祁剛利，程瑞山，楊東廣

（中共河北省委黨校，河北 石家莊 050061）

習(xí)近平治國(guó)理政思想的正定實(shí)踐探源

祁剛利，程瑞山，楊東廣

（中共河北省委黨校，河北 石家莊 050061）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，形成了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)行了一系列新實(shí)踐，在內(nèi)政、外交、國(guó)防等各領(lǐng)域取得了新突破，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面，開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展的新未來(lái)。習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，有其發(fā)展過(guò)程和根源。這個(gè)根源可以追溯到習(xí)近平在正定工作期間的施政理念和實(shí)踐。

習(xí)近平；治國(guó)理政；施政理念；執(zhí)政思想

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，形成了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)行了一系列新實(shí)踐，在內(nèi)政、外交、國(guó)防等各領(lǐng)域取得了新突破，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面，開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展的新未來(lái)。習(xí)近平治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，有其發(fā)展過(guò)程和根源。這個(gè)根源可以追溯到習(xí)近平在正定工作期間的施政理念和實(shí)踐。主要概括為以下幾個(gè)方面：

一、為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

黨的十八大以來(lái)，為民、親民的核心執(zhí)政理念猶如一條紅線，貫穿于以習(xí)近平為核心的黨中央治國(guó)理政的全過(guò)程。

2012年11月15日，剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平宣示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。2014年2月7日，在索契，面對(duì)俄羅斯電視臺(tái)記者的提問(wèn)。習(xí)近平用質(zhì)樸的話語(yǔ)回答：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的深情告白。2016年1月初，習(xí)近平在重慶考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

習(xí)近平不僅這樣說(shuō)，更是這樣做。黨的十八大以來(lái)，他提出：以“中國(guó)夢(mèng)”凝聚力量，以全面建成小康社會(huì)和精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，訪民情、察民意、問(wèn)民生，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保各個(gè)事關(guān)民生的領(lǐng)域都取得了重大成績(jī)。

意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民。從政幾十年來(lái)，習(xí)近平為民、親民初心不變?？倳洖槊瘛⒂H民的情懷從何而來(lái)呢？

（一）扎根基層，熱愛(ài)人民

早在1982年，習(xí)近平放棄軍委辦公廳的職位來(lái)到基層（正定）任職，面對(duì)一些人的不理解，他自己回答了這個(gè)問(wèn)題。習(xí)近平說(shuō)，“文化大革命”期間，他們一家受到了沖擊，作為黑幫子女的他到陜北插隊(duì)，與人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，切實(shí)感受了農(nóng)民生活的艱苦、深深體會(huì)到人民群眾善良、深厚的情感和關(guān)懷。

“1975年，我到清華大學(xué)學(xué)習(xí)。臨行前，大隊(duì)特意宰了幾只羊，每戶出個(gè)代表來(lái)給我送行。次日清晨，我一覺(jué)醒來(lái)，只聽(tīng)窗外人聲鼎沸。推門一看，幾乎全村的人都等候在門前。我只感到喉頭一陣哽咽，一句話也說(shuō)不出來(lái)。當(dāng)我坐上手扶拖拉機(jī)后，隨著引擎‘轟轟’的發(fā)動(dòng)聲，先是老人，然后是婦女，接著是后生，人群中一片哭聲。7年啊，我多少次欲哭無(wú)淚，那天，我第一次哭了。陜北的人民養(yǎng)育了我，保護(hù)了我。我雖然告別了陜北的父老兄弟，但再也離不開(kāi)人民。我要為人民做事情，要同人民唱一曲悠揚(yáng)的‘農(nóng)家樂(lè)’。”

“說(shuō)真的，我渴望盡自己的微薄力量，親手為他們做一點(diǎn)實(shí)在事情，但在遠(yuǎn)離他們的地方作愿意為他們獻(xiàn)身的清談，我心里覺(jué)得空，不踏實(shí)，我感到了一種呼喚。在生我養(yǎng)我哺育我的人民身邊，和他們一起為理想、事業(yè)奮斗，那就是我在生活中的位置。于是，我來(lái)了，在人民中間來(lái)尋找我的價(jià)值?！?/p>

