江蘇民辦本科院校轉(zhuǎn)型策略分析

夏紅梅

摘要：地方本科高校轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是解決新增勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求，同時(shí)也是貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署，建設(shè)現(xiàn)代教育體系的重要舉措。本文以民辦本科S學(xué)院為例，介紹該校通過堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種舉措，助力學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成績，并從中總結(jié)出值得推廣的做法，為江蘇乃至全國民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供典型示范經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：民辦本科；轉(zhuǎn)型策略；S學(xué)院

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）01-0017-02

面對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及應(yīng)用型人才的需求，民辦本科院校應(yīng)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，逐步向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)差異化特色辦學(xué)，走應(yīng)用型高校發(fā)展之路。

一、民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因

（一）適應(yīng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

2014年國務(wù)院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出要“引導(dǎo)一批地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。2015年《教育部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出，“要明確高校類型定位和轉(zhuǎn)型路徑，確立應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命，制定改革的時(shí)間表、路線圖?！?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，人才供給與需求發(fā)生深刻變化。特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題突出，應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)高等教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育體系現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）提升自身競爭力的需要

民辦本科院校面臨諸多劣勢，其人員、經(jīng)費(fèi)條件遠(yuǎn)不及公辦院校，且多被安排在本三批次錄取，難以吸引優(yōu)秀生源。生源危機(jī)表面是就業(yè)問題，實(shí)際也是質(zhì)量危機(jī)、特色危機(jī)。因此，民辦高校要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，及時(shí)根據(jù)社會需求調(diào)整辦學(xué)方向，使人才培養(yǎng)更加契合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，不斷提升自身的核心競爭力。

（三）實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要

相比公辦院校，民辦高校的經(jīng)費(fèi)大多依靠舉辦者投入和學(xué)費(fèi)收入，最主要的途徑是學(xué)費(fèi)收入。在生源下降，招生競爭激烈的形勢下，單純依賴學(xué)費(fèi)發(fā)展的方式將難以為繼，必須開辟新的經(jīng)費(fèi)來源渠道。一是外部融資，二是內(nèi)部“造血”。股權(quán)融資和債務(wù)融資屬于外部經(jīng)費(fèi)來源渠道，但風(fēng)險(xiǎn)和成本較高，更多依賴制度創(chuàng)新和相關(guān)政策支持。最為可行的是增強(qiáng)內(nèi)部“造血”功能。一方面可借助政府購買教育公共服務(wù)的方式，民辦高校提供教育服務(wù)，政府付費(fèi)，由此拓寬資金收益；另一方面可通過校企合作等方式，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力，如向社會開展技能培訓(xùn)等。通過創(chuàng)新、多元的方式增加經(jīng)費(fèi)來源。

二、江蘇民辦本科院校發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）江蘇民辦本科院校發(fā)展概況

截至2015年5月，江蘇共有民辦普通高校（含大專）51所，在全省高校中占比約1/3，其中民辦本科院校29所（含獨(dú)立學(xué)院），民辦本科已經(jīng)到了由外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

招生是民辦高校生存發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)江蘇省教育考試院發(fā)布的數(shù)據(jù)，江蘇全省共有36.04萬人報(bào)名參加2016年高考，較去年同期減少3.25萬人，減幅為8.27%。而江蘇高考生源下降趨勢還將持續(xù)，預(yù)計(jì)在2018年生源將到達(dá)谷底。唯有通過轉(zhuǎn)型，提高辦學(xué)質(zhì)量才有可能在困境中突圍。

（二）民辦本科S學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀

S學(xué)院創(chuàng)建于2002年，位于蘇北某市。建校初期，學(xué)院采取了“八校聯(lián)建”的方式，在江蘇省內(nèi)八所高校（蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等）的傾力支持下，學(xué)院事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模由最初的11個(gè)專業(yè)、1000名本科在校生，發(fā)展到37個(gè)專業(yè)、1.3萬多名本科在校生。2014年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，學(xué)院正式獨(dú)立建校，被明確為本科層次的民辦普通高校，辦學(xué)定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校，主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

