茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式探討

張 亮，蔡維瓊

（武漢設(shè)計工程學(xué)院，湖北武漢 430205）

茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式探討

張 亮，蔡維瓊

（武漢設(shè)計工程學(xué)院，湖北武漢 430205）

茶產(chǎn)業(yè)扶貧是我國現(xiàn)階段扶貧計劃中的重要內(nèi)容，做好茶產(chǎn)業(yè)扶貧對于提高當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收入，提高我國茶產(chǎn)業(yè)的國際競爭力具有重要意義。本文從開展茶產(chǎn)業(yè)扶貧的重大意義出發(fā)，結(jié)合目前茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式在構(gòu)建中面臨的問題，探究茶產(chǎn)業(yè)模式的構(gòu)建途徑。

茶產(chǎn)業(yè)；扶貧模式；問題；方法

扶貧是我國“十三五”時期的工作重點，在南方許多農(nóng)村，由于地理環(huán)境惡劣，許多農(nóng)戶只能依靠幾畝薄田度日，而茶葉是南方地區(qū)主要的經(jīng)濟作物，依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好茶產(chǎn)業(yè)的扶貧工作，是推動當(dāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)精準扶貧的選擇。

1 開展茶產(chǎn)業(yè)扶貧的重大意義

茶葉是我國主要的經(jīng)濟作物，開展茶產(chǎn)業(yè)扶貧對于我國的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展具有重要意義：1）有利于促進茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。在我國南方地區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基本上處于粗放型狀態(tài)，經(jīng)營方式依然以家庭為主，而茶農(nóng)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，靠密集型勞動來獲取收益，而通過對茶產(chǎn)業(yè)的扶貧，在農(nóng)村建立起系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，這樣不僅能夠改善茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，還能夠構(gòu)建茶葉品牌，使茶產(chǎn)業(yè)進入良性循環(huán)。2）有利于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。茶樹的種植多處于偏遠山區(qū)，這里地形復(fù)雜、交通不便，給茶產(chǎn)業(yè)的對外交往帶來了巨大障礙，而通過產(chǎn)業(yè)扶貧，政府能夠根據(jù)規(guī)劃，對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的財政支持，同時茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然也能夠?qū)A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求，并在需求推動下，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3）有利于提高當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)的人均收入。在以家庭經(jīng)濟為主的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，茶農(nóng)的收入主要靠種茶、售茶，而通過產(chǎn)業(yè)扶貧，能夠形成完善的茶葉生產(chǎn)鏈條，這樣茶農(nóng)就有了更多的收入途徑，其人均收入自然也會提高。4）有利于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然與城市相比，農(nóng)村的工業(yè)污染較少，但是這并不意味著農(nóng)村就是一片凈土，長期的粗放種植，使得茶園的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，而通過對茶產(chǎn)業(yè)的扶貧，政府制定綠色、生態(tài)的發(fā)展方向，從而有效地遏制了茶園的生態(tài)污染，進而提高了茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益。

2 目前茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式在構(gòu)建中存在的問題

目前茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式在構(gòu)建中存在的問題主要有：1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。茶葉的生產(chǎn)多處于偏遠的山區(qū)，而這些地區(qū)由于地形條件的限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于平原地區(qū)要落后的多，許多山區(qū)的群眾居住地點分散，各村落之間的交通多數(shù)為土路，一旦遭遇暴雨，就會出現(xiàn)交通癱瘓，基本上與外界隔絕，而由于交通不便引起的公共服務(wù)設(shè)施不足，生活資料、現(xiàn)代信息進不來等問題也成為制約扶貧工作開展的主要問題。2）投入不足，持續(xù)扶貧的強度不夠。扶貧需要資源，但是目前在產(chǎn)業(yè)扶貧中最缺的就是資源，許多地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展得轟轟烈烈，但是卻后勁不足，使得龍頭產(chǎn)業(yè)和茶農(nóng)對于脫離貧困缺乏信心，例如一些地區(qū)的資金缺口過大，光靠政府的財政補貼遠遠無法實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)；各部門之間的資金整合困難，許多茶企業(yè)在扶貧中輻射力度有限，對于過于偏遠的茶園鞭長莫及；市場中的信息不暢通，在茶產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建中，由于信息系統(tǒng)的不完善、專業(yè)人員的缺乏，使得一些茶企業(yè)難以在市場競爭中立足，從而失去了參與扶貧的積極性；茶農(nóng)的思想落后，等、靠、要等思想嚴重，缺乏參與長遠扶貧的積極性。3）扶貧工作長效機制有待健全。相關(guān)部門在構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的過程中，缺乏長期利益考量，在茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式構(gòu)建完成后，缺乏后期的產(chǎn)業(yè)評估與農(nóng)戶調(diào)查，導(dǎo)致一些茶農(nóng)的脫貧能力不足，并出現(xiàn)了返貧的現(xiàn)象。