（二）踐行諾言，造福一方

在正定工作期間，習(xí)近平切實(shí)履行了自己對(duì)人民的諾言。他先是到北京反映高征購(gòu)導(dǎo)致正定人民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查核準(zhǔn)，上級(jí)把正定的糧食征購(gòu)任務(wù)減少了2800萬(wàn)斤，為調(diào)整和改變?nèi)h農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)減輕了壓力，也給了正定人民休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。之后，他帶領(lǐng)全縣干部因地制宜，大搞“半城郊型”經(jīng)濟(jì)改革：農(nóng)業(yè)上推行大包干責(zé)任制；工業(yè)上招賢納士，創(chuàng)新改革；商業(yè)、服務(wù)業(yè)則大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。短短三年時(shí)間，正定的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，人民生活水平有了明顯改善?！度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)表《正定翻身記》一文，充分肯定并贊揚(yáng)正定的改革和成就。

今天，習(xí)近平總書記“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”的治國(guó)理政理念，就是在正定期間扎下的根，結(jié)出的果。

二、從解放思想、改革強(qiáng)縣到全面深化改革

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想與實(shí)踐的一個(gè)重要基點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)解放思想，通過(guò)解放思想推動(dòng)全面深化改革。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招；改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，但再難也要向前推，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，努力在全面深化改革上取得新突破；要有新突破，就必須進(jìn)一步解放思想，解放思想是“總開(kāi)關(guān)”。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措；一定要有自我革新的勇氣和胸懷，以積極主動(dòng)的精神研究和提出改革舉措。提出改革舉措當(dāng)然要慎重，但也不能謹(jǐn)小慎微、裹足不前。正確的態(tài)度是膽子要大、步子要穩(wěn)，不能犯顛覆性錯(cuò)誤。這些重要思想，我們都能從他主政正定的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)明顯的歷史淵源?；蛘哒f(shuō)，注重解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新，是習(xí)近平“正定往事”的一條主線。

（一）濃墨重彩大講特講解放思想、深化改革

僅在新出版的《知之深 愛(ài)之切》所收錄的37篇文獻(xiàn)中，專門論述解放思想、改革創(chuàng)新的至少有《正確處理發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的六個(gè)關(guān)系》《正定適宜走半城郊型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子》《落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策需解決思想問(wèn)題》《不講效率，改革就是一句空話》《政治上要敏銳，工作上要?jiǎng)?chuàng)新》《讓姜世譚們“棄盾舞雙劍”》《深化改革要在思想上五破五立》《改革戲必須大家唱》《抓好以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的綜合改革》等9篇文章，[1]而且講其他主題時(shí)明確提及解放思想、改革創(chuàng)新的文獻(xiàn)還有9篇，充分顯示了習(xí)近平主政正定時(shí)對(duì)解放思想、推動(dòng)改革的重視。

（二）提出一系列富有針對(duì)性、指導(dǎo)性的觀點(diǎn)

——解放思想是前提。新華社原駐河北分社記者趙德潤(rùn)1984年到正定采訪習(xí)近平，他首先從解放思想談起，明確指出：一個(gè)縣如果思想不解放，思路不明、路數(shù)不清、精神不振，什么都干不成。在談改革面臨的問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平首先講的，是有些同志覺(jué)得抓農(nóng)業(yè)理直氣壯，抓工業(yè)、商業(yè)理虧氣短的“農(nóng)業(yè)黨委”思想作怪問(wèn)題，有的同志對(duì)改革工作不主動(dòng)、不敏感，上級(jí)推一下動(dòng)一下，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，等、靠、要的保守思想不破除，改革創(chuàng)新就無(wú)從談起。

