新常態(tài)下涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

高真理

摘 要：本文以分析涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和制約因素入手，并基于國內(nèi)外電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)判國內(nèi)外電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)趨勢和市場趨勢，結(jié)合涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析，提出涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；涇縣；電機(jī)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.02.201

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展路徑面臨著重大變革。電機(jī)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)的典型，具有多年發(fā)展歷程的國內(nèi)電機(jī)產(chǎn)業(yè)只有擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴才能適應(yīng)新常態(tài)，這是擺在國內(nèi)以電機(jī)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的地區(qū)和電機(jī)企業(yè)的重要命題。電機(jī)產(chǎn)業(yè)是涇縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，不斷探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑，推動電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、順利實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的“兩個高于、三年翻番”目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1.1 涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)基本情況

涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)認(rèn)可的全省首批30個產(chǎn)業(yè)集群之一，全縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)已初步形成以安徽皖南電機(jī)股份有限公司為龍頭、電機(jī)零部件配套生產(chǎn)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。目前，集群內(nèi)共有49戶企業(yè)（整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有9戶，配件生產(chǎn)企業(yè)有40戶），其中規(guī)模以上企業(yè)26家， 占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18.71%，產(chǎn)值億元以上的企業(yè)10家。2015年，全縣電動機(jī)產(chǎn)量600萬千瓦，電機(jī)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值54.48億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.3574億元，占全縣規(guī)上企業(yè)總稅收的44.2%。

1.2 涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)制約因素分析

雖然涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)在過去一段時間內(nèi)取得了較大發(fā)展，但與福建寧德、浙江嵊州等電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群相比仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)模總量小。浙江嵊州截至2015年底共有電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)1000余家，年產(chǎn)值達(dá)到150億元以上，其中規(guī)模以上企業(yè)26家，年銷售超億元企業(yè)6家、超5億企業(yè)1家；福建寧德共有電機(jī)制造企業(yè)800多家，年產(chǎn)值上億元企業(yè)49家，其中15億元的1家。二是產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不完整。浙江嵊州、福建寧德電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成從原輔材料供應(yīng)、零配件加工、整機(jī)組裝到出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈條，而涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群大都是產(chǎn)業(yè)鏈上的上游企業(yè)，受安徽皖南電機(jī)股份有限公司的直接影響較大。三是骨干性企業(yè)缺乏。福建寧德現(xiàn)有11家企業(yè)獲批為國家“機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”，2家企業(yè)技術(shù)中心被確認(rèn)為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，70家企業(yè)通過IS09000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，50家企業(yè)通過歐盟國家CE、GS、TUV認(rèn)證和美國UL認(rèn)證，9家種產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，91家企業(yè)擁有自營出口權(quán)，而涇縣僅有安徽皖南電機(jī)股份有限公司發(fā)展規(guī)模較大。四是產(chǎn)品附加值不高。

2 新常態(tài)下電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

2.1 中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國的電機(jī)生產(chǎn)從1917年至今已近百年的歷史，該行業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)形成比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。近年來，我國電機(jī)產(chǎn)業(yè)隨著電力發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，產(chǎn)銷規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益都有了大幅度提高。

2.1.1 中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分析

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)資料，我國電機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到16億千瓦，2001-2015年期間我國交流電機(jī)總產(chǎn)量從6263.27萬千瓦/年提高到28258.34萬千瓦/年，年復(fù)合增長率為12.96%。2008年下半年至2009年，受國際金融危機(jī)影響，電機(jī)的實(shí)物量指標(biāo)和效益指標(biāo)同比前期有所下降。2012年度，在全球經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩與通脹加劇的雙重壓力，以及總需求不足、產(chǎn)能相對過剩等因素的影響，給電機(jī)行業(yè)帶來一定程度的沖擊。2012年下半年國家雖實(shí)施一系列“穩(wěn)增長”措施，但政策有一定滯后性，反映到電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增速上仍需一定時間。2012年同比2011年交流電機(jī)產(chǎn)量增加502.35萬千瓦，增幅1.99%。2013年同比2012年交流電機(jī)產(chǎn)量增加2，223.4萬千瓦，增幅8.65%。2014年同比2013年交流電機(jī)產(chǎn)量增加2219.97萬千瓦，增幅7.95%。2015年受經(jīng)濟(jì)整體下行壓力增大影響，同比2014年交流電機(jī)產(chǎn)量減少1876.4千瓦，同比下降6.1%。

