張立新

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府管理社會的方法逐步從行政管理向公共管理轉(zhuǎn)變，正在形成以政府為核心的、多元的、開放的公共管理體系，對公共事務(wù)的管理越來越依靠社會自身的力量。在社會公共事務(wù)管理中，媒體的重要性日益凸顯，越來越表現(xiàn)出強烈的參與意識。政府不僅僅是媒體的管理者，同時政府及下屬的各級職能部門也是媒體監(jiān)督的對象，二者相互依存，也相互制衡。政府與媒體的關(guān)系，已然成為政府與人民的關(guān)系在信息傳播與使用方面的一種特殊體現(xiàn)形式。如何借助媒體有效推進(jìn)政府工作，已成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真研究的重要問題。

一、借助媒體推動政府工作的思路

進(jìn)入新世紀(jì)的中國，各方面都迎來了高速的發(fā)展，中國的傳媒也進(jìn)入了高速發(fā)展的狀態(tài)。目前，我國已形成從中央到地方，由報紙、雜志、廣播、電視、通訊社、網(wǎng)絡(luò)等組成的立體化、多媒體的現(xiàn)代新聞傳播體系。同時，新聞隊伍不斷發(fā)展壯大。善用媒體，媒體就會成為政府的朋友，成為政府的眼睛，成為政府的喉舌，成為為人民服務(wù)的益友。

（一）要和媒體交朋友

按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，把握政府公開化的趨勢，正確處理政府與媒體的關(guān)系，了解傳播規(guī)律，尊重傳媒權(quán)利，真正把媒體放在諍友的地位上，發(fā)揮其促進(jìn)政府工作的積極作用。

（二）要把媒體當(dāng)喉舌

要重視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強的特點，善于運用媒體傳播政府聲音，解釋政府立場，引導(dǎo)公眾的思想和行為。要按照習(xí)近平總書記所指示的，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的行政公關(guān)意識，講究利用媒體傳聲的方法方式，提高對媒體講話的藝術(shù)，學(xué)會用媒體的語言、群眾的語言、時代的語言來傳遞聲音，改善表達(dá)效果，真正說服和打動公眾，使自身的立場為群眾信服。

（三）正確對待來自媒體的各種聲音

勇于對照媒體批評改進(jìn)自身的不足，對符合實際的批評要發(fā)揚民主，認(rèn)真汲取，以此修正失誤、完善政策。推動政府決策的科學(xué)化，并使決策的實施獲得輿論的支持。把媒體作為與民眾溝通互動的平臺，作為密切與群眾聯(lián)系的中介，利用媒體廣開言路，多種渠道聽取群眾的批評、建議、意愿、要求等，認(rèn)真受理和反饋，不斷提高群眾監(jiān)督政府工作的熱情。

二、借助媒體推動政府工作的舉措

各級政府應(yīng)該順應(yīng)形勢的發(fā)展，通過媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論、了解民意、開展服務(wù)，并接受監(jiān)督，政府與媒體才能一起更好地為人民服務(wù)。

（一）健全信息發(fā)布制度，推進(jìn)公共事件順利處置

信息發(fā)布制度是為了保障公眾知情權(quán)，由國家機關(guān)、政黨或社會團體通過不同形式向媒體和公眾定期或不定期發(fā)表和公布有關(guān)信息和意見的規(guī)定和要求。2008年5月1日，國務(wù)院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施。及時、準(zhǔn)確、充分、透明地發(fā)布信息，對于公共事件的快速處置有著至關(guān)重要的作用。

首先，信息發(fā)布要力爭做到及時準(zhǔn)確、公開透明。第一時間發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確消息，并不斷跟進(jìn)發(fā)布，公布事實真相，抓住了時間節(jié)點，填補了信息空白，讓政府在新聞工作中牢牢掌握主動權(quán)。公開透明，以坦誠的態(tài)度說明情況，不隱瞞事實真相，充分尊重公民的知情權(quán)，努力滿足各方的信息要求。其次，只有把握好社會關(guān)注什么，才能有的放矢地做好信息發(fā)布工作。及時調(diào)整信息發(fā)布安排，不回避熱點和敏感問題，努力對各種疑問都做出有針對性的回應(yīng)。第三，積極探索建立重大突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)急機制，承擔(dān)重大突發(fā)事件處置過程中的信息發(fā)布、輿情搜索、媒體服務(wù)等職能，有效整合各方面資源，形成分工協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)的良好工作機制。第四，在發(fā)生突發(fā)事件后，一定要注意發(fā)揮主流媒體的作用，讓主流媒體及時全面進(jìn)行報道，持續(xù)發(fā)布新聞，發(fā)出主流聲音，有效引導(dǎo)輿論。

