張楨

（南京森林警察學院江蘇南京210023）

淺談如何加強農(nóng)村消防工作
——以云南省騰沖市為例

張楨

（南京森林警察學院江蘇南京210023）

黨的十九大報告指出：“建設平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安，人民安居樂業(yè)?！睘榇?，構(gòu)建農(nóng)村消防安全體系與全面建成小康社會的宏偉藍圖息息相關，也是事關全社會安定和諧的重要因素，在這個關鍵性時期，做好農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)的消防安全工作顯得日益重要。本文以騰沖市為例，分析當前農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及存在問題，并對做好農(nóng)村消防工作提出建議性意見。

農(nóng)村；消防；現(xiàn)狀；建議

改革開放特別是黨的十八大以來，隨著國家在三農(nóng)政策特別是新農(nóng)村建設和精準脫貧優(yōu)民惠民政策的大力推動，農(nóng)村在生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、居住條件、人文關懷等方面發(fā)生了翻天覆地的變化，然而，村民根深蒂固的生活陋習、十分滯后的消防意識、空白式的消防設施條件基本沒有改變，這與日益發(fā)展的農(nóng)村社會經(jīng)濟極不匹配，也與建設平安中國極不協(xié)調(diào)。

1 當前騰沖市農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

1.1 消防安全意識滯后。一是自我防范意識滯后。通過對15戶村民走訪發(fā)現(xiàn)，部分村民將柴火堆放在廚房或是二樓，且堆放雜亂無章不規(guī)范。二是公共安全意識滯后。農(nóng)村原有樸實的“鄰里是親”的思想發(fā)生了變化，自己發(fā)生火災會殃及別人的公共安全意識較淡薄。三是消防預防意識滯后。農(nóng)村98%以上的住房屬連片居住木結(jié)構(gòu)，村民有節(jié)日放鞭炮、燒香祭祖、點蠟燭的習俗，民用電路裸露老化等情況較多，沒有普及安裝事故斷電空氣閘，家用電器負荷較重。

1.2 基礎設施極端滯后。一是沒有消防專用水池。農(nóng)村普遍缺水，走訪的3個社區(qū)9個自然村中，2個村有自來水但水源較遠，3個村人畜飲水困難，4個村基本上用吊井水，農(nóng)村基本上無消防專用水池。二是消防專項投資空白。政府投資主要停留在村民人畜飲水上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備一輛車況不太好、容量較小的消防車，應急分隊是兼職機關干部依托派出所組建的兼職警組，現(xiàn)狀堪憂。三是等靠思想比較嚴重。村民經(jīng)濟困難，加上人際關系淡化，能主動組織現(xiàn)有條件抓消防基礎設施建設的人極少，個別富裕村民也不會主動投資在消防建設上。

1.3 群防體系尚未形成。專業(yè)消防人員奇缺，規(guī)范化消防體系沒有形成。一是村民缺乏群防的自覺性。面對沒有報酬還有風險并耽擱時間的事，絕大多數(shù)村民不愿意參與，只是在重點防火期采用打更或者喇叭廣播的土辦法。二是消防人員結(jié)構(gòu)不合理。村民中的青壯年多外出打工，剩下老弱病殘及婦女兒童，即使組建撲火分隊，也是名存實亡。三是沒有組織性的群防規(guī)劃。農(nóng)村消防工作的整體發(fā)展規(guī)劃與村級資金投入、專業(yè)培訓、人員配備等方面存在較多不匹配。

2 加強農(nóng)村消防工作的重要性

2.1 是保障群眾生命財產(chǎn)的迫切需要。一是生命安全得到保障的迫切需要?；馂陌l(fā)生危及村民生命安全。特別是留守兒童婦女老弱病殘凸顯的現(xiàn)狀下，加強消防工作顯得更加重要。二是財產(chǎn)安全得到保障的迫切需要。農(nóng)村現(xiàn)有的消防條件下，一旦發(fā)生火災，連片的木結(jié)構(gòu)房屋就會頓時化為灰燼。三是人們夢想得以實現(xiàn)的迫切需要。衣食住行得不到保障的村民是無法談幸福與夢想的。

2.2 是提高農(nóng)村文明程度的基本需求。一是人的素質(zhì)全面得到提高的基本需求。加強農(nóng)村消防工作是解決村民知消防、懂消防、會利用消防保護自己，提高村民個體素質(zhì)的基本需求。二是有效改善村民生存環(huán)境的基本需求。加強農(nóng)村消防工作是改善農(nóng)村村民亂堆柴草、不及時處理生活垃圾、按規(guī)范建蓋房屋等生活環(huán)境的基本需求。三是促進村民思想自我改造的基本需求。通過消防工作建設，觸及村民切身利益，可促進村民自我思想的改造。