3 如何構(gòu)建有效的茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式

3.1 完善金融服務(wù)，為茶產(chǎn)業(yè)扶貧做好資金保障

資金支持是構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此當(dāng)?shù)卣谕苿臃鲐毠ぷ鞯倪^程中，應(yīng)該通過相關(guān)的宏觀調(diào)控手段，提高金融服務(wù)質(zhì)量，即首先提高金融行業(yè)的思想認識，用構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，引導(dǎo)銀行、農(nóng)村信用社提高支持扶貧工作的意識；其次，推動金融改革的創(chuàng)新，強化扶貧功能，如健全農(nóng)村金融體系，為茶農(nóng)、中小茶企業(yè)提供更多的資金渠道，增強信貸支持力度，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)查，將資金流入到最需要的貧困地區(qū)，同時提高信貸力度，擴大對扶貧工作的支持范圍，加強對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，創(chuàng)新貸款模式，在保證金融行業(yè)正常運行的前提下，推動茶產(chǎn)業(yè)模式的健康發(fā)展；再次，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為金融行業(yè)的扶貧工作免除后顧之憂，作為市場主體，金融行業(yè)的主要經(jīng)營目的是實現(xiàn)利益最大化，而許多金融企業(yè)不愿意參與到扶貧工作中來一個主要的原因就是投資的風(fēng)險過高，針對此，政府應(yīng)該通過系統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策，改善金融生態(tài)環(huán)境，例如做好思想宣傳，改善社會的信用環(huán)境，并制定相應(yīng)的信用懲罰措施，通過司法手段打擊非法金融活動，搞好產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建，提高茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的科學(xué)性，減少金融風(fēng)險，提高茶產(chǎn)業(yè)信譽度，從而在保證金融行業(yè)經(jīng)營效益的前提下，提高其參與扶貧的積極性；最后，制定完善暢銷的金融扶貧機制，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，積極吸引更多的金融支持，提高各部門之間的協(xié)調(diào)能力。

3.2 實事求是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H探究不同的扶貧模式

實事求是扶貧工作的主要指導(dǎo)思想，而根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、社會環(huán)境、貧困程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、地理條件等因素構(gòu)建符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式，是提高扶貧精準度的重要舉措。當(dāng)?shù)卣陂_展茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的過程中，應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況進行全面普查，以提高扶貧產(chǎn)業(yè)模式的針對性。近年來，我國茶產(chǎn)業(yè)在實踐中總結(jié)出了幾種有效的扶貧模式：1）生態(tài)扶貧模式，即依托當(dāng)?shù)氐慕鹑诜?wù)體系，做好扶貧工作，例如昭平縣地處廣西北部山區(qū)，屬國家扶貧工作重點縣，全縣森林覆蓋面積在80%以上，生態(tài)環(huán)境良好，但因為交通不便、工業(yè)滯后等原因，農(nóng)民人均收入不高，因此，在構(gòu)建扶貧模式的過程中，昭平縣依托良好生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，政府利用免費提供茶樹種苗，基于化肥補貼等方式調(diào)動了茶農(nóng)的種植積極性，在茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式構(gòu)建中，縣政府又出臺了包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基地種植、加工研發(fā)、品牌推介等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，從而使昭平縣獲得了“中國名茶之鄉(xiāng)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)”等稱號，而這不僅保護、利用了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，也提高了茶農(nóng)的年均收入，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；2）企業(yè)帶動模式，在茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)的帶動作用不可忽視，而企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)只有發(fā)揮了帶頭作用，才能夠推動整個茶產(chǎn)業(yè)走上正軌，例如鳳岡縣位于貴州東北部，隸屬遵義市，屬武陵山扶貧攻堅區(qū)域，其在構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的過程中，因地制宜，通過此昂木整合，探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”模式，在發(fā)展中，鳳岡縣通過土地流轉(zhuǎn)共發(fā)展了50畝以上大戶（含企業(yè)）260戶，而在茶園經(jīng)營中，企業(yè)（大戶）又聘請流轉(zhuǎn)戶在基地上種植茶葉、除草、施肥、采摘茶青等工作，這不僅實現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，也提高了農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性，從而有效地帶動農(nóng)戶脫貧致富；3）“合作社+基地+農(nóng)戶”。前面已經(jīng)提到目前扶貧工作面臨的主要問題就是家庭生產(chǎn)經(jīng)營造成的生產(chǎn)資料分散，因此，在構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的過程中，當(dāng)?shù)卣梢越M織分散農(nóng)戶形成生產(chǎn)合作社，并通土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式參與經(jīng)營，這樣每個農(nóng)戶都成為合作社的股東，而合作社也能發(fā)揮集體的力量，加強與市場的聯(lián)系，提高茶葉生產(chǎn)的訂單量，從而提高扶貧致富的實效性。

4 總結(jié)

扶貧是一項長期、系統(tǒng)的工程，不是單獨依靠哪一個部門就能夠完成的，它需要社會各界力量的支持，目前茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的構(gòu)建是我國南方地區(qū)扶貧工作的重點，雖然目前在扶貧工作中，我們依然存在許多不足，但是只要我們堅持正確的指導(dǎo)方向，認真落實好各項工作內(nèi)容，就能夠提高精準扶貧的效果，完成“十三五”規(guī)劃的扶貧開發(fā)任務(wù)。

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項目名稱：2014湖北教育廳科研項目《湖北省城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚互動發(fā)展研究》，B2014261。

張 亮（1979-），男，湖北武漢人，天津大學(xué)碩士，講師，研究方向：市場營銷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

蔡維瓊（1980-），女，湖北武漢人，天津大學(xué)碩士，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。