（二）用科學(xué)、合理、專業(yè)化的媒體服務(wù)幫助政府實現(xiàn)公共管理職能

媒體服務(wù)是指為媒體采訪報道所提供的有形產(chǎn)品和無形活動的組合，其目的是為媒體提供工作便利，創(chuàng)造良好的工作條件。明確媒體服務(wù)的責(zé)任分工，安排專人負(fù)責(zé)受理境內(nèi)外記者的日常問詢；定期舉辦背景吹風(fēng)會、提供采訪線索、組織專題采訪；主動建立與媒體的日常交流機制。在重大活動舉辦期間，成立新聞中心統(tǒng)籌媒體服務(wù)，提供免費的官方活動直播信號和新聞圖片，提供上網(wǎng)、本地電話卡、長途傳真、臨時電話租賃服務(wù)和優(yōu)惠的方便餐飲等，開通新聞中心、記者駐地和會場間的免費巴士。突發(fā)公共事件發(fā)生后，設(shè)立臨時媒體服務(wù)中心，提供休息場地和工作設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)和信號傳輸線路等，不定期提供最新的權(quán)威信息。無法建立臨時媒體服務(wù)中心的，明確新聞工作負(fù)責(zé)人?？茖W(xué)調(diào)控現(xiàn)場秩序，保證媒體合理采訪空間，核發(fā)不同權(quán)限的采訪證件，規(guī)范采訪秩序。

（三）通達(dá)社情民意，在化解社會矛盾上“防患于未然”

現(xiàn)代社會中，社情民意對于黨的執(zhí)政具有越來越重要的意義。通達(dá)社情民意不僅是媒體自身的功能，也是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的現(xiàn)代工作方法與手段。

通達(dá)民意的做法主要有：建立與群眾日常溝通的渠道、平臺，讓民意上得來，聽得到。比如設(shè)立熱線電話、電子信箱、短信、政府網(wǎng)絡(luò)論壇等平臺了解民意、溝通民眾。通過媒體集納意見，問計于民，讓群眾出主意，想辦法，將傳統(tǒng)調(diào)查研究與借助新媒體平臺問計于民結(jié)合起來，取長補短，形成互補。通過組織新聞發(fā)布會、座談會等多種形式，及時回應(yīng)輿論熱點，讓群眾的聲音有回音，有反饋。通過媒體及時進(jìn)行信息傳遞，填補“信息真空”。用組織媒體報道、群眾討論、群眾投票等方式將輿論匯聚放大，解疑釋惑，推動問題解決。

（四）充分發(fā)揮媒體在社會監(jiān)督中的重要作用，推進(jìn)社會主義民主法治進(jìn)程

“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠。”新聞媒體的輿論監(jiān)督是社會的穩(wěn)定器。作為政府部門，要積極引導(dǎo)、支持新聞單位開展輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體在監(jiān)督對象、報道選題等方面積極探索，從中央明令禁止、群眾深惡痛絕的結(jié)合點上選擇典型材料，努力使輿論監(jiān)督報道揭示的問題更有針對性，選擇的案例更具典型性，使報道對全局產(chǎn)生典型意義。

（五）善于運用網(wǎng)絡(luò)媒體有效化解危機

熟悉網(wǎng)絡(luò)輿論特點規(guī)律，掌握應(yīng)對引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的策略與方法，對于各級黨委、政府在突發(fā)公共事件中及時掌握輿情，正確引導(dǎo)輿論，有效化解危機，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。提前準(zhǔn)備應(yīng)急處理預(yù)案，包括輿情收集、輿情報告、輿情研判、輿情應(yīng)對等內(nèi)容，每個環(huán)節(jié)都要有責(zé)任人、具體要求和工作流程等。

（責(zé)編 / 傅建芬）endprint