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      新常態(tài)下中小學財務(wù)管理存在問題及解決措施探究

      2017-02-09 15:04:46羅忠
      財會學習 2017年1期
      關(guān)鍵詞:新常態(tài)財務(wù)管理探究

      羅忠

      摘要:當前中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,國家對財政資金的監(jiān)管日趨嚴格、規(guī)范。中小學是國家財政支出的重要部分,為了適應(yīng)這種新常態(tài),必須著力提升自身的財務(wù)管理水平。本文從三個方面分析了當前我國中小學在財務(wù)管理中存在的不足,并針對這些問題,提出了與之相應(yīng)的完善措施,希望能夠為中小學財務(wù)管理工作的改進提供一定的參考意見。

      關(guān)鍵詞:新常態(tài);財務(wù)管理;探究

      在時代的發(fā)展中,我國的經(jīng)濟建設(shè)步伐也不斷地加快,并伴隨新時期經(jīng)濟大環(huán)境的改變進入了“新常態(tài)”,發(fā)展方式也發(fā)生了較大的變化,已然不再過重地依賴經(jīng)濟資源和基礎(chǔ)項目投資,轉(zhuǎn)而走向了新階段的驅(qū)動創(chuàng)新經(jīng)濟。伴隨著經(jīng)濟領(lǐng)域的變化,社會發(fā)展也發(fā)生了一系列的改變,中小學教育也從粗放式的“高投入”、“大建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅丶訌娊逃吞岣呷肆Y本素質(zhì),增強質(zhì)量意識,提升服務(wù)能力,通過高質(zhì)量服務(wù)和更大的貢獻贏得更多的社會支持。圍繞教育在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型,學校的財務(wù)管理工作也要跟上這種轉(zhuǎn)型的步伐,更好的為學校教育教學服務(wù)。

      一、當前中小學財務(wù)管理存在的問題

      (一)財務(wù)管理觀念依然落后

      很多的中小學校校長或者法人多數(shù)都當過教師,他們本身并沒有較好的財務(wù)管理措施和思路,其所采取的財務(wù)管理手段也十分落后,跟不上新時代的發(fā)展。而且由于這些人較為關(guān)注學校教育,因而將大多的心思放在了教學領(lǐng)域,并不會對財務(wù)管理進行過分的關(guān)注,許多的中小學校甚至沒有相應(yīng)的財務(wù)管理部門,而這部分工作往往會由其他部門的人員進行操作。許多中小學領(lǐng)導還存在著這樣一種消極心態(tài):學校并非是自己的,而屬于國家,其中的開支應(yīng)當由政府承擔,自己只需要進行工作上的安排和執(zhí)行即可,因而對財務(wù)管理部門的工作缺乏正確有效的認識,認為其的存在并不會給學校帶來多大的效益。在這樣的思想下,中小學的經(jīng)費常常會由于沒有及時地進行策劃,而出現(xiàn)各種資金缺乏問題。

      現(xiàn)實狀況表明,很多的校領(lǐng)導及教師都不認可財務(wù)管理部門的工作,認為他們僅僅是在進行簡單的記賬、發(fā)工資,并沒有其他的建樹,對于學校的核心目標——教育,更是沒有絲毫的作用。而且,在他們的觀念里,從事會計工作的人員并不需要多么專業(yè)的人才,僅僅需要相關(guān)人員具有基本的算賬技能即可。

      (二)財務(wù)人員政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)不高

      由于長期對于中小學財務(wù)管理工作的不重視,導致學校所選取的財務(wù)管理人員,本身的政治素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)并不高,僅僅能夠從事一般的會計記賬工作,并不能進行深層次的會計管理。而且,中小學所招錄的會計人員,大多是從本地招入,因為工資差額的存在,學校往往不會主動找尋專業(yè)的人才。因而當前的財務(wù)人員并沒有較強的思想道德修養(yǎng),不懂得如何處理財政問題,對于很多漏洞都采取了忽視,導致中小學財政問題愈演愈烈。

      財務(wù)人員的財務(wù)專業(yè)水平不高。通過對A縣34所中小學校62名財務(wù)人員學歷的調(diào)查,財會類專業(yè)畢業(yè)從事財務(wù)工作的人只有5人,占總數(shù)比例8.1%;具有經(jīng)濟師、會計師職稱的只有4人,占比6.5%。從中可以看出,只有少部分的人有著較高的會計專業(yè)修養(yǎng),那么中小學從事會計工作的人員是從哪里來的呢?據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多學校的財務(wù)管理人員,都是由本地的老師擔任的,而且其中的很大一部分都是由于不再適應(yīng)當前教學工作的改革而轉(zhuǎn)入了財務(wù)管理崗位,他們并不熟悉會計工作的操作流程,只懂得簡單的收賬、發(fā)錢。同時由于本身并不喜歡從事這項工作,這些人員對于工作的積極性幾乎為0,沒有切實的工作責任感,用敷衍的心態(tài)去解決每個會計工作問題。長期以往,中小學財務(wù)管理出現(xiàn)了各種各樣的問題,亟待得到迅速地調(diào)整和完善。

