劉書揚(yáng)
(浙江省溫嶺中學(xué)浙江臺(tái)州318000)
鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調(diào)查與思考
——以浙江沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塢根鎮(zhèn)為例
劉書揚(yáng)
(浙江省溫嶺中學(xué)浙江臺(tái)州318000)
中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村,尤其是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、相對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。作者通過(guò)兩個(gè)假期中的社會(huì)實(shí)踐,對(duì)地處浙江沿海山區(qū)的塢根鎮(zhèn)進(jìn)行了走訪調(diào)查和結(jié)對(duì)聯(lián)系,對(duì)其鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐與成效有了較深的感受,也發(fā)現(xiàn)了其中的不足,通過(guò)思考提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的相關(guān)建議。
鄉(xiāng)村;振興發(fā)展;調(diào)查與思考
鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),尤其是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、相對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。浙江省溫嶺市塢根鎮(zhèn)地處浙東南沿海樂(lè)清灣東側(cè),三面環(huán)山,一面臨海,鎮(zhèn)域面積34.7平方公里,山地面積占3/4,下轄18個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì),2016年總?cè)丝?6185人,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元。該鎮(zhèn)原是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在當(dāng)?shù)貙偾钒l(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),近15年來(lái),該鎮(zhèn)堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)之路,有效地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。根據(jù)學(xué)校關(guān)于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的要求,本人利用2016年暑假和2017年寒假期間,先后分3次,分別與同學(xué)、家人一起到塢根鎮(zhèn)調(diào)查,實(shí)地走訪了鎮(zhèn)政府和下轄的坑潘、東里、茅陶、白牛皮、白壁、東門頭、洋呈等村,參觀了江廈潮汐發(fā)電站,走訪了塢根鎮(zhèn)中心小學(xué)及茅陶分校,并結(jié)對(duì)聯(lián)系了茅陶分校的3名學(xué)生。通過(guò)調(diào)查走訪和聯(lián)系結(jié)對(duì),對(duì)塢根鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐有了較為深刻的印象和體會(huì)。
2.1 發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃方面。塢根鎮(zhèn)由于地處山區(qū),在當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn),是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展起點(diǎn)較低,但生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好,鎮(zhèn)政府從一開(kāi)始就立足實(shí)際提出了特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的目標(biāo),近10年來(lái),該鎮(zhèn)一直較為重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),隨著新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起,提出了生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。幾年前,鎮(zhèn)政府又進(jìn)一步提出了創(chuàng)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地的目標(biāo)。今年,又在以往基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建全域旅游,建設(shè)漫生活小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)??傮w來(lái)說(shuō),該鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相契合,發(fā)展目標(biāo)前后基本一致,以前后相銜接、較為科學(xué)的規(guī)劃,朝著目標(biāo)一步步發(fā)展,實(shí)際效果好,面貌變化快,被當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)可。
