本刊記者 徐 明

遼寧朝陽：農(nóng)業(yè)共營制帶來新變化

本刊記者 徐 明

6月中旬的遼西大地，正重復(fù)著往年十年九旱的循環(huán)，很多土地明顯出現(xiàn)了皸裂，正在田間澆水的朝陽市朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)波羅赤村農(nóng)民鈕寶生卻沒有太多的顧慮，“今年自打入春后就沒下幾場透亮的雨，但今年改種的這酒高粱還是挺抗旱的，多虧了合作社及時調(diào)整，估計今年還能有個好收成。”鈕寶生口中的合作社，就是耀昌土地股份專業(yè)合作社，去年他將家里4口人的7.2畝地以入股的形式交給合作社經(jīng)營。在朝陽市，這樣的土地股份合作社如今已經(jīng)有303家，對于一個以丘陵地區(qū)為主的地級市，這數(shù)目已不算少，而催生這樣發(fā)展勢頭的，正是朝陽市所推進(jìn)的農(nóng)業(yè)共營制。

實(shí)行土地股份合作破解“地怎么種”難題

農(nóng)業(yè)共營制不算一個新話題，在一些地方已有過探索。朝陽市在吸收其他地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2015年開始推動，如今已推廣了兩年。一直主抓這項工作的朝陽市農(nóng)委主任周景富說：“其實(shí)困擾農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的無非就是四個問題，地碎、人少、錢散、缺服務(wù)。過去，每家每戶都是單獨(dú)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而碎片化的特點(diǎn)顯著，無法形成規(guī)模效應(yīng)。而實(shí)行了一段時間的土地流轉(zhuǎn)模式由于租方容易出現(xiàn)毀約問題也效果不佳?，F(xiàn)在，農(nóng)民可以按土地面積折算股權(quán)，既能實(shí)現(xiàn)土地的統(tǒng)一經(jīng)營，又可以讓農(nóng)民享受到主人翁地位?！睋?jù)他介紹，農(nóng)業(yè)共營制主要通過組建土地股份合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，通過培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，通過加強(qiáng)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)組織化經(jīng)營，從而形成“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”三位一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)多元主體共建、共營、共享。

朝陽縣東大屯鄉(xiāng)士毅村半邊天蔬菜專業(yè)合作社成立于2009年，原先由當(dāng)?shù)匾恍┦卟舜髴糇园l(fā)組織成立。去年，在朝陽市農(nóng)業(yè)共營制試點(diǎn)工作推動下，變更為土地股份合作社。談起合作社前后的變化，合作社理事長王立柱感觸頗多，“原先我們合作社主要就是種植蔬菜，入社農(nóng)戶只有100多戶，如今我們已經(jīng)有了336戶，很多都是本地的村民帶地入社，現(xiàn)在合作社土地面積有1800畝，超過全村土地總面積的三分之一，蔬菜種植占三分之一，其他種高粱、小米等雜糧?！睋?jù)他介紹，以前合作社主要就是統(tǒng)一農(nóng)資和銷售，其他時間還是各自種自己的地。成立了土地股份合作社后，土地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了集中連片，“以前我們村的土地比較零散，想申請水利設(shè)施都困難重重，集中連片后，水利項目也審批下來了，設(shè)施也加固了，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉，對付旱情更有底氣了”。

土地的規(guī)模經(jīng)營帶來了種植結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化調(diào)整和土地利用效率的提高，這樣的發(fā)展變化在共營制的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，又變成了農(nóng)民的紅利。據(jù)鈕寶生說，“去年合作社每畝地給保底價500元，年底每畝地又得到分紅150元。我平時在合作社做零工，主要就是打藥澆水，一天的工錢就有百十元，加入了合作社，地基本不用我管了，省心又賺錢?！币恋毓煞輰I(yè)合作社理事長孫忠利給記者算了一筆賬，社員人均3畝地，每人保底收入近1500元，分紅收益每畝在150元，加在一起就是人均1600多元，貧困戶還可得到再次分紅。對于無勞動能力的農(nóng)戶來說，由合作社來種地，自己省力又省心。對于有勞動能力的貧困戶來說，可以入社打工，合作社另給工資。入股不入社打工的，也可以外出打工掙錢，既能節(jié)省自己的時間，又能得到合作社的分紅。

資料顯示，2016年，朝陽市培育發(fā)展的71家土地股份合作社入股土地面積達(dá)到6.3萬畝，占新增流轉(zhuǎn)面積7萬畝的90%，入股成為土地流轉(zhuǎn)的最主要的形式?！巴恋毓煞莺献魃鐜拥拇?、代種、全程托管及其他流轉(zhuǎn)模式面積達(dá)14.9萬畝，極大地促進(jìn)了土地集約化規(guī)模經(jīng)營。”朝陽市農(nóng)委副主任朱春良如是說。