2.3 是確保社會長治久安的必然舉措。一是增強了村民的安全感。加強消防工作，解除了村民的后顧之憂，安全感增強了。二是提高了村民的滿意度。廣大農(nóng)民群眾對政府的社會管理行為是否滿意，消防工作是最基本最直接最重要的方面，直接檢驗著政府社會管理作為。三是強化了村民的自覺性。加強農(nóng)村消防工作，糾正村民的不良生活習慣，增強村民自我改造和積極參與的自覺性，從而促進了社會的長治久安。

3 加強農(nóng)村消防工作的建議與思考

3.1 增強村民消防安全意識是加強農(nóng)村消防工作的前提和基礎。要抓好農(nóng)村消防工作，基礎與前提非常重要。一是修補完善村規(guī)民約。就走訪現(xiàn)實情況看，在村規(guī)民約中是有“消防”規(guī)定的，但不全面。二是加大宣傳教育力度。增強農(nóng)村村民消防安全意識，宣傳教育是最重要的抓手，要注重在常規(guī)宣傳上增加現(xiàn)代化信息平臺。注重從娃娃抓起，多方式多渠道教育宣傳。三是規(guī)范農(nóng)村建房標準。要求村民建筑有防火墻的住房，戶與戶之間要有間隔，糾正村民日常不良習俗。

3.2 加大農(nóng)村消防設施建設是加強農(nóng)村消防工作的關鍵。巧婦難為無米之炊，村民的消防安全意識再強，沒有必需的消防條件，也是無法“消防”的。一是要解決基礎設施建設。首要解決的是水源問題，政府每年必須有計劃的加大資金投入，在解決村民人畜飲水的同時有計劃地逐步在每個自然村建設與消防相配套的消防通道、消防池，保持水源儲量，并配備兼職或者專職管理人員。其次要有計劃地改善老化電路，規(guī)范電器設施和用氣設施。二是要落實消防設施建設。要真正落實好農(nóng)村消防，職能部門必須通過整體計劃，以自然村為單位，根據(jù)具體需要，在村寨建設專業(yè)的消防管和適當位置配備專業(yè)用的消防管道和開口及消防栓，有條件的逐步安裝報警及自動滅火系統(tǒng)。三是要配全消防器材。職能部門要針對農(nóng)村村民不同的建筑和用火狀況，以戶為單位，在不同家庭的不同用火位置逐步免費安裝配備消防滅火器，以做到適時滅絕火災和有效減少火災帶來的損失。

3.3 構(gòu)建農(nóng)村消防聯(lián)防體系是加強農(nóng)村消防工作的發(fā)展方向。農(nóng)村火災的多發(fā)性和一旦發(fā)生火災風險的巨大性，決定了消防聯(lián)防的體系性。一是系統(tǒng)整體聯(lián)防。各級政府要將農(nóng)村具體消防工作納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本社區(qū)預防和應急機制、相連鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村委會)撲救相互支援機制。二是警民配合聯(lián)防。強化消防部門與轄區(qū)民警職責職能和監(jiān)督職能，提高村民的消防安全意識和自救能力。三是村民自救聯(lián)防。充分調(diào)動廣大村民自防自救的積極性，以社區(qū)或者自然村為單位，當?shù)卣吐毮懿块T指導村民結(jié)合村寨住戶實際，在社區(qū)和自然村建立義務應急救援隊，日常在自然村建立五戶或者十戶日常聯(lián)防制度和重點防火期以戶為單位的輪流日值班制度，明確村民具體聯(lián)防機制和聯(lián)防職責，充分利用微信平臺和喇叭廣播加大日常防火宣傳力度。

農(nóng)村消防工作是一項系統(tǒng)性、民生性和長期性工程。要以黨的十九大精神及習近平總書記新時代中國特色社會主義的思想為指導，注重加強建設，充分發(fā)揮部門職能作用，調(diào)動廣大群眾參與消防的積極性，為全面建成小康社會和平安中國做出積極貢獻。

[1]令狐漢忠.淺談進一步加強與改進農(nóng)村消防工作的思路及對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2016(31)：297～298.

[2]尹偉巍.農(nóng)村消防工作存在的問題及對策初探[J].品牌(下半月)，2013(Z4)：13～14.