2.1.2 中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)銷售收入分析

根據(jù)國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，自2005至今，我國電機(jī)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長均處于較高水平，其中2015年我國電機(jī)制造銷售收入達(dá)到7720億元以上，較上年同期增長7.98%。2015年行業(yè)利潤總額達(dá)440億元，較上年同期增長7.5%。除了2009年受金融危機(jī)影響，制造業(yè)普遍下滑，電機(jī)產(chǎn)業(yè)的同比增速下降之外，其他年份，我國電動機(jī)的市場規(guī)模增長率均處于7%以上。

2.1.3 中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口情況分析

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國電機(jī)進(jìn)出口總額為111.69億美元。其中，進(jìn)口額為36.76億美元；出口額為74.93億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差38.17億美元。2015年受國際經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷、外部政策環(huán)境相對惡化等因素影響，我國電機(jī)進(jìn)出口總額為106.9億美元，其中出口額為74.33億美元，與2014年基本持平，同比小幅下降0.8%，進(jìn)口金額為32.57億美元，同比下降11.4%。2015電機(jī)進(jìn)出口額與2014年相比有小幅下降，但總體保持平穩(wěn)。

2.1.4 中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)構(gòu)成分析

電機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個比較傳統(tǒng)的行業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國電機(jī)制造規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到2600家以上，從業(yè)人數(shù)70萬人以上，雖然生產(chǎn)企業(yè)眾多，但單一生產(chǎn)企業(yè)市場份額普遍較低，市場集中度不高。

2.2 中國電機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測

2.2.1 中國電機(jī)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢分析

（1）節(jié)能環(huán)保。由于能源和環(huán)境保護(hù)愈來愈受到人們的關(guān)注，而在各種傳動系統(tǒng)中，有90%左右是采用電機(jī)驅(qū)動，交流電機(jī)的用電量約占全國用電總量的60%以上，因而電機(jī)行業(yè)成為節(jié)能潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一。目前我國電機(jī)系統(tǒng)消耗的電量達(dá)2萬億千瓦時左右，每年新增容量約1.5億千瓦。

（2）機(jī)電一體化方向。機(jī)電一體化技術(shù)是以微電子為主導(dǎo)的多種新興技術(shù)與精密機(jī)械融合的綜合性新技術(shù)。國際上技術(shù)領(lǐng)先的國家已大量采用電力電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)改造電機(jī)產(chǎn)品，開發(fā)出一批機(jī)電一體化產(chǎn)品、智能化產(chǎn)品。新技術(shù)的運(yùn)用給電機(jī)企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著電力電子技術(shù)產(chǎn)品的成熟發(fā)展和客戶對自動化需求的增加，單獨(dú)的電機(jī)產(chǎn)品越來越淡化，電機(jī)、調(diào)速裝置和電器被視為一個整體。

（3）軟起動技術(shù)。隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐的加快，工業(yè)裝備單機(jī)生產(chǎn)能力日益提高，電機(jī)單機(jī)容量也日益擴(kuò)大。出于滿足電力系統(tǒng)與供電條件的要求，以及對機(jī)械系統(tǒng)傳動條件與環(huán)境的考慮，電機(jī)各種軟起動技術(shù)與產(chǎn)品相繼產(chǎn)生，并不斷發(fā)展。比如電阻、電抗、自耦變壓器及非線性開關(guān)為降壓元件的各種降壓軟起動技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，高壓變頻軟起動軟停車技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，大型電動機(jī)的交-交變頻傳動技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展等。

2.2.2 中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢分析

（1）中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)市場需求分析。國內(nèi)未來的電機(jī)需求主要分為兩個方面：一是增量需求，即每年新增的電機(jī)需求；二是存量需求，即把舊電機(jī)替換為新電機(jī)，特別是高效節(jié)能電機(jī)替換傳統(tǒng)電機(jī)。根據(jù)國際通用估算方法，電機(jī)裝機(jī)容量為發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量的2.5-3.5 倍，今后較長一段時間，我國電機(jī)產(chǎn)量還將持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2020 年，發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量達(dá)到人均1千瓦（美國目前人均3 千瓦），我國電機(jī)的裝機(jī)容量將達(dá)到45 億千瓦左右。