培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人破解“誰來種地”難題

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局下，單個農(nóng)戶與社會化服務(wù)主體對接成本較高，亟待培育既能代表雙方利益又能協(xié)調(diào)雙方行為的中介主體——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。朝陽市抓住這一關(guān)鍵需求，采取多種措施推動培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，有效解決了“誰來種田”和“科學(xué)種田”問題。有數(shù)據(jù)顯示，與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%，約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%，約90元。目前，朝陽市已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人328人，其中多數(shù)是通過競爭上崗的，全市已初步建立起一支“有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人就是合作社的大管家，管理田間的大小事兒，與村民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。過去，每家每戶單打獨(dú)斗，你種高粱，他種玉米，沒法形成規(guī)模效應(yīng)。現(xiàn)在，村民可以按土地面積折算股權(quán)，統(tǒng)一經(jīng)營，可以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要效益?！北淮迕裨u價為“滿腦袋生意經(jīng)”的耀昌土地股份專業(yè)合作社的職業(yè)經(jīng)理人柳鳳偉說。目前，耀昌合作社成員出資總額550萬元。其中，農(nóng)民土地入股折資521萬元，入股面積138.7公頃。秋收后，去除各種經(jīng)營性成本，純利潤按5∶3∶2分紅，即職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊占50%，所有成員占30%，提取合作社公積金20%?！斑@樣的分配結(jié)構(gòu)，激發(fā)了我們的創(chuàng)業(yè)激情，同時社員們也提高了收入，真正實(shí)現(xiàn)了共贏?！绷P偉說。

耿笑揚(yáng)是凌源市四合當(dāng)鎮(zhèn)樂萬家土地股份合作社的職業(yè)經(jīng)理人之一?！叭绻f作為股東的農(nóng)民可以決定種什么，那我這個職業(yè)經(jīng)理人就是來決定怎么種?！泵鎸τ浾叩奶釂枺幕卮鹬苯亓水?dāng)。他表示，以今年為例，生產(chǎn)計劃書里安排了100多畝觀賞油菜花、700畝胡蘿卜、250畝辣椒、50畝花生，此外還有與辣椒相配套的臺灣水果玉米10萬株。“這么多種類的農(nóng)作物，單個的農(nóng)民或者幾個農(nóng)民肯定是弄不來的，當(dāng)計劃確定后，不論是選種、育秧、機(jī)耕還是除蟲、收割，這些環(huán)節(jié)都由職業(yè)經(jīng)理人來安排?！惫⑿P(yáng)說。

構(gòu)建綜合服務(wù)體系破解“誰來服務(wù)”難題

為加強(qiáng)社會化服務(wù)能力，積極探索農(nóng)事服務(wù)新模式，朝陽市通過政府引導(dǎo)、市場參與、多元合作，打造了“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺——農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市，解決農(nóng)業(yè)“誰來服務(wù)”的問題。

北票市達(dá)康農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市成立于去年末，建筑面積300平方米，由遼寧聯(lián)達(dá)種業(yè)有限責(zé)任公司全資籌建，主要提供技術(shù)咨詢、金融貸款、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、測土配方、產(chǎn)品銷售、電子商務(wù)等菜單式、一站式農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。其中，經(jīng)營性服務(wù)項目滿足購、耕、種、管、收、賣等多樣化需求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)人才保障；公益性服務(wù)內(nèi)容主要是組建專家隊伍，開展科技咨詢、科技示范、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，引進(jìn)了公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源7家，吸納30多家社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，其中包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5家、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)隊2家、植保服務(wù)隊2家、電子商務(wù)企業(yè)1家、涉農(nóng)企業(yè)5家。據(jù)超市負(fù)責(zé)人介紹說，超市組建僅4個月，已開展農(nóng)業(yè)勞務(wù)560余人次、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5次、公益性服務(wù)130余次、農(nóng)機(jī)作業(yè)3900畝、金融貸款85萬元、農(nóng)資配送90余次、專家隊伍現(xiàn)場指導(dǎo)20余次、電子商務(wù)交易額15萬余元。

如今，像這樣的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市在朝陽市已有15家，基本分布了市轄的各個縣域。周景富評價說：“平臺的建立，能夠讓涉農(nóng)企業(yè)、合作社及其他多元主體入駐到超市中來，與農(nóng)民直接對接，減少中間流通環(huán)節(jié)，最大限度地降低生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處?！?/p>