——解放思想既要強(qiáng)調(diào)膽略勇氣，也要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。初到正定，習(xí)近平?jīng)]有坐辦公室，而是跑遍每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶調(diào)查研究，彰顯出實(shí)事求是、勇毅篤行的品格。

——把解放思想落實(shí)到推動(dòng)改革的實(shí)踐中去。習(xí)近平在正定時(shí)就強(qiáng)調(diào)，時(shí)代要求改革，不改革就沒(méi)有出路?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要把對(duì)待改革的態(tài)度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗(yàn)和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把這些大道理落實(shí)到實(shí)際工作中去。

——商品經(jīng)濟(jì)是一種開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)行開(kāi)放性的政策，把內(nèi)部的和外部的各種有利條件都充分利用起來(lái)。必須開(kāi)闊視野，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，“閉關(guān)鎖國(guó)”“閉門造車”有害無(wú)益。

——不能把產(chǎn)生問(wèn)題的原因歸咎于改革。改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的群眾性探索、創(chuàng)新事業(yè)，由于沒(méi)有現(xiàn)成的模式，缺乏經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)一些問(wèn)題是很自然的，但絕不能由此而否定改革，停滯改革。

——改革既要積極又要穩(wěn)妥。改革創(chuàng)新需要有干勁、有魄力，還沒(méi)抬腿就怕摔跟頭，那就寸步難行，什么事也干不成。所以講穩(wěn)妥不是要消極坐等，而是要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟，凡是中央和國(guó)務(wù)院有了明文規(guī)定的事要堅(jiān)決落實(shí)，凡是中央已經(jīng)定了方向的事要積極探索試驗(yàn)。對(duì)于那些上級(jí)還沒(méi)有定下來(lái)的事，要搞好調(diào)查研究，提出方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

——注意形成有利于保護(hù)改革者的社會(huì)氛圍。習(xí)近平在正定時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要區(qū)分清楚改革中出現(xiàn)的一些失誤和偏差與借改革之名搞不正之風(fēng)是性質(zhì)不同的兩碼事，要嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)積極改革的同志要堅(jiān)決保護(hù)，出現(xiàn)失誤和偏差要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不追究個(gè)人責(zé)任。

（三）在實(shí)踐中大力推動(dòng)解放思想、改革創(chuàng)新

習(xí)近平到正定后，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，大膽改革。首先，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期片面追求糧食高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展棉花、蔬菜、瓜果等多種作物，這是過(guò)去想都不敢想的事情。其次，力促在正定縣里雙店公社搞“大包干”試點(diǎn)，并在全縣推廣，在當(dāng)時(shí)開(kāi)河北省之先河。為轉(zhuǎn)變當(dāng)時(shí)人們根深蒂固的目光短淺、小富即安的思想，習(xí)近平派干部到周邊先進(jìn)縣、南方發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，讓他們親自體會(huì)到變化，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想。第三，大力推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施工商興縣、科技興縣、人才興縣、文化興縣、旅游興縣等綜合發(fā)展戰(zhàn)略，沖破了“經(jīng)濟(jì)上農(nóng)業(yè)單打一”的模式。第四，根據(jù)正定毗鄰省會(huì)石家莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出靠山吃山，靠水吃水，靠城就要“吃城”，“為城里人服務(wù)，掏城里人腰包”“投其所好、供其所需、取其所長(zhǎng)、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”的發(fā)展思路，開(kāi)創(chuàng)出一條“半城郊型經(jīng)濟(jì)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

三、從文化強(qiáng)縣到文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。習(xí)近平指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件?！?/p>

3年多來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)文化體制改革不斷深入推進(jìn)：轉(zhuǎn)變文化行政部門職能、深化文化金融合作、推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、加快中華文化走出去……

一系列改革舉措，使文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的氣象：以“紅色信仰”為標(biāo)志的正能量不斷傳揚(yáng)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心；“最美中國(guó)人”群體不斷涌現(xiàn)；國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)……

