利管理總站，吉林公主嶺136100）

農(nóng)田水利管理效率的空間差異研究

李學(xué)英

（公主嶺市農(nóng)村水利管理總站，吉林公主嶺136100）

隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量的增加，在管理效率上也存在空間差異。本文主要利用DEA方法來(lái)建構(gòu)農(nóng)田水利管理效率模型，通過(guò)對(duì)公主嶺市的空間管理效率進(jìn)行研究，提出適合公主嶺農(nóng)田水利管理效率的方法。

農(nóng)田水利；管理效率；空間差異；研究

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)民參與式灌溉管理的模式，公主嶺市也響應(yīng)號(hào)召加強(qiáng)了水利工程的建設(shè)。但不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)和地理?xiàng)l件、氣候條件的差異，使農(nóng)田水利管理效率也存在一定差異。有些區(qū)域在進(jìn)行灌溉的同時(shí)還發(fā)生著嚴(yán)重的旱災(zāi)，這暴露了水利工程管理效率不明顯的問(wèn)題。本文主要通過(guò)DEA方法構(gòu)建農(nóng)田水利管理模型，以加強(qiáng)農(nóng)田水利管理的效率。

1 農(nóng)田水利管理的總體評(píng)價(jià)

從2008年到2012年公主嶺水利管理效率評(píng)價(jià)調(diào)查來(lái)看，公主嶺農(nóng)田水利管理效率比較低，還有很大的改善和提升空間。從技術(shù)效率看，技術(shù)水平有上升趨勢(shì)，2010年達(dá)最高，之后有下降。技術(shù)效率隨時(shí)間變化而變化，管理規(guī)模起伏變大。這說(shuō)明管理效率是技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行共同作用的結(jié)果，技術(shù)對(duì)管理效率影響更大。

2 農(nóng)田水利管理的空間聚集現(xiàn)象

不同區(qū)域有農(nóng)田水利管理效率是不一樣的，空間會(huì)使管理效率產(chǎn)生差異，空間指標(biāo)的數(shù)值對(duì)管理有聚焦和分散的作用。地理上相鄰的兩個(gè)區(qū)域在空間管理上有相同性和依賴性，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，公主嶺農(nóng)田管理效率高的地區(qū)是公主嶺北部，這說(shuō)明農(nóng)田水利管理效率存在空間聚集現(xiàn)象。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利受理效率高的空間會(huì)向外輻射，使周邊管理效率加強(qiáng)，總體來(lái)說(shuō)北部區(qū)域的管理效率偏高。

3 農(nóng)田水利管理效率成因分析

主要從地理?xiàng)l件、水資源條件、受災(zāi)面積等對(duì)管理效率成因進(jìn)行分析。通過(guò)建立模型發(fā)現(xiàn)，地理?xiàng)l件和自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)條件和工程規(guī)模、人力管理與水利管理效率都有直接關(guān)系。

4 農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀

公主嶺地區(qū)，水資源少且分布不均勻是水利特點(diǎn)。再加上水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境的脆弱使水利管理成為治水任務(wù)的重中之重。國(guó)家的支持和資金大量投入后，公主嶺已建設(shè)大批農(nóng)田水利工程，這些工程正在發(fā)揮效用。農(nóng)田水利管理主要是通過(guò)農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究農(nóng)業(yè)用水效率，以加快農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。農(nóng)田水利管理效率需要加大資金投入，要結(jié)合公主嶺地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行管理嘗試，在吸取其他地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)適合自己的管理方法。目前管理現(xiàn)狀是宏觀關(guān)注機(jī)制和對(duì)策的探討不足，管理效率研究相對(duì)較少，空間角度的管理效率研究不多。從灌溉角度進(jìn)行的研究管理會(huì)導(dǎo)致忽視空間因素對(duì)農(nóng)田水利工程效益的影響。采用量化方法對(duì)農(nóng)田水利管理效率進(jìn)行研究，可以將公主嶺的管理水平進(jìn)行量化，通過(guò)分析與其他區(qū)域的差異來(lái)尋找最適合的管理方法。

