中國地區(qū)環(huán)境公平影響因素實證分析

王斌+喬麗霞

摘要：文章實證分析了影響地區(qū)環(huán)境公平的影響因素。結(jié)果表明“污染天堂”假說在中國不成立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響環(huán)境公平的關(guān)鍵因素，技術(shù)進(jìn)步和人們的環(huán)保意識是影響環(huán)境公平的重要因素，城鎮(zhèn)化率對環(huán)境公平的影響較小。

關(guān)鍵詞：環(huán)境公平；固定效應(yīng)模型；隨機(jī)效應(yīng)模型

“環(huán)境公平”概念最早起源于美國。隨后國外學(xué)者對環(huán)境公平問題的研究，主要集中在群體間的不公平 。目前我國學(xué)者主要集中在環(huán)境公平的衡量問題上的研究，王金南等提出了基于GDP的中國環(huán)境基尼系數(shù)并以綠色貢獻(xiàn)系數(shù)作為判斷不公平因子的依據(jù)，鐘曉青等從生態(tài)容量的角度重新定義環(huán)境基尼系數(shù)，并以綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)評價不公平性。然而，他們的分析主要是橫剖研究，偏重于靜態(tài)分析和評價，而沒有考慮時間跨度，而且對于地區(qū)環(huán)境公平影響因素的研究甚少。

本文基于GDP、人口和生態(tài)容量建立衡量地區(qū)環(huán)境公平的指標(biāo)。對影響環(huán)境公平的影響因素運(yùn)用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

一、地區(qū)環(huán)境公平的衡量指標(biāo)

（一）基于GDP的環(huán)境公平衡量指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的污染和能源的消耗，反映到總量上就是GDP。假設(shè)排放一定量的污染物（或是消耗一定量的能源），需要貢獻(xiàn)相同的GDP，則污染排放（或能源消耗）分配是公平，否則環(huán)境就不公平。構(gòu)建基于GDP的環(huán)境公平指標(biāo)—經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)GCC。設(shè)Pi和Gi表示地區(qū)的污染物排放量（能源消耗量）和GDP，P和G表示全國污染物排放總量（能源消耗總量）和GDP總量即：

GCC越大表示該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益或是能源利用率越低，公平性越差。一般將1作為界點(diǎn)，GCC>1，污染物排放（能源消耗）比例大于GDP的貢獻(xiàn)率，表示該地區(qū)高能耗，高污染，為粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，公平性差；GCC<1，GDP貢獻(xiàn)率大于污染物排放（能源消耗）比例，表示該地區(qū)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能源利用率高，公平性好。

（二）基于人口的環(huán)境基尼系數(shù)

環(huán)境公平性依賴于人對于他所享受的環(huán)境或是受到的環(huán)境污染是否公平的感受。居住在同一地區(qū)的人享受的環(huán)境不同，就是對于人在環(huán)境上的不公平。因此構(gòu)建了基于人口的環(huán)境公平指標(biāo)——人口承擔(dān)系數(shù)PUC。Pi設(shè)Ni和表示地區(qū)的污染物排放量（能源消耗量）和人口，P和N表示全國污染物排放總量（能源消耗總量）和人口總量即：

PUC越大表示該地區(qū)的人承擔(dān)的環(huán)境污染（能源消耗）越大，公平性越差。

（三）基于生態(tài)容量的環(huán)境基尼系數(shù)

生態(tài)容量體現(xiàn)了自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)對污染物排放或是能源消耗的生態(tài)承載力。一般生態(tài)容量與耕地面積、森林面積和濕地面積成正比，但考慮到地區(qū)數(shù)據(jù)搜集較難，本文以土地面積代替生態(tài)容量。若相同的生態(tài)容量承載的污染物（能源消耗）不同，則會引發(fā)環(huán)境的不公平。因此構(gòu)建了基于生態(tài)容量的環(huán)境公平指標(biāo)——綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)GBC。設(shè)和表示地區(qū)的污染物排放量（能源消耗量）和人口，P和S表示全國污染物排放總量（能源消耗總量）和生態(tài)容量總量即：