2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。塢根鎮(zhèn)擁大量山地、大片灘涂和少量農(nóng)田。當(dāng)?shù)匾虻刂埔?,按照其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先在農(nóng)業(yè)發(fā)展上。塢根鎮(zhèn)大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),比較有特色的是鼓勵(lì)農(nóng)民種植水果高橙、東魁楊梅,種植生姜、藥材毛地黃等。在養(yǎng)殖業(yè)上,養(yǎng)殖草雞、白毛烏骨雞、鴿子等家禽,灘涂養(yǎng)殖蟶子、花蛤、牡蠣等貝殼和海丁,淺海養(yǎng)殖鱸魚、紫菜等,并鼓勵(lì)農(nóng)民耕海牧田(當(dāng)?shù)胤Q討小海)增加收入。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,塢根鎮(zhèn)已獲得“中國(guó)草雞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)高橙之鄉(xiāng)”種植基地、省農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)等稱號(hào)。產(chǎn)自國(guó)家級(jí)烏骨雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地的“圓溜溜”牌烏骨雞蛋出口歐盟、養(yǎng)于樂(lè)清灣省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)精品園的鱸魚暢銷韓日,5589畝八一塘生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其次,在工業(yè)發(fā)展上。塢根鎮(zhèn)從無(wú)到有,引進(jìn)發(fā)展快污染少的工業(yè)企業(yè),2007年設(shè)立下呈工業(yè)小區(qū),現(xiàn)有臺(tái)州偉博環(huán)保設(shè)備科技有限公司等入園企業(yè)28家,帶動(dòng)了大量當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。截至2016年底,塢根鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元,比2012年增長(zhǎng)了49.7%。
2.3 休閑旅游業(yè)方面。近10年來(lái),塢根鎮(zhèn)依靠生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,到目前已建成七彩花田、白鷺棲息地、八一塘灘涂濕地風(fēng)光帶、西山下革命烈士陵園及紀(jì)念館、浙江最美鄉(xiāng)村坑潘、歷史文化村落白壁、大巖頭生態(tài)休閑農(nóng)莊、萬(wàn)順生態(tài)糖業(yè)博覽園、楊家?guī)X攝影觀景點(diǎn)、江廈潮汐試驗(yàn)電站等生態(tài)人文景點(diǎn),形成了鄉(xiāng)村休閑旅游目的地的雛形,休閑旅游的知名度也不斷擴(kuò)大。鎮(zhèn)政府下一步將圍繞漫生活小鎮(zhèn)目標(biāo),建設(shè)七彩海塘騎行線、濕地漫步道、花塢梅溪漫步道、十里塢根嶺漫步道和修復(fù)坑潘古道等5條慢行系統(tǒng)。
2.4 環(huán)境生態(tài)方面。塢根鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn),以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,較早地開(kāi)展了環(huán)境綜合整治,在溫嶺市第一個(gè)完成了全部村莊整治。近幾年又開(kāi)展了污水治理工作,建設(shè)了鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)。全鎮(zhèn)103條河道由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)河道清理和保潔工作,同時(shí)對(duì)主要溪流花塢溪進(jìn)行了專項(xiàng)整治。塢根鎮(zhèn)對(duì)樂(lè)清灣灘涂資源開(kāi)展了保護(hù),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶減少養(yǎng)殖強(qiáng)度,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。位于八一塘灘涂邊上的白牛皮山上成群的白鷺在這里棲息,傍晚時(shí)分翠綠的青山像變魔術(shù)似的成了白色的鷺山。塢根鎮(zhèn)也是清潔能源的示范基地,江廈潮汐電站世界第三亞洲第一,是潮汐能試驗(yàn)電站,現(xiàn)在廠房樓頂又建起了太陽(yáng)能示范電站,潮汐能背上太陽(yáng)能更是一道新的風(fēng)景線。進(jìn)入塢根境內(nèi)就可以看到路旁的太陽(yáng)能加風(fēng)能路燈。大巖頭生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建成了8臺(tái)機(jī)組的風(fēng)能發(fā)電場(chǎng),也為生態(tài)旅游增添了亮點(diǎn)。洋呈村320多戶居民,家家屋頂安裝了太陽(yáng)能熱水器。寺基村在畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)建造了1000立方米的沼氣池,村里350戶村民家家用上了沼氣能。塢根鎮(zhèn)已被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),也成了名副其實(shí)的新能源示范鎮(zhèn)。
