尚春財　李金貴

[摘 要] 林業(yè)既是生態(tài)建設的主體，又是服務業(yè)發(fā)展的重要力量。通過在做大做強森林旅游業(yè)、規(guī)范發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、大力實施生態(tài)建設工程等方面充分發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，推動和促進服務業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 職能作用 服務業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0120-01

集安市林業(yè)局是全市較大的部門之一，是我市生態(tài)文明建設的主要力量。按照全省服務業(yè)發(fā)展攻堅要求，結(jié)合林業(yè)工作實際，現(xiàn)就如何發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，推動和促進我市服務業(yè)發(fā)展，提出以下幾點意見和建議：

1 要做大做強森林旅游業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，促進全市服務業(yè)健康發(fā)展

以五女峰國家森林公園景區(qū)提升改造為依托，積極開發(fā)環(huán)鴨綠江、渾江、新開河、葦沙河等森林景觀旅游帶，重點抓好五女峰國家森林公園擴建項目、老禿頂（熱鬧）、長崗、霸王山城森林旅游的開發(fā)建設。到2020年，全市森林旅游年綜合產(chǎn)值達到20億元。

2 要規(guī)范發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)經(jīng)濟實力，為全市服務業(yè)發(fā)展提供強大的正能量

2.1 種植業(yè)

按照人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制占用林地種植人參面積；科學規(guī)范有序發(fā)展林下參產(chǎn)業(yè)，到2020年，累計達到20萬畝；其它中小藥材發(fā)展到1萬畝；人工種植山野菜基地發(fā)展到2萬畝；新發(fā)展1.5代紅松1萬畝；優(yōu)質(zhì)大榛子產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到2萬畝；地栽木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1000萬棒。到2020年種植業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值45億元。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)

到2020年末，全市養(yǎng)殖業(yè)要突破3億元。力爭通過5年努力，把野生動物馴養(yǎng)業(yè)培育成興林富民的主導產(chǎn)業(yè)。

2.2.1林蛙養(yǎng)殖業(yè)：以清河、臺上、青石以及六個國營林場等重點林區(qū)為重點，充分利用林下豐沛的溝系資源，大力推廣生態(tài)養(yǎng)蛙、科學養(yǎng)蛙技術(shù)。到2020年全市林蛙年回捕量達到500噸，林蛙油等主要產(chǎn)品產(chǎn)量比2015年翻一翻，產(chǎn)值達到1.5億元以上。

2.2.2蜜蜂產(chǎn)業(yè)：以益盛永泰蜂業(yè)有限公司為龍頭，充分利用我市的資源優(yōu)質(zhì)，大力發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)。到2020年末，全市養(yǎng)蜂戶達到1000戶，養(yǎng)蜂5萬箱，年產(chǎn)蜂蜜500噸，產(chǎn)值達到0.5億元。

2.3 林特產(chǎn)品加工業(yè)

規(guī)模以上人參精深加工企業(yè)達到5戶，松籽加工企業(yè)達到2戶，林蛙加工企業(yè)1戶，葡萄酒加工企業(yè)10戶，五味子加工企業(yè)2戶。到十三五末，實現(xiàn)年產(chǎn)值突破30億元。

2.4 苗木花卉產(chǎn)業(yè)

重點培育鄉(xiāng)土樹種及東北特有的珍貴樹種。到2020年，全市綠化大苗產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到2萬畝，年產(chǎn)值實現(xiàn)2億元。

3 要大力實施生態(tài)建設工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市服務業(yè)發(fā)展鑄造金字招牌

3.1 生態(tài)造林工程

完成各類工程造林2667公頃，保證苗木質(zhì)量和栽植質(zhì)量，當年成活率和三年保存率要分別達到85%和80%以上。同時要做好各項工程補助資金的兌現(xiàn)工作。

3.2 森林經(jīng)營工程

在擴大中幼林撫育試點的基礎(chǔ)上，全面啟動森林撫育經(jīng)營，完成中幼林撫育3333公頃，低質(zhì)低效林改造1000公頃。到2020年，森林蓄積量達2500萬立方米，國家級重點公益林穩(wěn)定在12.8萬公頃，省級公益林穩(wěn)定在1.2萬公頃，全市6個國營林場天然林全部納入國家重點公益林管理和天然林保護工程。

3.3 綠色通道和城鄉(xiāng)綠化美化工程

到2020年，城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，城區(qū)人均占有公園綠地面積11.4平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達到37%以上，村屯綠化覆蓋率達到35%以上；高標準打造集通高速公路、集錫公路、集丹公路、鐵路等交通干線兩側(cè)綠化美化工程，建設景觀豐富、層次分明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的森林通道。全市縣級以上公路、鐵路、80%以上的鄉(xiāng)級公路和江河堤壩達到綠化美化標準，廠礦、城鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、部隊駐地90%以上實現(xiàn)綠化美化。

3.4 生物多樣性保護工程

重點抓好中華秋沙鴨、極北小鯢、東北虎、豹等瀕危野生動物和東北紅豆杉、黃菠蘿、刺楸、紫椴、水曲柳等珍貴樹種的拯救、保護與恢復。鼓勵針闊混交造林，珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹種的年育苗面積保持在200畝以上，達到自給有余。繼續(xù)加強古樹名木保護，對有重要經(jīng)濟、科學文化、歷史價值的各類古樹，由市政府進行公告，建立檔案，落實保護管理措施。到2020年，全市90%以上典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護與恢復。

3.5 森林災害防控工程

森林防火工作。完成中朝邊境防火隔離帶建設工程，建設省級森林火險預警分中心1個、森林火險要素監(jiān)測站3個、可燃物因子采集站6個，營造生物防火林帶100公里；建立森林消防專業(yè)隊伍3支、森林消防半專業(yè)隊伍15支，森林防火物資儲備庫1個。到2020年，全省森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.05‰以下，森林火災發(fā)生率控制在4公頃/次以下，瞭望監(jiān)測覆蓋率達到90%以上，重點治理區(qū)域森林防火語音通訊平均覆蓋率達到95%以上，一般治理區(qū)域達到90%以上。林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和防治工程。認真貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業(yè)有害生物防治方針和“以營林措施為基礎(chǔ)，生物防治為主導，化學防治為緊急補救手段，協(xié)調(diào)運用其他措施”的防治指導思想，做好栗山天牛、日本松干蚧、花布燈蛾、落葉松早落病等我市主要森林病蟲害的防治工作。到2020年，林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下。

3.6 濕地保護與管理工程

到2020年，完成霸王潮國家濕地公園整體開發(fā)展建設，順利通過國家檢查驗收。新建鴨綠江濕地、渾江濕地、葦沙河濕地、新開河濕地、通溝河濕5個濕地自然保護區(qū)或濕地小區(qū)建設，新增濕地自然保護區(qū)面積100公頃。

作者簡介：尚春財（1962-），男，吉林集安人，工程師，主要從事森林資源經(jīng)營管理工作。