      (三)學校固定資產(chǎn)管理不完善

      中小學不同于大學,其規(guī)模制度都很小,所覆蓋的地域也十分有限,因而在對資金進行配置的時候,較多地選擇了教育設(shè)施和校園建設(shè),并不會對財務(wù)管理工作進行合理的支出。而且,很多的教學設(shè)備早早地進行了購買,但是由于教師的素質(zhì)達不到,這些教學設(shè)備長期處于無人使用的狀態(tài)。學校在進行校園建設(shè)時,也需要牽扯到較多的資金花銷問題,而對于這些本應(yīng)該記錄在財務(wù)賬本中的內(nèi)容,缺未能切實地出現(xiàn),很多都是模糊記錄,實際的花銷十分不確切。

      二、優(yōu)化當前中小學財務(wù)管理的策略

      (一)強化學校領(lǐng)導者與管理人員的財務(wù)意識

      作為學校的領(lǐng)導者與管理人員,其思想和工作理念不應(yīng)該局限在教育方面,對于其他方面也要加以充分的重視,以全方位的觀點來認識和看待學校的發(fā)展。作為教育主管部門的教育局,要周期性對校長進行財務(wù)意識進行貫輸,對校長的財務(wù)知識進行培訓,強化校長對各類政策法規(guī)的學習與掌握,讓校長在日常學校管理中了解與掌握相關(guān)文件法規(guī),依法依規(guī)辦事,提高學校的財務(wù)管理水平。增強學校的預算編制意識。學校的工作很多都是學期循環(huán)或?qū)W年循環(huán),學校要將預算指標分解并歸口到各個職能科室,層層落實,讓每個職能科室提出自己的學期或者學年預算指標,最后由財務(wù)部門匯總得出學校總的預算指標,進而科學、規(guī)范學校資金使用與管理,提高學校資金的使用效益。

      (二)提高會計人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)

      首先,國內(nèi)高等教育的擴招,社會上人才很多。教育主管部門廣開思路,引進財務(wù)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學生充實學校的財務(wù)崗位,專業(yè)人才必然帶來財務(wù)工作水平的提升;其次,要加強對學?,F(xiàn)有的會計出納人員的在職培訓,階段性地強化財務(wù)知識、相關(guān)文件法規(guī)的培訓,增強財務(wù)人員的專業(yè)意識。對工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題,作為財務(wù)人員,要及時向報銷人員解釋相關(guān)文件法規(guī)及政策,取得報銷人的理解與支持;第三,提高財務(wù)人員的待遇,財務(wù)人員相對于一線教學人員待遇偏低,學校的獎勵性績效工資適當向財務(wù)人員傾斜,增強財務(wù)人員的工作自信心與使命感,讓他們自覺地投入的財務(wù)工作中來,高質(zhì)量、高效率地完成財務(wù)工作。

      (三)逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度

      學校的固定資產(chǎn),除了文化建設(shè)之外,幾乎都是以學生為主體進行使用,而且學校的固定資產(chǎn),都應(yīng)該為了學生的成長而服務(wù)。但是,由于學生的數(shù)量較多,不容易進行集中有效的管理,因而校園設(shè)施的各種損壞狀況層出不窮。為了改變這一狀況,財務(wù)管理部門應(yīng)該逐步建立健全固定資產(chǎn)的管理制度,對學校的全部固定資產(chǎn)進行合理的分類,確保在項目上記錄下固定資產(chǎn)的數(shù)量、內(nèi)容及購置日期等信息,同時財務(wù)管理部門還應(yīng)該對學校的固定資產(chǎn)進行合適的登記,在電算化的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的管理表格。對于財務(wù)賬目的管理,也要進行經(jīng)常性的核對,一旦發(fā)現(xiàn)錯賬漏帳的存在,應(yīng)該迅速進行調(diào)查和糾正,發(fā)現(xiàn)其原因所在。此外,現(xiàn)如今的學校固定資產(chǎn)管理已然拓展到了責任下放制度,中小學領(lǐng)導要積極地進行責任下放,確保每一項固定資產(chǎn)都有切實的責任負責人,在出現(xiàn)損壞狀況時,第一時間發(fā)現(xiàn)問題所在,進行積極地優(yōu)化和改善。

      三、結(jié)束語

      盡管當前中小學財務(wù)管理工作中還存在著諸如財務(wù)管理觀念落后、財務(wù)管理政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)不高、學校固定資產(chǎn)管理不完善等問題,但是只要積極通過增強學校領(lǐng)導的財務(wù)意識、提高會計人員的綜合素質(zhì)、提高固定資產(chǎn)的管理水平等措施,一定能在很大程度上彌補這些不足,滿足經(jīng)濟新常態(tài)的各項需求,高效推進學校財務(wù)管理工作的發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]范新紅.新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2016(2):62-63.

      [2]章小平.加強中小學財務(wù)管理[J].中外企業(yè)家,2014(12):127-129.

      [3]焦楊.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中外企業(yè)文化,2014(11).

      [4]楊建東.淺談農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)管理[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2010(5):4-6.

      (作者單位:玉環(huán)縣教育局)

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