5 農(nóng)田水利管理效率空間模型

通過(guò)對(duì)2010年公主嶺的管理空間效率進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)S LM和SE M的擬合優(yōu)度分別為0.856和0.847，比全國(guó)的平均值0.826要高；比較函數(shù)值L og L、A I C和S C，S LM 模型和SE M 模型中的L og L值要高于這兩個(gè)模型的O L S估計(jì)，而S LM模型和SE M模型中A I C和S C值是低于O L S估計(jì)的。這說(shuō)明空間管理效率中常用系數(shù)模型比O L S估計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)的解釋更權(quán)威。在S LM模型和SE M模型中，S LM模型的L og L值要大于SE M模型的L og L值，SE M估計(jì)是沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的，總結(jié)來(lái)說(shuō)，S LM模型是幾個(gè)模型中效果最好的模型，在S LM模型估計(jì)中，模型的擬合性更好，當(dāng)?shù)乩項(xiàng)l件的數(shù)值符號(hào)為負(fù)值時(shí)，沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)，這與預(yù)期估計(jì)不同；當(dāng)受災(zāi)面積的數(shù)據(jù)系數(shù)為正時(shí)，這也與預(yù)期不符合。如果投資結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)為負(fù)數(shù)時(shí)也與預(yù)期估計(jì)不同，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)值變?yōu)樨?fù)數(shù)，那么則不能通過(guò)檢驗(yàn)。當(dāng)灌溉系統(tǒng)的規(guī)模數(shù)值為正，通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，在此情況下水利工程效益的檢驗(yàn)系數(shù)也為正，這是符合本文模型設(shè)定的；如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)值系數(shù)為正，通過(guò)了1%的檢驗(yàn)，管理者經(jīng)營(yíng)能力數(shù)值為負(fù)值，當(dāng)通過(guò)5%的檢驗(yàn)時(shí)，都可以算是管理效率正常。S LM模型的變量與空間系數(shù)是成正比的，只有通過(guò)了1%的水平檢驗(yàn)才算合格；而在SE M模型中水資源、公主嶺地區(qū)發(fā)展水平、投資結(jié)構(gòu)、灌溉規(guī)模和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)業(yè)人口比重、管理者經(jīng)營(yíng)能力等都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。當(dāng)S LM模型的空間回歸系數(shù)為0.241時(shí),SE M模型的空間系數(shù)誤差在1以內(nèi)，這說(shuō)明兩個(gè)模型都通過(guò)了1%的水平顯著檢驗(yàn)。同時(shí)也說(shuō)明公主嶺農(nóng)田水利管理效率明顯，相近區(qū)域的管理效率誤差對(duì)公主嶺地區(qū)的沖擊不大。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)DEA方法建立公主嶺農(nóng)田管理效率模型后，農(nóng)田水利管理效率主要受公主嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、灌溉系統(tǒng)、工程效益、勞動(dòng)報(bào)酬、管理者經(jīng)營(yíng)能力影響。公主嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)水利工程的空間管理效率沒(méi)有正向影響，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)田水利工程的利用效率不夠。而灌溉系統(tǒng)、工程效益和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)農(nóng)田水利工程的管理效率有不可忽視的正向作用，擴(kuò)大灌溉規(guī)?？梢蕴岣咿r(nóng)田水利工程的效益，在此基礎(chǔ)上可以增加農(nóng)民的報(bào)酬，最終促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的管理效率提高。

[1]錢文婧,賀燦飛.中國(guó)水資源利用效率區(qū)域差異及影響因素研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2011,21(02)：54－60．

[2]龐英,李樹(shù)超.中國(guó)糧食生產(chǎn)資源配置效率及其區(qū)域差異[J].經(jīng)濟(jì)地理,2008,28(01)：113－117．

F323.213

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.21.029

李學(xué)英，大專學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)田水利。