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央提出的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在習(xí)近平正定工作期間就初現(xiàn)雛形?？疾炝?xí)近平在正定實(shí)施的“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，能更好地理解今天的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

（一）重視意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)調(diào)旗幟、道路、政治方向

在正定工作期間，習(xí)近平非常重視黨的意識(shí)形態(tài)工作。1982年8月，他在縣委落實(shí)政策工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人是有鮮明的立場(chǎng)的，支持什么，反對(duì)什么，旗幟要鮮明，特別是在大是大非面前，態(tài)度要明朗。”

針對(duì)“渺茫論”，他提出：“目前，黨內(nèi)外一些人，對(duì)我們從事的共產(chǎn)主義事業(yè)抱有懷疑態(tài)度，認(rèn)為‘共產(chǎn)主義是虛無(wú)縹緲的’。在工作中，表現(xiàn)為缺乏信心，悲觀失望?！瓕?duì)干部群眾廣泛進(jìn)行共產(chǎn)主義的理論教育，……從而堅(jiān)定信心，振奮精神，滿腔熱忱地投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。”

1983年4月，習(xí)近平在全縣第四次黨的紀(jì)律檢查工作會(huì)議上講話，針對(duì)部分干部共產(chǎn)主義信念動(dòng)搖，熱衷于資產(chǎn)階級(jí)自由化的現(xiàn)象，指出：“要樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀。”“每個(gè)黨員必須努力改造世界觀，為共產(chǎn)主義而奮斗?！?/p>

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平要求：“政治上，要與黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立黨的奮斗總目標(biāo)，……對(duì)中央的方針政策，要自覺(jué)執(zhí)行，不能有任何懷疑和動(dòng)搖。”

（二）重視文化教育事業(yè)

習(xí)近平剛到正定任職時(shí)，主抓教育文化事業(yè)。針對(duì)一些干部輕視文化教育和歧視知識(shí)分子的錯(cuò)誤觀念，他提出：要把文化工作列入黨委的議事日程，擺在重要位置去抓。在具體工作中，他跑遍全縣所有村辦中小學(xué)，籌集多方資金改善辦學(xué)條件，落實(shí)民辦教師待遇，解決教師工資拖欠問(wèn)題。在豐富人民群眾文化生活方面，他要求辦好公社文化站和文化中心、大力恢復(fù)和建立俱樂(lè)部、青年民兵之家、農(nóng)民夜校、技術(shù)培訓(xùn)班等農(nóng)村基層文化支點(diǎn)和平臺(tái)，同時(shí)組織各種專業(yè)和業(yè)余文化團(tuán)體為人民群眾演出健康愉快、生動(dòng)活潑、豐富多彩的文藝節(jié)目。

（三）大力發(fā)展以旅游為中心的文化產(chǎn)業(yè)

正定是一座歷史悠久的文化名城，擁有豐富的文化古跡。但過(guò)去交通不便，又缺乏服務(wù)設(shè)施，游客寥寥。習(xí)近平在正定工作期間，熟讀縣志、史料，走街串巷，勘察古跡，細(xì)品文化。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，他提出了旅游興縣、帶動(dòng)“三產(chǎn)”、服務(wù)省會(huì)，把正定打造成距石家莊最近的旅游窗口的思路，并多次到河北省委匯報(bào)正定的發(fā)展思路。在省委的理解與支持下，正定旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。

1983年，中央電視臺(tái)籌拍大型電視連續(xù)劇《紅樓夢(mèng)》，尋找地方政府共建“榮國(guó)府”臨時(shí)外景基地。習(xí)近平敏銳地看到了商機(jī)，馬上派人與中央電視臺(tái)聯(lián)系，很快達(dá)成協(xié)議。1987年，隨著電視劇《紅樓夢(mèng)》的播出，正定知名度大大提高，旅游收入成倍增加?！皹s國(guó)府”景區(qū)極大地帶動(dòng)了正定旅游業(yè)的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了旅游業(yè)的“正定模式”。