GBC越大表示該地區(qū)的生態(tài)容量所承載的環(huán)境污染（能源消耗）越大， 在衡量環(huán)境污染和能源消耗上，選取工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和能源消耗總量四個指標(biāo)，分別計算四個指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)、人口承擔(dān)系數(shù)和綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)，然后取平均值分別得出平均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)（簡稱經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)，用GCC表示）、平均人口承擔(dān)系數(shù)（簡稱人口承擔(dān)系數(shù)，用PUC表示）和平均綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)（簡稱綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)，用PUC表示），作為后文衡量地區(qū)環(huán)境公平的指標(biāo)。GDP選取地區(qū)生產(chǎn)總量，人口選取年底總?cè)丝冢鷳B(tài)容量選取土地面積。數(shù)據(jù)來自歷年中國統(tǒng)計年鑒、中國能源統(tǒng)計年鑒和中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒中1992～2011年31個省份的數(shù)據(jù)。

二、影響地區(qū)環(huán)境公平因素分析

影響環(huán)境公平的因素有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、體制等，其中政策、體制等因素難以量化。為了方便研究，本文從五個角度出發(fā)，對影響環(huán)境公平變化的因素進(jìn)行分析。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，工業(yè)集中化在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用日益凸顯。工業(yè)布局分為集中式和分散式，分散式工業(yè)布局可以有效利用自然環(huán)境的自凈能力，分散環(huán)境污染，而集中式工業(yè)布局單位面積所產(chǎn)生的污染物更多。如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，僅僅是工業(yè)集中化，而人均GDP、環(huán)境承載能力、污染治理能力沒有相應(yīng)的提高的話，就會造成環(huán)境不公平。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同就會引起該地區(qū)的污染排放和能源消耗不同。第二產(chǎn)業(yè)中對于環(huán)境污染和能源消耗是最重的，尤其是化工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、重工業(yè)、金屬冶煉等行業(yè)，如果該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占的比重越大，該地區(qū)的污染排放和能源消耗就會越多。

（三）技術(shù)進(jìn)步

生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，可以提高能源的利用率、減少污染物的排放。在生產(chǎn)總量相同的前提下，如果該地區(qū)的技術(shù)越進(jìn)步，該地區(qū)的污染物的排放、能源的消耗會越少，環(huán)境就會越公平。

（四）貿(mào)易開放度

“污染天堂假說”主要指如果地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平不同，污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)傾向于建立在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對較低的國家或地區(qū)，這些國家就成為污染的天堂。隨著貿(mào)易自由化程度的提高，有些發(fā)展中國家或是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會降低該地區(qū)的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，這勢必會導(dǎo)致一些高污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移?；谶@個假說，如果地區(qū)貿(mào)易越開放，那么環(huán)境污染就會越嚴(yán)重，那么該地區(qū)的環(huán)境公平越差。

（五）環(huán)境保護(hù)意識

增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識，能夠使得環(huán)境污染得到有效治理，極大的節(jié)約能源，減少環(huán)境污染。以各地區(qū)人均受教育年限來衡量地區(qū)環(huán)境保護(hù)意識。一般受教育年限越長，人們的素質(zhì)水平越高，環(huán)保意識越強(qiáng)。

三、環(huán)境公平影響因素靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析

通過建立靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，在不考慮動態(tài)調(diào)整過程的前提下，研究環(huán)境公平與其影響因素間變量關(guān)系。重點(diǎn)研究不考慮隨時間的變化的解釋變量對被解釋變量的效應(yīng)隨個體的變化。

（一）基于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)的影響因素隨機(jī)效應(yīng)模型

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)（GCC）是衡量地區(qū)環(huán)境公平程度的指標(biāo)，作為被解釋變量，城鎮(zhèn)化率（urban）、第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（indus）、進(jìn)出口總額占GDP比重（trade）、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（techn）和人均受教育年限（envir）作為解釋變量。首先將模型設(shè)定為混合效應(yīng)模型、變截距模型和變系數(shù)模型，得出（3）、（4）和（5）。

GCCit=α+β1urbanit+β2indusit+β3tradeit+β4technit+β5envirit+uit，（3）

GCCit=αi+β1urbanit+β2indusit+β3tradeit+β4technit+β5envirit+uit，（4）

GCCit=α+β1iurbanit+β2iindusit+β3itradeit+β4itechnit+β5ienvirit+uit，（5）

t=1，2，…，15；i=1，2，…，31

分別計算三個模型的殘差平方和，進(jìn)行F檢驗，依據(jù)檢驗結(jié)果選擇變系數(shù)模型，但是通過模型估計發(fā)現(xiàn)其參數(shù)大多數(shù)不能通過t檢驗，模型沒有任何解釋意義，所以最后選擇變截距模型進(jìn)行估計。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行Hausman檢驗，檢驗結(jié)果P值為0.1633，接受原假設(shè)，認(rèn)為個體效應(yīng)與回歸變量無關(guān)，選擇隨機(jī)效應(yīng)模型，估計結(jié)果在5%顯著性水平下，只有indus和trade兩個因素通過了顯著性檢驗，即第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和貿(mào)易開放度是影響經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)的主要因素。從估計系數(shù)的符號來看，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率系數(shù)為正，即第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重越大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)越大，環(huán)境越不公平；而貿(mào)易開放度系數(shù)為負(fù)，即貿(mào)易越開放，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)越小，環(huán)境越公平，與“污染天堂假說”描述的相反。

