孟淑珍

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極的促進(jìn)作用，人們的生活水平也在不斷提升。但如今在城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程中，也暴露出一些問(wèn)題，街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨一些新的挑戰(zhàn)。文章主要就城鎮(zhèn)化背景下的街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；街道；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是當(dāng)前出現(xiàn)頻率較高的名詞，相信人們對(duì)此也并不陌生。城鎮(zhèn)化過(guò)程包括人口的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城鎮(zhèn)化的發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了很大的改變，促進(jìn)了人們生活習(xí)慣的改變和生活水平的提升。同時(shí)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，必須及時(shí)有效地處理問(wèn)題，從而促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的扶持，使得城鎮(zhèn)化的發(fā)展熱潮迅速升溫。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，必然可以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府會(huì)頒布各項(xiàng)政策以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，帶動(dòng)地方企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，改善人們的生活。但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程中，必然也存在很多的漏洞，這些問(wèn)題的存在使得整個(gè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程受阻。主要表現(xiàn)在：

（一）街道經(jīng)濟(jì)管理體系不完善

經(jīng)濟(jì)管理體系是保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開(kāi)展的必要前提。但是在發(fā)展的過(guò)程中，政府和街道辦事處并沒(méi)有完全意識(shí)到街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的重要意義，在整個(gè)街道經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中并沒(méi)有投入太多的精力。投資主體缺乏對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面認(rèn)識(shí)，因而在投資的過(guò)程中并沒(méi)有準(zhǔn)確的把握發(fā)展方向，導(dǎo)致投資主體在構(gòu)建與街道居民的關(guān)系鏈中狀況百出。街道居民對(duì)投資主體的參與了解甚少，因而在一些實(shí)際性的活動(dòng)中不愿意參與，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，對(duì)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)造成了一定影響。

（二）街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較為嚴(yán)重的環(huán)境約束

街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然受到相應(yīng)的政策約束，外部環(huán)境對(duì)其或多或少有一定的制約。街道經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的、全局的戰(zhàn)略部署，沒(méi)有整體的規(guī)劃，造成街道內(nèi)的空間被大量擠占，影響到了街道經(jīng)濟(jì)的其他項(xiàng)目設(shè)施的正常建設(shè)。久而久之，街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其他設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，最終會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，從而影響街道的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金問(wèn)題

資金鏈?zhǔn)潜Ｕ辖?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有了資金的支持，任何活動(dòng)的開(kāi)展都將幻化成為泡影。資金問(wèn)題是街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。就現(xiàn)階段的情況來(lái)說(shuō)，街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠的是政府財(cái)政投入，而一旦政府投入減少，街道自身的融資渠道有限，必然會(huì)影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

為了更好地應(yīng)對(duì)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步提升街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，整體上改善人們的生活水平需要通過(guò)多方面的措施來(lái)改善，以下就主要分析幾項(xiàng)具體對(duì)策。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，追求街道經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，它對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的指導(dǎo)意義。街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，需要樹(shù)立全局觀念，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為重要的方針政策，在發(fā)展教育、文化、環(huán)境、道德等方面時(shí)刻以人為本，把提高街道居民的生活質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。應(yīng)筑牢可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，并在實(shí)際行動(dòng)中以此為準(zhǔn)則，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，發(fā)展的過(guò)程中注重對(duì)各類污染的控制，合理地利用、分配土地、水電資源，保障街道經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)破壞環(huán)境的行為，必須嚴(yán)厲打擊，讓人們深刻認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境的危害性，保護(hù)環(huán)境從自身做起。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，以街道為主體的附近村組還是擁有大量的農(nóng)村人口，農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)相對(duì)較低，必然會(huì)影響到后期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。因而在發(fā)展的過(guò)程中，注重培養(yǎng)農(nóng)民的文明意識(shí)、大局意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，組織農(nóng)民學(xué)科技、學(xué)文化，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，并發(fā)揮其主人翁意識(shí)，讓其積極主動(dòng)地投身于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。此外，在街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。這些因素直接關(guān)系到居民的切身利益，因而他們?cè)趨⑴c的過(guò)程對(duì)此方面也會(huì)比較感興趣。這也是吸引定居者和投資者的一個(gè)重要因素。在街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要求街道辦事處相關(guān)部門改變以往單純重視工業(yè)建設(shè)，重視經(jīng)濟(jì)短暫大幅增長(zhǎng)的思想，積極進(jìn)行對(duì)社區(qū)內(nèi)交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，同時(shí)還要做好社區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療、綠化等方面的建設(shè)工作。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，構(gòu)建高質(zhì)量的生活生產(chǎn)環(huán)境，才能促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