今天，黨中央把文化列為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略之一，我們依然能看到習(xí)近平在正定工作時(shí)提出的文化強(qiáng)縣的影子。

四、從人才興縣到人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平任總書記以來(lái)，非常重視人才工作。在全國(guó)組織工作會(huì)上，明確提出要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)。在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)提出，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)。在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議時(shí)指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉。習(xí)近平本人主持起草的“十三五”規(guī)劃建議提出：“深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。”

習(xí)近平總書記突出人才工作并將其上升到治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，是與他主政正定時(shí)重視人才的理論與實(shí)踐一脈相承的。

（一）念好“人才經(jīng)”是習(xí)近平主政正定的一大亮點(diǎn)

念好“人才經(jīng)”不僅體現(xiàn)在《人才對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用不可估量》的認(rèn)識(shí)上，也不僅體現(xiàn)在他主持起草、審定《關(guān)于進(jìn)一步解放思想，放寬政策，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》（《樹(shù)立新時(shí)期的用人觀念，廣招賢才的九條措施》是其中重要內(nèi)容）上，主要還體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)廣泛的影響力上。1984年5月16日，石家莊地委召開(kāi)縣委書記會(huì)議，習(xí)近平在會(huì)上做了《念好人才經(jīng)，開(kāi)拓翻番路》的主題發(fā)言。新聞媒體方面，1983年3月29日《河北日?qǐng)?bào)》以《樹(shù)立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，招賢納士，博覽群才——正定縣委向有志之士敞開(kāi)大門》為題刊發(fā)了正定縣招攬人才的九條規(guī)定。1985年1月19日《河北日?qǐng)?bào)》又刊發(fā)了《習(xí)近平的人才經(jīng)》。1985年4月8日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)通訊《正定縣念活一部“人才經(jīng)”》。

（二）習(xí)近平主政正定時(shí)就對(duì)人才的重要性有著深刻的認(rèn)識(shí)

在《人才對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用不可估量》《尊重知識(shí)重視人才》（發(fā)表于1984年11月1日《建設(shè)日?qǐng)?bào)》）等文章中，習(xí)近平從理論到實(shí)踐、從歷史到現(xiàn)實(shí)、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外、從國(guó)家全局到正定發(fā)展，視野開(kāi)闊、引經(jīng)據(jù)典、用數(shù)字說(shuō)話，全面、深入論證了人才的極端重要性：一是開(kāi)發(fā)人才是一項(xiàng)具有特殊地位的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系四化成敗，關(guān)系國(guó)家興衰；二是從我國(guó)歷史上看，人才史總是與政治史、經(jīng)濟(jì)史、文化史同步興衰的；三是從國(guó)外看，幾個(gè)主要資本主義國(guó)家的發(fā)展，無(wú)不與人才有密切關(guān)系；四是從當(dāng)代看，各國(guó)無(wú)不把人才開(kāi)發(fā)放在特殊重要的位置，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化落后，更顯出人才開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性；五是從正定看，人才問(wèn)題既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，又是具有戰(zhàn)略意義的百年大計(jì)，對(duì)人才問(wèn)題早認(rèn)識(shí)、早重視、早去抓，就早主動(dòng)、早搞活、早見(jiàn)效。

（三）習(xí)近平在正定時(shí)就形成了人才開(kāi)發(fā)的六大舉措

一是“內(nèi)用”，即用好現(xiàn)有人才。為此，細(xì)致調(diào)查，摸清底數(shù)；對(duì)號(hào)入座，量才使用；不拘一格，大才大用。二是“外招”，即從縣外招攬人才。三是“上請(qǐng)”，即聘請(qǐng)華羅庚、于光遠(yuǎn)等知名專家、學(xué)者做咨詢顧問(wèn)。四是“下挖”，即發(fā)現(xiàn)和使用商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嶄露頭角的新人，充實(shí)到基層班子和致富能手隊(duì)伍。五是“近補(bǔ)”，即根據(jù)工作需要，抓好在職人員的培養(yǎng)工作。六是“遠(yuǎn)育”，即用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略高度抓好教育，搞好未來(lái)人才培育。[1]（P156-164）