（二）基于人口承擔(dān)系數(shù)的影響因素固定效應(yīng)模型分析

將人口承擔(dān)系數(shù)（PUC）作為衡量地區(qū)環(huán)境公平程度的被解釋變量，解釋變量不變。通過F檢驗和Hausman檢驗選擇固定效應(yīng)模型，認(rèn)為個體效應(yīng)與回歸變量相關(guān)，估計結(jié)果在5%顯著性水平下，所有因素都通過了顯著性檢驗，說明五個因素都影響了人口承擔(dān)系數(shù)。從估計系數(shù)的符號來看，城鎮(zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的系數(shù)為正，即城鎮(zhèn)化率越高、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重越大，人口承擔(dān)系數(shù)越大，環(huán)境越不公平；而貿(mào)易開放度、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)意識的系數(shù)為負(fù)，即貿(mào)易越開放、科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步、人們的環(huán)境保護(hù)意識越強(qiáng)，人口承擔(dān)系數(shù)越小，環(huán)境越公平。

（三）基于綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)的影響因素固定效應(yīng)模型分析

將綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)（GBC）作為衡量地區(qū)環(huán)境公平程度的被解釋變量，解釋變量不變。通過F檢驗和Hausman檢驗選擇固定效應(yīng)模型，估計結(jié)果在5%顯著性水平下，除了城鎮(zhèn)化率外，其他四個因素都通過了顯著性檢驗，說明城鎮(zhèn)化率不影響該地區(qū)的綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)。從估計系數(shù)的符號來看，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的系數(shù)為正，即第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重越大，該地區(qū)綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)越大，環(huán)境越不公平；而貿(mào)易開放度、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)意識的系數(shù)為負(fù)，即貿(mào)易越開放、科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步、人們的環(huán)境保護(hù)意識越強(qiáng)，綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)越小，環(huán)境越公平。

四、結(jié)論

1. “污染天堂假說”在中國不成立。貿(mào)易開放度是影響環(huán)境公平的重要因素，并非“污染天堂假說”所推斷的那樣，而是貿(mào)易越開放，該地區(qū)的環(huán)境公平越好，盡管貿(mào)易開放會使國外一些污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到該地區(qū)，但更多的是促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在開放地區(qū)貿(mào)易的同時，應(yīng)嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響環(huán)境公平的關(guān)鍵因素。第二產(chǎn)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)中的高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)，其貢獻(xiàn)率的高低直接影響該地區(qū)的污染排放和能源消耗，貢獻(xiàn)率越高，地區(qū)環(huán)境公平越差。所以要提高該地區(qū)環(huán)境公平性，需要從轉(zhuǎn)變該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，由傳統(tǒng)的“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。

3. 技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識是影響環(huán)境公平的重要因素。在以人口承擔(dān)系數(shù)和綠色負(fù)擔(dān)系數(shù)衡量環(huán)境公平時，技術(shù)越進(jìn)步、人們的環(huán)保意識越強(qiáng)，該地區(qū)的環(huán)境公平性越好。所以要提高地區(qū)環(huán)境公平性，需要在加快生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的同時提高素質(zhì)教育水平。

4. 城鎮(zhèn)化率對環(huán)境公平的影響較小。城鎮(zhèn)化率只有在人口承擔(dān)系數(shù)衡量環(huán)境公平的時候是影響因素，而且系數(shù)為正，表示城鎮(zhèn)化率越高，該地區(qū)環(huán)境公平性越差。所以在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時應(yīng)注意環(huán)保和污染治理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王金南.基于GDP的中國資源環(huán)境基尼系數(shù)分析[J].中國環(huán)境科學(xué)，2006（01）.

[3]鐘曉青.基于生態(tài)容量的廣東省資源環(huán)境基尼系數(shù)計算與分析[J].生態(tài)學(xué)報，2008（09）.

*基金項目：北京市教委社科計劃重點(diǎn)項目（SZ201411232023）。

（作者單位：北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）