2.5 文化教育方面。塢根鎮(zhèn)有一定的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ),這幾年,鎮(zhèn)政府重視農(nóng)村文化禮堂建設(shè),到2016年底已創(chuàng)建9家農(nóng)村文化禮堂,2013年來(lái)共收集村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等資料5萬(wàn)余字,圖片1500張,展品650件,舉辦開(kāi)展各類活動(dòng)213次。塢根中學(xué)辦學(xué)歷史悠久,教學(xué)質(zhì)量尚可;塢根鎮(zhèn)中心小學(xué)有80多年歷史,是浙江省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和綠色學(xué)校,下轄茅陶和沙山2個(gè)分校,有人稱茅陶分校為“鄉(xiāng)村名?!?,盡管學(xué)生人數(shù)不多,但教學(xué)質(zhì)量不錯(cuò)。我們結(jié)對(duì)的3名同學(xué),就是這所分校六年級(jí)和三年級(jí)的學(xué)生。
2.6 社會(huì)管理方面。塢根鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)行自治管理,從2003年起開(kāi)始實(shí)行民主懇談制度,社區(qū)重要事項(xiàng)都要征求民眾意見(jiàn),通過(guò)一定的程序討論決定。2010年以后,鎮(zhèn)政府開(kāi)始實(shí)施了參與式預(yù)算制度,政府每年如何安排花錢都要事先聽(tīng)取人大代表和選民意見(jiàn)。塢根鎮(zhèn)民風(fēng)比較淳樸,社會(huì)管理有序,治安狀況良好。
3.1 環(huán)境還不夠整潔優(yōu)美,資源保護(hù)還有些令人擔(dān)憂。首先,從調(diào)查中了解到,由于塢根鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá),有的養(yǎng)殖戶位于溪河上游,畜禽排泄物處理還留有死角,使得有的地方存在異味,有的地方溝水溪水河水水質(zhì)不夠干凈。如我們?cè)谧咴L時(shí)發(fā)現(xiàn)花塢溪的幾段溪水不夠干凈,在走訪坑潘村時(shí)遇上了溝水較為混濁。其次是部分村莊存在居民的房前屋后亂堆亂扔雜物等問(wèn)題。再者是樂(lè)清灣灘涂生態(tài)改善還不夠快,據(jù)說(shuō)這與下游玉環(huán)縣的灘涂圍墾影響潮水進(jìn)出量有關(guān),但陸岸上的排放影響仍然存在,還沒(méi)有到徹底改變的時(shí)候。再就是我們了解到,白牛皮山上非常寶貴的白鷺群曾因山腳灘涂上新建五六層高的酒樓,數(shù)量一度驟減,還有就是曾經(jīng)有人建議在山腳下劈山拓寬公路,好在被及時(shí)制止,避免了白鷺群徹底遷移的嚴(yán)重后果。
3.2 休閑旅游業(yè)水平檔次還不夠高。首先是住宿配套跟不上,鎮(zhèn)上及鄉(xiāng)村幾乎沒(méi)有賓館,鄉(xiāng)村民宿也剛剛起步,難以留住游客過(guò)夜。其次是體驗(yàn)式、參與式休閑旅游項(xiàng)目缺少,如灘涂濕地項(xiàng)目、農(nóng)耕文化項(xiàng)目缺乏像《奔跑吧,兄弟》電視節(jié)目這樣讓游客的參與體驗(yàn)。其三是當(dāng)?shù)靥厣朗澈芏?,但開(kāi)發(fā)的還不夠,真正通過(guò)展示、品嘗,讓游客記住的還不夠多。其四是塢根的確是個(gè)好地方,但總體休閑旅游的品牌知名度不夠。
3.3 有些民眾收入還不夠高,生活還不夠富裕。盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入比起窮的地方還不算低,但走訪調(diào)查中了解到,由于村民收入有限,有的家庭房子雖大,但墻面還沒(méi)有粉刷,里面空蕩蕩,配套設(shè)施比較簡(jiǎn)陋。由于旅游業(yè)還不夠發(fā)達(dá),許多村民還感受不到發(fā)展旅游業(yè)所帶來(lái)的好處。
3.4 文化教育方面還存在欠缺。首先是比起大城鎮(zhèn),文化活動(dòng)不夠多,村民文化生活比較單調(diào)。其次是對(duì)趕海文化(當(dāng)?shù)胤Q討海文化)的挖掘宣傳不足,比如我們認(rèn)識(shí)的青年畫家林賢通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間蹲點(diǎn)采風(fēng),創(chuàng)作了《趕海歸來(lái)》《紫菜豐收時(shí)》等系列作品,這幾年多次在全國(guó)獲獎(jiǎng),但鎮(zhèn)政府對(duì)此卻缺少宣傳。再者是“鄉(xiāng)村名?!崩蠋煹拇霾粔蚋撸瑑?yōu)秀教師難以留住,有的兒童不愿意在當(dāng)?shù)厣闲W(xué),有的優(yōu)秀小學(xué)畢業(yè)生直接選擇到縣城上初中等。
4.1 振興發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)必須排在第一,符合實(shí)際。目標(biāo)是行動(dòng)的指南。塢根鎮(zhèn)這十幾年來(lái)的成功實(shí)踐,首先得益于目標(biāo)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,而且前后基本一致。鄉(xiāng)村振興發(fā)展必須首先制定好一個(gè)合適的規(guī)劃目標(biāo),并以它為藍(lán)圖一直堅(jiān)持做下去。