五、從“六項(xiàng)規(guī)定”到“八項(xiàng)規(guī)定”

2012年12月4日，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。黨的十八大后，中央用一年多的時(shí)間，在全黨開(kāi)展了以反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開(kāi)啟了從嚴(yán)治黨的新征程。實(shí)際上，習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的思想，在其正定工作期間出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定》中就有具體的表現(xiàn)：

（一）高度重視黨風(fēng)建設(shè)

1983年4月11日，習(xí)近平在正定縣第四次黨的紀(jì)律檢查工作會(huì)議上指出：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)乎黨的生死存亡問(wèn)題，不但已為歷史經(jīng)驗(yàn)所證明，也是已為無(wú)數(shù)事實(shí)所證明的真理。黨風(fēng)的好壞，決定人心的向背；人心的向背，不但決定著社會(huì)主義建設(shè)的命運(yùn)，也決定著黨的命運(yùn)。因此，黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)四化建設(shè)、順利進(jìn)行改革的根本保證。

（二）始終要求不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

1983年12月，在習(xí)近平主持下，正定縣委出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局，抓大事，謀大勢(shì)；反對(duì)官僚作風(fēng)，注重工作實(shí)效；搞好班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)班子統(tǒng)一；堅(jiān)持以身作則，不搞不正之風(fēng)；努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；樹(shù)立雄心壯志，為“四化”創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。[1]（P105—107）這六項(xiàng)規(guī)定與黨的十八大后中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了同樣的革命傳統(tǒng)。

（三）認(rèn)真踐行群眾路線

習(xí)近平喜歡面對(duì)面地與群眾交流。那時(shí)縣委、縣政府的大門是敞開(kāi)的，許多老農(nóng)背著糞筐就進(jìn)來(lái)了。習(xí)近平經(jīng)常讓縣委干部走上街頭搞隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，有時(shí)他還把桌子往大街上一支，自己坐在那里聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。后來(lái)，正定形成的許多文件和重大決策都跟這些調(diào)研有關(guān)?！爱?dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”在正定工作期間，習(xí)近平認(rèn)真踐行群眾路線，跑遍了正定的每一個(gè)村。

（四）強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)

針對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部教育存在的問(wèn)題，習(xí)近平要求組織部門摸清全縣黨組織和黨員的基本狀況，正確分析不同時(shí)期入黨的黨員的思想特點(diǎn)和主要問(wèn)題，特別是摸清領(lǐng)導(dǎo)班子需要解決的問(wèn)題，并要求各級(jí)黨組織認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。根據(jù)習(xí)近平的意見(jiàn)，正定開(kāi)展了針對(duì)黨員的“三個(gè)教育”：一是新時(shí)期建黨綱領(lǐng)的教育，二是黨的路線、方針、政策的教育，三是先鋒模范帶頭作用的教育。

六、從“狠剎不正之風(fēng)”到全面推進(jìn)反腐倡廉工作

黨的十八大后，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，其中特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡”，讓我們從更高的層次來(lái)認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作；提出“以零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松的態(tài)度，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，展示了反腐的決心和信心；提出“抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，強(qiáng)調(diào)反腐的治本之策，等等。實(shí)際上，習(xí)近平在正定期間就十分重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)狠剎不正之風(fēng)。具體表現(xiàn)為：

（一）強(qiáng)調(diào)剎住不正之風(fēng)要有氣勢(shì)，要有決心

1985年3月6日，習(xí)近平在正定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：剎住新的不正之風(fēng)，沒(méi)有氣勢(shì)不行。[1]（P191）這次糾正新的不正之風(fēng)，決不能采取姑息遷就的態(tài)度，該追究責(zé)任的就追究責(zé)任，該退賠的就退賠，該處分的就處分，決不能讓搞不正之風(fēng)的人得到半點(diǎn)便宜。唯此，才能剎住新的不正之風(fēng)。

