王燦李柱

（1衡水學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心河北衡水053000；2南和縣職業(yè)技術(shù)教育中心河北南和054400）

京津冀一體化下衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

王燦1李柱2

（1衡水學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心河北衡水053000；2南和縣職業(yè)技術(shù)教育中心河北南和054400）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，在市政府的高度重視下，衡水市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大的進(jìn)步，但我們要清醒地看到，衡水市農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒(méi)有得到根本性的改變。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。

1 衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇

衡水屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和首都經(jīng)濟(jì)圈的“1+9+ 3”計(jì)劃京南區(qū)。京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路或規(guī)劃鐵路途經(jīng)衡水，被社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)孝通先生稱(chēng)為“黃金十字交叉處”。2014年，衡水明確了“一樞紐四基地”發(fā)展定位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是服務(wù)首都需求與加快衡水市發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。2016年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，目的是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)撬動(dòng)華北平原的協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》明確，按照都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的布局，推進(jìn)京津和河北省環(huán)京津27個(gè)縣市加快建成環(huán)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)田園景觀化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、功能多元化、發(fā)展綠色化，發(fā)揮率先突破、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。應(yīng)該充分挖掘好、利用好，發(fā)揮農(nóng)業(yè)這個(gè)杠桿的巨大作用。

2 衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，衡水市在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜、畜禽、林果等農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，衡水市積極實(shí)施“菜籃子”工程，加快發(fā)展設(shè)施栽培，形成了桃城區(qū)櫻桃西紅柿及特菜，饒陽(yáng)大棚西紅柿、甜瓜，阜城西瓜等一大批規(guī)模種植、配套齊全、優(yōu)勢(shì)明顯的特色區(qū)域蔬菜生產(chǎn)基地。武邑、阜城、饒陽(yáng)、桃城被列為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。其次，利用豐富的糧食、秸稈等資源優(yōu)勢(shì)，把畜牧業(yè)打造成為農(nóng)業(yè)的“第一產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、斯格豬、蛋雞三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、肉驢、皮毛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批如安平京安、浩源，景縣津龍，武強(qiáng)蒙牛，開(kāi)發(fā)區(qū)雨潤(rùn)等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。再次，衡水市立足建設(shè)生態(tài)宜居北方湖城的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)，形成了以武邑、棗強(qiáng)、冀州、饒陽(yáng)和深州為優(yōu)勢(shì)聚集的蘋(píng)果生產(chǎn)基地，以深州、阜城、饒陽(yáng)、冀州和武強(qiáng)為優(yōu)勢(shì)聚集的梨生產(chǎn)基地，以深州、饒陽(yáng)、安平、桃城、景縣和故城為優(yōu)勢(shì)聚集的桃生產(chǎn)基地，以饒陽(yáng)、安平、武強(qiáng)、阜城和棗強(qiáng)為優(yōu)勢(shì)聚集的葡萄生產(chǎn)基地，以桃城和阜城為優(yōu)勢(shì)聚集的雜果生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。桃城區(qū)鄧莊鄉(xiāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是全省農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)，打造“鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“北蘇閘村”2張名片，取得了良好效果。2016年衡水市政府先后認(rèn)定了安平縣京安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、衡水錦湖養(yǎng)正現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等36個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持力度，幫助園區(qū)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局發(fā)展的較快，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有明顯的提高。2010年饒陽(yáng)縣春雷蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的黃瓜、茄子，饒陽(yáng)縣祥灣果蔬專(zhuān)業(yè)合作社的黃瓜，饒陽(yáng)縣向陽(yáng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的番茄，饒陽(yáng)縣呂漢村眾興瓜菜專(zhuān)業(yè)合作社的茄子、番茄，饒陽(yáng)縣諾農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的番茄、茄子，武邑新紀(jì)元種植專(zhuān)業(yè)合作社的茄子、豆角、黃瓜等11個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)了農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。

3 衡水市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

衡水市近幾年在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面發(fā)展的較為迅速，但是由于機(jī)械化程度低，技術(shù)力量薄弱，調(diào)查顯示，很多地方依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式，這就限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，在我國(guó)城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，大量的農(nóng)民涌入到城市當(dāng)中，造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力質(zhì)量不斷降低。真正有文化、懂管理的農(nóng)戶非常少。在京津冀一體化的背景下，嚴(yán)重阻礙了衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.1 發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。衡水市地處河北沖積平原，土層深厚，質(zhì)地多變，但以輕壤土為主，土壤礦質(zhì)養(yǎng)分較為豐富，地下水質(zhì)好，無(wú)洪澇鹽堿威脅，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種生產(chǎn)方式、生活方式，在考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響時(shí)，不能僅僅局限于農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響，還要對(duì)農(nóng)業(yè)的就業(yè)功能、社會(huì)穩(wěn)定功能、生態(tài)保護(hù)功能、觀光休閑功能和文化傳承功能，都應(yīng)給予足夠的重視。

3.2 加大政府支持力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。政府的支持和引導(dǎo)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的。政府不僅要加大在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)上的支持，也要督促協(xié)調(diào)各部門(mén)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持力度，幫助園區(qū)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投放，努力把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū)、先進(jìn)技術(shù)的示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的試驗(yàn)區(qū)，示范引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.3 落實(shí)綠色環(huán)保理念，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)明顯特色是融生態(tài)農(nóng)業(yè)于一身，這就為都市農(nóng)業(yè)生態(tài)性建設(shè)發(fā)展提出新的目標(biāo)。城市的發(fā)展對(duì)土地需求量增大，城市規(guī)劃不夠具體完善，許多農(nóng)用地被侵占，許多作為城市防護(hù)欄的農(nóng)業(yè)地帶也被城市侵占，城市的可持續(xù)發(fā)展受到威脅。京津冀地區(qū)城市的空氣質(zhì)量在逐步下降，霧霾天氣逐漸增加，人們對(duì)藍(lán)天綠水的渴望更加急切。因此，衡水市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要做到農(nóng)田防護(hù)與水土防護(hù)相結(jié)合，公園綠地與自然保護(hù)區(qū)共同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)衡水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出一些新的要求，一是生態(tài)文明的理念要貫徹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，要自覺(jué)推動(dòng)低碳、循環(huán)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是要以治理大氣污染為重點(diǎn)，精準(zhǔn)化治霾，系統(tǒng)化、整體化修復(fù)生態(tài)，推進(jìn)山水田林湖的綜合治理。

[1]王春梅.衡水市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2015(05)：136.

2016年度衡水市社會(huì)發(fā)展研究課題：京津冀一體化下衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”；課題編號(hào)：2016071