高永強(qiáng)

（甘肅省臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，甘肅 臨洮 730500）

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

高永強(qiáng)

（甘肅省臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，甘肅 臨洮 730500）

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，而這就需要在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面加大關(guān)注力度，切實(shí)注重農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

1 新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中遇到的問(wèn)題

當(dāng)前，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理工作的重要性已經(jīng)被我們所認(rèn)知，但是在具體的財(cái)務(wù)管理中，還存在諸多方面的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 四無(wú)

一無(wú)制度。也就是缺乏財(cái)務(wù)管理制度。二是沒(méi)有完善的賬務(wù)體系。三是沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。四是會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有專(zhuān)人管理。

1.2 一亂

主要是指經(jīng)濟(jì)手續(xù)不全，在程序上較為混亂。一是在經(jīng)濟(jì)手續(xù)上混亂，往往空口憑說(shuō)和口頭協(xié)定。二是工作程序混亂，存在暗箱操作，一手遮天的情況時(shí)有發(fā)生。三是付款收費(fèi)混亂，付款無(wú)憑證，收款無(wú)收據(jù)，甚至挪用。四是財(cái)務(wù)制度得不到高效執(zhí)行，在透明性上嚴(yán)重不足。

1.3 一不實(shí)

主要是指村組在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)存在弄虛作假情況，且上報(bào)的政績(jī)數(shù)據(jù)往往夸大，而反應(yīng)問(wèn)題的有關(guān)數(shù)據(jù)則被無(wú)限縮小。因?yàn)閿?shù)據(jù)不實(shí)，導(dǎo)致賬務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性較差，出現(xiàn)賬務(wù)不實(shí)情況。

1.4 村級(jí)賬務(wù)上級(jí)替

主要是國(guó)家下達(dá)的某些專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，往往是上級(jí)部門(mén)對(duì)其直接發(fā)包，而村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)均由上級(jí)來(lái)替代。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體強(qiáng)化對(duì)策

2.1 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

國(guó)家必須在村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度上統(tǒng)一，所有建制村均需嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)定，制定與本村相符的財(cái)務(wù)管理制度，盡可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村都有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度為開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則，需要及時(shí)將其公布給全體村民，且村民和村干部均需遵守，在立法的基礎(chǔ)上再執(zhí)法，做到違法必究。

2.2 財(cái)務(wù)管理實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管

一般而言，每個(gè)建制村都需要設(shè)置專(zhuān)職或兼職的財(cái)務(wù)人員，即會(huì)計(jì)和出納。但是就當(dāng)前來(lái)看，有的村不僅沒(méi)有專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員，而且有的連兼職財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有，村干部都可理財(cái)，這樣結(jié)果只能是各自為政，村級(jí)財(cái)政亂作一團(tuán)，且領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部往往不團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系較為緊張，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。因此，建制村作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，必須在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督。

2.3 財(cái)務(wù)活動(dòng)制度嚴(yán)格高效

在做好上述工作的同時(shí)，還應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到有效明確，對(duì)每一筆開(kāi)支都需要做好財(cái)務(wù)審批，致力于財(cái)務(wù)活動(dòng)制度的完善，將兩委與干部成員的職責(zé)與職能進(jìn)行明確，細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)細(xì)則，不管是村黨支部書(shū)記，還是村主任以及村委會(huì)干部成員，嚴(yán)禁直接插手新進(jìn)和存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢(qián)和無(wú)人專(zhuān)管財(cái)務(wù)以及無(wú)專(zhuān)人審批的情況，有效實(shí)施一簽一批三審制，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，村委主任對(duì)其審批，會(huì)計(jì)對(duì)其審核，村民理財(cái)小組對(duì)其審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行簽審，方能報(bào)銷(xiāo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)格按照制度審核原始憑證，嚴(yán)禁存在不合理開(kāi)支。對(duì)于合理開(kāi)支，則需要在票據(jù)、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票上進(jìn)行加蓋審核，村委會(huì)計(jì)才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商銀行支取現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)賬，而農(nóng)商銀行在業(yè)務(wù)辦理中，也需要對(duì)票據(jù)印鑒齊全與否進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于不齊全的嚴(yán)禁辦理。

2.4 村民大會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)制度

為了實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，需對(duì)民主理財(cái)制度進(jìn)行不斷完善，確保群眾參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利得到有效實(shí)施，各建制村需定期開(kāi)展村民大會(huì)，及時(shí)將村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，且賬務(wù)公開(kāi)時(shí)間要統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)賬款、賬賬、賬實(shí)、賬據(jù)相符，賬目清楚，及時(shí)回答村民的問(wèn)題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和督辦。

2.5 強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)和稽查，建立健全村干部離任審計(jì)制度，在換屆選舉之前，確保本屆的財(cái)務(wù)得到全面審計(jì)，在審計(jì)后方能離任或進(jìn)入下屆選舉。在此基礎(chǔ)上，需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行明確，本村的建設(shè)項(xiàng)目，村委會(huì)可以管理，對(duì)竣工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目需要接受村委會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮。但是若存在建制村建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)包辦和代建的情況，必須確保村委會(huì)的參與項(xiàng)目建設(shè)管理的職能得到有效履行。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，只有切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能更好地確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析和優(yōu)化，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度，在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)制度嚴(yán)格又高效，在村民大會(huì)中應(yīng)注重財(cái)務(wù)制度公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督，確保新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。