（二）既注重黨委的主體責(zé)任又注重紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

1983年4月11日，習(xí)近平在正定縣第四次黨的紀(jì)律檢查工作會(huì)議上指出：如果哪個(gè)公社、哪個(gè)單位的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正，就要追究那里黨組織的責(zé)任，追究黨委、黨組書記的責(zé)任。

如果負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的同志對(duì)存在的問(wèn)題不向黨委匯報(bào)、提出建議，又不向上級(jí)黨委紀(jì)委報(bào)告，也是失職行為，也必須受到追究。

（三）強(qiáng)調(diào)抓紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律

習(xí)近平指出：現(xiàn)在抓政治紀(jì)律，抓與中央在政治上保持一致，就是保證四化建設(shè)和改革的順利進(jìn)行。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要把抓政治紀(jì)律放在紀(jì)檢工作的首位。抓好這點(diǎn)，就是抓到了根本、抓住了要害，就能更好地促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。這一思想與我們中央現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿”是完全一致的。

（四）強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，不搞不正之風(fēng)

1983年12月6日，習(xí)近平在審定《中共正定縣委關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》的文件時(shí)，指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要“模范地遵守黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)于律己，清正廉潔，不以權(quán)謀私，不搞特殊化，在執(zhí)行黨的政策規(guī)定和遵守公共秩序上，要求一般干部和廣大群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到。對(duì)各種不正之風(fēng)，要堅(jiān)持原則，敢問(wèn)、敢頂、敢管，敢于碰硬”。

（五）切實(shí)抓好黨性教育

1985年5月22日，習(xí)近平在正定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位整黨動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：出現(xiàn)不正之風(fēng)，從主觀原因上講，就是黨性不純、紀(jì)律性不強(qiáng)的表現(xiàn)。新的不正之風(fēng)要徹底糾正，最根本的一條是抓好黨性、黨紀(jì)和黨的根本宗旨教育，這是釜底抽薪的辦法、治本的辦法，是提高廣大黨員識(shí)別判斷能力，從根本上杜絕不正之風(fēng)的措施。

[1]習(xí)近平.知之深 愛(ài)之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015.

[責(zé)任編校：彭瀾]

An Practical Exploration into the Source of Xi Jinping’s Thoughts of the Governance of China in Zhengding

QI Gang-li,CHENG Rui-shan,YANG Dong-guang
(Party School of Hebei Provincial Committee of C.P.C,Shijiazhuang 050061,China)

Since the 18th National Congress of the C.P.C,the Party Central Committee with Comrade Xi Jin?ping as the core forms a series of new ideas,new thoughts,new strategies,carries out a series of new practices, makes new breakthroughs in the internal affairs,foreign affairs,national defense and other fields,creates a new situation for the development of the Party and the state,opens a new future for China’s development in the theme of adhering to and developing socialism with Chinese characteristics.The new ideas and thoughts have the development process and source which can be traced back to the Xin Jinping’s governing notion and prac?tice while working in Zhengding.

Xi Jinping;the governance of China;the governance ideas;the governance thoughts

祁剛利（1970—），男，河北省正定縣人，中共河北省委黨校黨史部教授、副主任，法學(xué)博士，研究方向?yàn)橹泄颤h史、政黨政治等。

程瑞山（1968—），男，河北省雄縣人，中共河北省委黨?？粕缃萄胁拷淌?、副主任，政治學(xué)碩士，研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義、民主政治等。

D60

A

1671-198X（2017）01-0005-06

2016-10-12

楊東廣（1970—），男，河北省承德市人，中共河北省委黨校黨建部教授、副主任、法學(xué)博士，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)與民主政治理論。