政府在街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的指導(dǎo)角色，必然不能缺席。街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府部門的干預(yù)，需要政府資金的扶持，這都是街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的。因此，為了更好地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變政府職能，在很多方面進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，從而快速推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一：規(guī)劃政府職能。政府作為重要的職能部門，需要認(rèn)真地應(yīng)用好手中的權(quán)利，規(guī)劃布局，避免對(duì)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成混亂。街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府部門做好具體的規(guī)劃，例如在人流量大、交通便利的區(qū)域，著重發(fā)展的餐飲業(yè)、零售業(yè)等項(xiàng)目，在學(xué)校附近、文化氛圍濃厚的區(qū)域著重建設(shè)文化市場(chǎng)等項(xiàng)目，這都是需要提前進(jìn)行規(guī)劃的。當(dāng)然政府部門在具體規(guī)劃之前需要進(jìn)行實(shí)體考察，確認(rèn)這些地區(qū)存在的一些問(wèn)題，并對(duì)此需要采取的一些應(yīng)對(duì)策略，對(duì)街道中存在的客觀條件和市場(chǎng)情況進(jìn)行充分考慮，實(shí)現(xiàn)街道服務(wù)功能和輻射功能的有效結(jié)合。街道居民是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，因而在制定相應(yīng)規(guī)劃的時(shí)候也必須以人為主，考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨螅绱瞬拍芴岣呔用竦臍w屬感、幸福感和獲得感，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，引導(dǎo)職能。將政府職能發(fā)揮到有用的地方，才能最大程度地促進(jìn)和改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。依靠完善的制度政策，組織社區(qū)利用有限的空間資源按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)要堅(jiān)決取締和拆掉違章建筑，為街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供空間保障。第三，整合政府職能。將政府的有效職能進(jìn)行整合，充分發(fā)揮出政府職能的最大效用。在目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段中，街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)面臨著投資小、規(guī)模小、勞動(dòng)力密集、科技含量低等一系列問(wèn)題，這也是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這時(shí)就需要政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟值赖囊恍?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地整合。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件

基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是保障街道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要前提。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要大筆資金的支持，僅依靠政府財(cái)政部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要街道部門廣開(kāi)渠道吸納資金。首先，政府部門在原基礎(chǔ)上增加一定的資金投入。將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)稅收作為街道經(jīng)濟(jì)的資金投入，以此來(lái)加大基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。其次，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合農(nóng)村房改和戶改，引導(dǎo)農(nóng)民由購(gòu)置農(nóng)村房屋向投資社區(qū)工商業(yè)轉(zhuǎn)變，不但滿足了農(nóng)民增收的需求，還帶動(dòng)了社區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，無(wú)形中也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟值澜?jīng)濟(jì)的發(fā)展。街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展單純地依靠政府部門的扶持是不夠的，需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，呼吁社會(huì)有志人士一起加入其中，為共同推進(jìn)家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。街道的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地完善后，人們可以深刻感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的切身利益，對(duì)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的支持力度也會(huì)不斷加強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐一直在加速前進(jìn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程中，需要充分利用好政府部門的職能作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：即墨市潮海街道辦事處）