4.2 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,村民才能生活富裕。塢根鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的做法,讓大部分村民收入提高,應(yīng)該堅(jiān)持做下去,以解決更多村民的就業(yè)和收入問(wèn)題。這里能否更多地考慮利用互聯(lián)網(wǎng)電子購(gòu)物手段,將當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品賣得更多更遠(yuǎn)。另外,在發(fā)展休閑旅游業(yè)上,鎮(zhèn)政府可以學(xué)習(xí)浙江省內(nèi)民宿開(kāi)發(fā)好的地區(qū),包括周邊石塘鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),加快引進(jìn)開(kāi)發(fā),改善配套條件。也可以多加強(qiáng)與各大旅行社合作,吸引更多的游客,讓更多的村民從旅游業(yè)中獲得好處,改善生活。
4.3 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村不同于城市,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村,生態(tài)環(huán)境是其最大的優(yōu)勢(shì)。如果生態(tài)破壞了,環(huán)境臟亂差,就沒(méi)有振興發(fā)展可言?,F(xiàn)在對(duì)城里人來(lái)說(shuō),最吸引人的就是到鄉(xiāng)村的好環(huán)境中休閑、體驗(yàn)、度假。塢根鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做的不錯(cuò),有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn),政府應(yīng)該更加重視樂(lè)清灣灘涂濕地保護(hù),重視候鳥資源保護(hù),重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水治理,讓全鎮(zhèn)的每一個(gè)地方都參與衛(wèi)生整潔活動(dòng),讓文明整潔變成每一位村民的平時(shí)習(xí)慣,使得每個(gè)地方都經(jīng)得起游客看,這樣就可以成為真正的美麗鄉(xiāng)村了,于是也就有了發(fā)展休閑旅游業(yè)的前提基礎(chǔ)。
4.4 重視宣傳推廣,擴(kuò)大知名度。鄉(xiāng)村的名氣總是不如城市大。但現(xiàn)在有的鄉(xiāng)村名氣就很大,比如烏鎮(zhèn)現(xiàn)在都全世界出名了。鄉(xiāng)村的名氣需要宣傳擴(kuò)大,如有的鄉(xiāng)村就因?yàn)槊餍窃萍摹侗寂馨?,兄弟》電視欄目的拍攝出名了,前段時(shí)間江蘇臺(tái)《三個(gè)院子》電視欄目在溫嶺石塘鎮(zhèn)拍攝,各種宣傳很多,估計(jì)石塘鎮(zhèn)因?yàn)檫@個(gè)更加走紅了。塢根鎮(zhèn)現(xiàn)在名氣還不夠大,需要通過(guò)引進(jìn)類似上述拍攝等活動(dòng)擴(kuò)大宣傳。如今時(shí)代新媒體的傳播作用大,可充分加以利用,以達(dá)到吸引更多的游客的目的。
4.5 重視文化教育,培養(yǎng)吸引更多人才。在文化方面,鄉(xiāng)村村民除了看電視,平時(shí)文化生活不夠豐富,因此要應(yīng)把城市的有些文化活動(dòng)帶到鄉(xiāng)村,如開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、文化人才下鄉(xiāng)等活動(dòng),讓村民也能享受文化生活。還可以通過(guò)建設(shè)農(nóng)村文化禮堂使鄉(xiāng)村文化相互交流展示其自身特點(diǎn)。應(yīng)該十分重視歷史文化保護(hù),仔細(xì)尋找當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色文化,并保護(hù)好,充分地宣傳出去,讓更多的人欣賞。在教育方面,應(yīng)該更加支持鄉(xiāng)村教育,辦好“鄉(xiāng)村名?!保岣呓處煷?,盡量留住好老師,提高教育質(zhì)量。教育做得好,也可以更好地提高村民的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在培養(yǎng)吸引人才方面,首先應(yīng)該培養(yǎng)使用好當(dāng)?shù)厝瞬?,塢根鎮(zhèn)在外出名的人比較多,鎮(zhèn)政府已于今年春節(jié)假期首次召開(kāi)了鄉(xiāng)賢大會(huì),邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢出謀劃策,捐資出力,參與家鄉(xiāng)建設(shè),這個(gè)做法非常好。鄉(xiāng)村的建設(shè)需要社會(huì)各界共同參與,需要吸引更多的志愿者參與,這方面應(yīng)該多進(jìn)行宣傳,讓更多的單位、更多志愿者來(lái)結(jié)對(duì)一個(gè)村、一戶人家、一名學(xué)生、一個(gè)需要幫助的對(duì)象,或者是認(rèn)領(lǐng)一棵樹,認(rèn)養(yǎng)一只動(dòng)物,認(rèn)種一小塊地等等,使更多的人、更多的力量參與進(jìn)來(lái),從而共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
[1]趙永輝,葉戴平等.溫嶺統(tǒng)計(jì)年鑒[M].溫嶺:溫嶺統(tǒng)計(jì)局,2016:1-413.
[2]鄭維玲等.溫嶺年鑒[M].溫嶺:溫嶺檔案局,2016:1-614.
[3]李景奇.中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)興與鄉(xiāng)村景觀保護(hù)途徑研究[J].中國(guó)園林,2016(9):16~19.
[4]李烽煒.經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查模式初探—以溫嶺市塢根鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作為例[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐,2014(7):53~54.