水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

梁峰

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北 石家莊 050000）

水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

梁峰

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北 石家莊 050000）

本文分析了水利工程管理中存在的主要問(wèn)題，提出了水利工程管理措施。

水利工程管理；問(wèn)題；措施

對(duì)于水利工程而言，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行，并且我國(guó)水利工程管理工作正處在從工程水利向資源水利、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前一個(gè)重要的課題。

1 水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)水利工程管理理念落后，認(rèn)識(shí)不足?！爸亟ㄝp管”是當(dāng)前我國(guó)水利工程發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的突出特點(diǎn)。總體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在兩方面，一是對(duì)在建工程比較重視，但對(duì)工程建好后的后續(xù)性管理關(guān)注不夠，缺乏一些有效的管理手段和措施；二是投入資金不足，導(dǎo)致設(shè)備未能得到及時(shí)有效的保養(yǎng)，出現(xiàn)亂堆亂放現(xiàn)象。

1.2 項(xiàng)目法人責(zé)任落實(shí)不到位。目前來(lái)看，很多項(xiàng)目工程都實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，但實(shí)際上卻很不規(guī)范，如有些項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，有些甚至根本沒(méi)有組建項(xiàng)目法人，導(dǎo)致責(zé)任主體不明確。還有一些工程出現(xiàn)項(xiàng)目同體的現(xiàn)象，這主要是由于項(xiàng)目法人、施工單位、設(shè)計(jì)單位等都屬于同一個(gè)部門(mén)管理，造成了工程質(zhì)量監(jiān)督、行政管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的責(zé)任和權(quán)利都落實(shí)的不到位。此外，還存在諸如只抓工期、不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位、行政干預(yù)嚴(yán)重等問(wèn)題。

1.3 招標(biāo)管理問(wèn)題?，F(xiàn)在工程建設(shè)都采用招標(biāo)投標(biāo)方式，為了降低成本等問(wèn)題，現(xiàn)在許多工程在招投標(biāo)過(guò)程中采用沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)較低的單位代理招投標(biāo)，進(jìn)而使得這些資質(zhì)低更甚者沒(méi)有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行工程建設(shè)，招標(biāo)工作達(dá)不到行業(yè)內(nèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，操作違規(guī)，虛假性的招標(biāo)或者是直接發(fā)包導(dǎo)致了工程中轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。

1.4 缺乏質(zhì)量監(jiān)督管理。目前，水利工程建設(shè)的相關(guān)法律很多，但是，執(zhí)法力度與現(xiàn)實(shí)質(zhì)量管理需求有一定的差距，如質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)于一些處罰行為缺乏操作依據(jù)，對(duì)于質(zhì)量檢測(cè)方面的評(píng)定缺乏權(quán)威性；監(jiān)督人員水平需進(jìn)一步提高，當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)督人員存在專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、層次不一等問(wèn)題；還有些地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未完全獨(dú)立，質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督管理職能不明確。

2 水利工程管理對(duì)策

2.1 創(chuàng)新水利工程管理觀念。工程管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重建設(shè)輕管理的觀念，從思想上對(duì)工程管理重視起來(lái)。首先，每個(gè)管理人員都應(yīng)當(dāng)明白，水利工程的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展水利工程是利國(guó)利民的事情，因此要更加用心做好好水利工程管理工作。其次，管理人員要有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，積極樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，在管理過(guò)程中要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等因素，特別突出水資源可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)保護(hù)水資源。第三，水利工程管理人員應(yīng)樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，具備現(xiàn)代化管理理念，對(duì)生態(tài)問(wèn)題及環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)重視，對(duì)人與自然和諧相處加強(qiáng)重視，這樣才能保證較好進(jìn)行水利工程管理工作。

2.2 實(shí)施管理責(zé)任制，完善各項(xiàng)制度。要建立以法人管理為主體的管理體制，建立權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制度，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人的建設(shè)指標(biāo)，明確建設(shè)責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，定期對(duì)項(xiàng)目法人的建設(shè)行為進(jìn)行考核，對(duì)考核不稱(chēng)職的或連續(xù)兩年未達(dá)到既定目標(biāo)的，要就地免職或解除承包、租賃合同。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)工作管理，做好招標(biāo)工作。首先，招標(biāo)工作首先要公平公正，不能有背后的暗箱操作，只有經(jīng)過(guò)法定程序嚴(yán)格審核后的招標(biāo)才能保證工程的質(zhì)量。其次，要對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的審核，若發(fā)現(xiàn)虛假行為，及時(shí)撤銷(xiāo)投標(biāo)資格。最后，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度，做好質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是提高水利工程管理工作的一個(gè)重要措施，因此要提高工程項(xiàng)目的管理水平，就必須做到以下幾方面。首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)一些可操作實(shí)施的法律法規(guī)，真正能夠指導(dǎo)工程的質(zhì)量管理。規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。其次，對(duì)施工材料的選取進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對(duì)建材市場(chǎng)進(jìn)行全面考核，嚴(yán)格審查材料的質(zhì)量，確保工程沒(méi)有材料方面的質(zhì)量問(wèn)題。最后，嚴(yán)格把控管理人員的挑選，要將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng)等作為工程管理人員的必備條件，保證管理隊(duì)伍的水平。