（2）中國電機(jī)制造產(chǎn)業(yè)利潤水平分析。中國電機(jī)制造產(chǎn)業(yè)屬于制造業(yè)下的通用設(shè)備制造業(yè)，電機(jī)中的高端產(chǎn)品，如微特電機(jī)、特種電機(jī)由于進(jìn)入門檻高，市場需求旺盛，其毛利率水平高于電機(jī)制造行業(yè)的平均水平。

（3）中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)市場競爭狀況分析。從發(fā)展的趨勢來看，國內(nèi)的電機(jī)行業(yè)近些年雖然通過合作、引進(jìn)等方式提升了設(shè)計(jì)及制造水平，但受限于國內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)（主要為絕緣材料和電加工設(shè)備）的發(fā)展水平，受限于基礎(chǔ)研究及有限元數(shù)值分析手段的缺乏，國內(nèi)廠商與國際一流廠商還有一定差距。世界電機(jī)行業(yè)的市場化程度很高，競爭越來越激烈，未來小企業(yè)的生存空間越來越受擠壓。

3 涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

綜合涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國內(nèi)外電機(jī)市場發(fā)展前景，通過SWOT分析，可以得出以下結(jié)果。

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

（1）規(guī)模優(yōu)勢。涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，在市場有一定的占有率和影響力，占據(jù)市場發(fā)展的先機(jī)。電機(jī)行業(yè)經(jīng)過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在行業(yè)發(fā)展中起帶動作用的企業(yè)集團(tuán)正在逐步形成，主要重點(diǎn)企業(yè)已擁有一批具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的加工中心、數(shù)控機(jī)床、高精度設(shè)備等先進(jìn)裝備。

（2）政策優(yōu)勢。涇縣縣委、縣政府為突出工業(yè)主導(dǎo)地位，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快全縣工業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施了“工業(yè)三年倍增計(jì)劃”，將電機(jī)作為重點(diǎn)扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。先后制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（試行）》、《涇縣招商引資優(yōu)惠政策》、《涇縣促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《涇縣企業(yè)引進(jìn)人才獎勵暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策。

（3）區(qū)位優(yōu)勢。涇縣隸屬于宣城市，位于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，距宣城火車站45公里、蕪湖市朱家橋外貿(mào)碼頭80公里、銅陵港85公里。毗鄰長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于蘇、浙、滬三小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距南京180公里、上海350公里、杭州245公里。境內(nèi)205國道、322省道呈“十”字型交叉貫穿全境，毗鄰318國道。特別是2015年，205國道和322省道一級公路改擴(kuò)建工程完工、京福高鐵建成通車；未來，蕪宣機(jī)場開工建設(shè)以及蕪黃高速等其他交通項(xiàng)目建成使用；同時蘇浙滬是中國機(jī)械制造集中區(qū)、電機(jī)配套客戶的集中區(qū)，涇縣的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

3.2 發(fā)展劣勢

（1）管理機(jī)制落后。目前涇縣電機(jī)企業(yè)，除了為數(shù)不多的龍頭企業(yè)建成了現(xiàn)代化管理模式，大多數(shù)中小型企業(yè)仍然是家族式、作坊式管理模式，即便是安徽皖南電機(jī)股份有限公司的管理水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化企業(yè)相比仍然需要提升，企業(yè)管理模式的傳統(tǒng)性在未來激烈的市場競爭下將會束縛企業(yè)發(fā)展。

（2）高端人才缺乏。受制于整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，涇縣電機(jī)企業(yè)缺乏高端的人才。近年來，涇縣縣委、縣政府人才建設(shè)力度不斷加大，電機(jī)企業(yè)也通過各種渠道和形式引進(jìn)一些人才，但是遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，“高、精、尖”人才和“專為我有”的人才依然嚴(yán)重匱乏。特別是高端管理人才奇缺，除了為數(shù)不多的規(guī)模企業(yè)，大多數(shù)中小型企業(yè)管理層文化程度較低，嚴(yán)重制約企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏人才支撐。

（3）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。服務(wù)型政府建設(shè)水平不高，少數(shù)行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)、工作效率還有待提升，也影響到企業(yè)發(fā)展。全縣制造業(yè)企業(yè)少，為制造業(yè)服務(wù)的企業(yè)更少，整體市場化水平不高，域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)較少，企業(yè)融資難度大。同時，服務(wù)體系不完善，縣內(nèi)支持集群發(fā)展的各種規(guī)范的信息咨詢服務(wù)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)體系還有待完善。