（三）S學(xué)院取得的成績及面臨的瓶頸

盡管地處蘇北，區(qū)位方面不占優(yōu)勢，但學(xué)院辦學(xué)成果顯著。多年來新生報(bào)到率和畢業(yè)生就業(yè)率均居江蘇全省同類高校前列。在取得成績的同時(shí)，S學(xué)院也面臨著其他民辦院校的共性問題：一是民辦體制機(jī)制優(yōu)勢發(fā)揮還不夠充分，靈活的辦學(xué)方式尚未完全展現(xiàn)。在制度建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面有待進(jìn)一步完善；二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高水平學(xué)科帶頭人和“雙師雙能型”師資比重不高；三是專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度有待進(jìn)一步提高。

三、民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確辦學(xué)定位

長期以來社會對職業(yè)教育、技術(shù)教育的認(rèn)可度不高，觀念是制約高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變的最大障礙?！皯?yīng)用型”是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)，其與區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性密切相關(guān)，學(xué)校要根據(jù)自身?xiàng)l件、所處的區(qū)域環(huán)境對人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色進(jìn)行定位。以S學(xué)院為例，該校積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，與地方政府和有關(guān)企業(yè)單位合作建設(shè)“S學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，建立了省級“國際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺”，與當(dāng)?shù)厮氖嗉覇挝缓推髽I(yè)開展合作共建，為政府部門和企業(yè)主持項(xiàng)目與產(chǎn)品鑒定、提供決策參考和技術(shù)咨詢，積極與企業(yè)共同研發(fā)項(xiàng)目，共同攻克技術(shù)難題，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。在服務(wù)地方過程中，學(xué)院得到了社會各界的認(rèn)可。

（二）建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理體制

要做好學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。一要理順關(guān)系，建立健全董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，明確各方職責(zé)，完善決策體系；二要健全各項(xiàng)管理制度；三要充分發(fā)揮民辦機(jī)制靈活高效的優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)機(jī)制、人才評價(jià)機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新。四要提升學(xué)校管理效能，提升校班子成員領(lǐng)導(dǎo)力能力和中層干部的管理能力。

（三）建立校地企對接長效機(jī)制

首先要加快融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對接，積極爭取政府和行業(yè)的支持，讓企業(yè)參與教學(xué)過程，在企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。依托創(chuàng)新中心等載體，促進(jìn)科研、文化資源共享，構(gòu)建高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動的局面。其次要聚焦優(yōu)勢核心專業(yè)。優(yōu)化、調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞核心學(xué)科專業(yè)建立辦學(xué)體系，包括師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件，形成自身特色。

（四）抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。

民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨“引才不易、留才更難”的雙重困境。一方面，高層次人才鮮有主動選擇到民辦高校工作，民辦高校想引進(jìn)高層次的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，難度極大。另一方面，本校成長起來的骨干教師存在被公辦高校挖走的可能。因此，國家和地方應(yīng)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，對民辦高校教職工權(quán)益提供法律和政策保障。要建立與公辦高校教師一視同仁的社會保障體系。確保民辦高校教師退休后享受和公辦高校教師同等待遇。要營造良好的輿論氛圍。提升民辦高校教師的社會地位和形象。

以S學(xué)院為例，學(xué)校堅(jiān)持“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，先后出臺了《S學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理暫行辦法》、《S學(xué)院中青年骨干教師攻讀統(tǒng)招博士管理辦法》、《S學(xué)院兼職教授、客座教授聘請管理辦法》等，通過“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合，學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)工程、教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)培育工程，雙師型教師培養(yǎng)工程等一系列措施抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前江蘇正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。民辦本科院校應(yīng)增強(qiáng)改革的緊迫性和主動性，立足自身所處的環(huán)境，轉(zhuǎn)變視角，在錯(cuò)位發(fā)展中凝練辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧永安.高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的問題思維[N].中國教育報(bào)，2015-11-30.

[2]陳欣欣.推進(jìn)新建本科院校轉(zhuǎn)型的策略分析[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（06）.

Run by the Local Undergraduate Colleges and Universities in Jiangsu Transformation Strategy Analysis

—S College，for Example

XIA Hong-mei

（The Development of Education in Jiangsu Province Investment Center，Nanjing，Jiangsu 210024，China）

Abstract：At present，including the social from all walks of life to the transformation of local undergraduate colleges and universities development has formed a broad consensus，accelerate higher education structure adjustment is imperative.In this paper，run by the local undergraduate college，for example，S，F(xiàn)or jiangsu province and even the whole country run by the local undergraduate colleges typical demonstration experience for the development of transformation.

Key words：run by the local undergraduate course；the transformation of strategy；S college.