陸方

隨著參訪團到臺灣幾天了，最大的印象就是臺灣城市里的摩托真是多。

不止在鄉(xiāng)下地方是如此，就算在臺灣最繁華的三個大都市臺北、臺中、高雄更是如此。街上停滿了摩托，甚至到了令人寸步難行的地步。

馬路上甚至滿是摩托在爭道，每一個路口在停等紅燈時，總是有一大群的摩托等在車陣前，一轉(zhuǎn)綠燈，馬上蜂擁而出。最引人注目的是，連排氣量大的街車也混雜其中。

這不禁令人感到好奇，為什么臺灣的城市不禁摩？禁摩的好處顯而易見，對于都市的景觀與文明、交通的安全順暢是有極大幫助的。

只是這個問題一直存在我心中，在繁忙的參訪行程中一直沒有機會好好與臺灣的朋友坐下來深談。直到參訪行程快結(jié)束時，在臺中丘逢甲大學與幾個教授一同坐談時，才問出了我心中的問題。

其中一名任職于都市設計系的林教授反而大惑不解地反問我，為什么要禁摩，怎么可以禁摩？林教授說摩托是一種很便利的交通工具，最重要的是很便宜，臺灣一個工人或剛畢業(yè)的大學生，花一個月的薪水就能買一部最陽春的車型。騎摩托的當然都是經(jīng)濟能力較不好的人，如果禁了，他們的生計可怎么辦？

對他們來說，摩托是最重要的交通工具，他們是靠這部摩托上班上工的，不能說禁就禁。接著林教授就回憶起他年輕時，還在讀研究院時，如何騎著他買來的二手摩托在臺北市四處兼職當家庭教師，籌足學費，最后讓自己這個農(nóng)村子弟順利完成學業(yè)。如果沒有他那輛摩托，他大概無法完成學業(yè)吧。

幾個教授也都談到自己年輕時騎摩托上班工作的經(jīng)歷，甚至其中有一個方教授一直到今天還騎摩托上下班。方教授說摩托便利，他家離學校不過5分鐘路程，如果開車那才麻煩，他家中就有三輛摩托，分別是教授自己一輛，老婆一輛，已經(jīng)讀大學的小孩一輛。方教授說他的老婆任職于地方上的小學，他們小學的教師騎摩托的也很多，并不是沒有錢買車，只是因為路程近，圖個方便罷了。

方教授說臺灣一般的家庭里像他們家一樣，擁有三輛摩托的比比皆是，小孩子上了大學，通常也會買一輛。臺灣一輛新摩托的價錢大約一萬元人民幣，隨車種好壞略有上下，一般的工薪階級都買得起，大學生暑假兼一份工也能存到這個錢，所以在大學里幾乎也是一人一輛的。

那我就問他們，難道就沒有想過城市的景觀被無所不在的摩托所破壞，禁摩難道不是文明都市都會做的嗎？況且摩托污染啊，對都市的空氣不好。這時林教授說，政府不能因為要打造一個“看起來”好的城市就枉顧社會百姓的需求。都市看來亂，不是人民的責任，是政府規(guī)劃管理的不好。叫社會底層的百姓不要騎摩托不是治本的辦法，那是鋸箭療法，以他本身都市規(guī)劃的專業(yè)，他完全不能同意。

林教授又說，如果政府能夠提出并興建完善的大眾交通系統(tǒng)，讓大家都樂意搭公車或是地鐵上班，那禁摩也許還有幾分道理。但是在還沒有做到這一步時禁摩，無疑是剝奪了人民的交通權(quán)。試想還買不起車，但是又要到遠方工作的工人或剛畢業(yè)的大學生們，要怎么辦呢？

這時另一名教公共行政的陳教授笑著說，在臺灣哪一個市長敢禁摩，那他的政治生命就完了，看看路上滿街跑的摩托，那上面載著的是一張張選票啊。 最后這位說笑的陳教授說了一件事，讓我感觸良多。

陳教授說，在臺灣擺個小攤，只要不占道、不賣吃了會拉稀的食物，基本上沒有人管。像他們?nèi)谓痰那鸱昙状髮W外頭就是臺灣中部有名的攤販一條街，晚上都是滿滿的攤販在經(jīng)營。公安基本只抓占道的，抓到一次也只罰點小錢。

陳教授說，一個失業(yè)的工人，與其讓政府每個月花錢去救濟他，不如讓他上街擺個小攤，做點小生意，一家的溫飽就有了保障。小孩上公立學校的錢一學期不到2000元人民幣、繳納醫(yī)療健康保險的錢一個月大概要200元人民幣，一個經(jīng)營還不算太差的小攤是可以維持的。

陳教授說，就公共行政學術(shù)理論來說，執(zhí)法也是要講究“比例原則”的，對于社會的底層要多些寬容，擺小攤的、做小生意的、騎摩托的多是社會上經(jīng)濟能力較差的，執(zhí)法就要寬松一點。

有些事睜只眼閉只眼就過去了，好過讓他們沒有了謀生渠道而要全靠政府救助。但是對于大企業(yè)、政府官員就要執(zhí)法從嚴，逃稅一元，貪污一元也要追究。

就在與這些教授結(jié)束座談后，同團的人都有很深的感觸。我這才發(fā)現(xiàn)所謂的“法律平等”不是真正的平等。執(zhí)法原來還有所謂的“比例原則”，特別這四個字是從一輩子鉆研公共行政的老教授口中說出來，更是令人感到印象深刻，原來所謂執(zhí)法的“情、理、法”是存在的。

當我們強調(diào)要依法行政、建構(gòu)文明社會時，是否忘了什么是“比例原則”，忘了法律要優(yōu)先照顧社會上的弱勢呢？