3.3 發(fā)展機(jī)遇

（1）政策機(jī)遇2015年5月8日國務(wù)院正式印發(fā)實(shí)施《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略，明確提出了實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等5大工程；重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十個重點(diǎn)領(lǐng)域，這些都與電機(jī)制造領(lǐng)域息息相關(guān)。2015年9月17日，安徽省委、省政府審時度勢，印發(fā)了《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計(jì)劃》，提出實(shí)施包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程、縣域經(jīng)濟(jì)振興工程在興的十大工程。近期，涇縣人民政府又出臺了《關(guān)于促進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干扶持政策》，支持縣域泵閥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集群發(fā)展。這些都為涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來千載難逢的重要?dú)v史機(jī)遇。

（2）市場機(jī)遇。綜合上文所述可知，未來一段時間內(nèi)，我國電機(jī)市場需求較大，存在極大的發(fā)展?jié)摿?，為涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場機(jī)遇。

3.4 發(fā)展制約

（1）市場不確定性。節(jié)能環(huán)保電機(jī)，“微、輕、薄”電機(jī)和智能化電機(jī)，是當(dāng)前微特電機(jī)行業(yè)的發(fā)展趨勢，但價格仍成為高效電機(jī)推廣的最大阻礙。雖然國家已推出“節(jié)能減排”政策，但由于政策的調(diào)節(jié)具有滯后性，再加上國內(nèi)企業(yè)對節(jié)能減排的認(rèn)知需要有個過程，直接從原有的配置升級到更高的配置，需要更多的投入，所以雖然高效電機(jī)是未來的發(fā)展方向，但任重而道遠(yuǎn)。

（2）國際經(jīng)濟(jì)形勢沖擊。近年來，國外知名電機(jī)企業(yè)紛紛進(jìn)入中國，國外電機(jī)企業(yè)在華的發(fā)展速度與日俱增，在給我國帶來先進(jìn)技術(shù)的同時也給國內(nèi)企業(yè)帶來了巨大的沖擊，涇縣電機(jī)企業(yè)同樣受到較大影響。此外，國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢撲朔迷離，美歐多國為自身利益加大對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行阻擊，增加貿(mào)易壁壘，電機(jī)產(chǎn)品出口困難重重。

4 涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

基于以上分析，對涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議。

4.1 對企業(yè)的建議

（1）推動企業(yè)管理現(xiàn)代化，向管理要效益。大膽學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)管理模式現(xiàn)代化。特別是要著力提升企業(yè)管理人員素質(zhì)，企業(yè)主、出資人要進(jìn)一步破除傳統(tǒng)的思維狹隘，進(jìn)一步打開視野，主動聘請行業(yè)內(nèi)高端人才加入企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，大膽引進(jìn)“能人”、“專家”參與管理，不斷增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)管理的整體水平。同時，企業(yè)黨組織、群眾組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強(qiáng)企業(yè)管理內(nèi)部凝聚力。

（2）推動企業(yè)技術(shù)革新。龍頭企業(yè)要始終緊盯市場發(fā)展的最前沿，牢牢把握未來電機(jī)市場發(fā)展的總體趨勢，針對市場需求變化，不斷革新企業(yè)技術(shù)。要加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，產(chǎn)品向?qū)！⑿?、特方向轉(zhuǎn)型，做到人無我有、人有我優(yōu)，不斷提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值。

（3）完善集群產(chǎn)業(yè)鏈。中小型企業(yè)要加大轉(zhuǎn)型升級力度，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，及時調(diào)整經(jīng)營思路，著力在電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游做文章，有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時引導(dǎo)廠區(qū)向縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，減少時空轉(zhuǎn)換的物流成本，實(shí)現(xiàn)資源共享效益最大化，著力提高涇縣電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

4.2 對政府的建議

（1）加強(qiáng)戰(zhàn)略保障。堅(jiān)定不移地貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，不斷拓寬合作領(lǐng)域。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外知名電機(jī)企業(yè)，將產(chǎn)品與關(guān)鍵配件生產(chǎn)能力向涇縣轉(zhuǎn)移，進(jìn)行投資。同時，大力實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”475行動方案，解放思想，敢為人先，著力扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大，積極加大涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)力度。

（2）加強(qiáng)政策保障。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》、《促進(jìn)皖江，城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展若干稅收優(yōu)惠規(guī)定》等文件及省委、政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計(jì)劃》要求，制定完善涇縣工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展政策保障。

（3）加強(qiáng)環(huán)境保障。加強(qiáng)對企業(yè)合法的權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)不放松，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

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